“国家重大战略中的市场监管力量”——长江经济带篇

“带”动长江展新颜

——长江经济带“国家重大战略中的市场监管力量”采访调研记

万里长江，是贯穿中国经济东中西板块的一条“金腰带”。

来到长江中游，从湖北武汉到赤壁，江面波光粼粼、船舶川流不息，江岸上车流人流汇集、一派繁忙景象。

几年禁捕，给长江的鱼儿带来了休养生息的时机，不时有鱼儿跃出水面，在江里喂“宠物鱼”成为网红打卡地。标准引领、质量提升，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，让长江经济带湖北段显现出高质量发展的勃勃生机。

践行新发展理论、保护生态，标准要先行。

2016年1月5日，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会时强调，长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。

湖北是长江径流里程最长的省份，肩负“一江清水东流、一库净水北送”的特殊使命。湖北省市场监管系统坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，围绕湖北省委、省政府以流域综合治理为基础统筹推进四化同步发展的部署要求，健全“三套体系”，即完善绿色发展标准化保障体系、加快构建生态环境分区管控标准体系、系统筹划生态文明标准化工作体系，强化标准引领厚植生态底色；搭建区域协同、行业协作、智力支撑“三个平台”，夯实标准基础提升服务成色；攻坚“三项重点”，即以标准化支撑科技创新，聚力减污增效，以标准化支撑降碳扩绿，聚力双碳目标，以标准化支撑现代城市建设，聚力绿色崛起，做实标准支撑凸显发展特色。

“一桥飞架南北，天堑变通途”，不远处早已将江两岸连接在一起的赤壁长江大桥若隐若现。特殊的地理位置让奔涌的长江在这里平静下来，天然的江湾让一千多年前那场关乎“三分天下”的战争似乎注定要在这里打响。

如今，赤壁市不仅将赤壁之战遗址打造成“三国赤壁古战场”主题公园，重现当年赤壁之战的恢宏场景，还打响了一场新时代的“新赤壁之战”——在国家标准委大力支持下，2023年5月，咸宁市城市标准化综合试点（自然生态公园）获得批复，咸宁自然生态公园城市建设自此迈上新台阶，赤壁市正按照咸宁市部署要求，以标准为引领，将自然生态公园搬进城市，守护“一波碧水向东流”的长江。

赤壁市将标准化理念方法深度融入自然生态公园城市规划建设全过程的背后，是湖北省深入贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神，强化绿色发展标准化支撑，着力打造生态文明标准化“湖北样板”的缩影。

万里长江，浩荡奔涌。长江是中华民族的母亲河，塑造了中华民族的鲜明品格，滋养着中华民族的生存发展。在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，党中央作出推动长江经济带发展的重大决策。长江经济带沿线11省市市场监管部门在市场监管总局的正确指导和当地党委政府的直接领导下，在推动长江经济带发展中主动担当、积极作为，唱响新时代的“长江之歌”。

2024年9月20日，贵州、云南、四川、湖南、湖北、重庆等长江中上游流域省（市）在贵州贵阳召开长江中上游生态文明标准化合作推进会。蒲 锐 摄

2024年，农历甲辰年。筑城，金秋。

9月20日，贵州、云南、四川、湖南、湖北、重庆等长江中上游流域省市的市场监管、生态环境、工业和信息化部门相关负责人，以及标准化研究机构、环境科研机构、大专院校、标准化技术委员会的专家和相关领域企业代表，在贵州贵阳召开的长江中上游生态文明标准化合作推进会上齐聚一堂，深入研讨长江中上游生态文明标准化工作，达成进一步合作意向，发布《长江中上游生态文明标准化合作 贵阳倡议书》。

2020年，农历庚子年。山城，孟冬。

12月9日，长江经济带沿线11个省市市场监管部门在重庆决定建立生态文明标准化联席会议制度，并共同签署生态文明标准化合作备忘录，将围绕协同构建生态文明标准体系等7个方面加强合作。当天，重庆长江经济带生态文明标准化研究中心宣布成立。

2020年12月9日，重庆长江经济带生态文明标准化研究中心宣布成立。重庆市市场监管局供图

2023年，农历癸卯年。江城，初冬。

11月23日，第二届长江经济带生态文明标准化合作联席会议在湖北武汉召开，发布《长江经济带生态文明标准化合作武汉倡议》《长江经济带生态文明标准化发展报告》《长江经济带生态文明区域协调地方标准体系建设指南》。

3个地点，涵盖长江经济带中上游不同城市；3次会议，聚焦同一个主题——长江生态文明标准化，达成同一个共识——以标准化的力量，让长江母亲河“颜值”更高，“气质”更佳。

“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”……11省市市场监管部门贯彻落实市场监管总局（国家标准委）部署要求，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，深入实施标准化战略，加强区域标准化协同，以标准化引领新兴产业和生态文明建设协同推进。

2019年，贵州省市场监管局首次编制印发《贵州省生态文明建设标准体系框架》和《贵州省生态文明建设标准体系明细表》，并每年对其进行修订，逐步合并编制形成《贵州省生态文明建设标准体系》。该体系最新的2023年版，包含了3387项标准，其中，国家标准1173项、行业标准1534项、地方标准680项。

四川省市场监管局推动行业主管部门加强对生态环境相关标准的研究，立足该省实际，建立完善全省生态环境相关标准体系，鼓励企事业单位积极参与生态环境相关标准的制修订工作。2021年以来，四川省共发布生态环境相关强制性地方标准7项、生态环境相关推荐性地方标准8项。

重庆市市场监管局依托长江经济带生态文明标准化研究中心，建立生态文明标准化科研团队，课题立项20项，研制国家标准和地方标准10项，开展课题研究11项……

标准引领长江水生态环境持续复苏，母亲河水清河畅“颜值”更高，岸绿景美“气质”更佳。2023年，长江干支流水质评价总体为优，Ⅰ至Ⅲ类水质断面占98.5%。

这是一次与长江的休养生息，这也是一次与长江的十年相约——2021年，长江“十年禁渔”正式开启。长江流域重点水域禁捕（长江“十年禁渔”）是党中央、国务院为全局计、为子孙谋的重要决策，是推动长江经济带高质量发展和恢复长江母亲河生机活力的重要举措。

按照国务院统一部署，市场监管总局于2020年7月组织开展了为期3年的“长江禁捕 打非断链”专项行动，重点打击市场上销售长江流域非法渔获物的行为。市场监管部门坚持打宣并举、相互促进，将宣传工作作为重要抓手，发布“八个严禁”行动公告，全面营造良好社会氛围，组织公开承诺和倡议，加强行业自律，执法与普法同步推进，提升经营者学法守法用法意识。

专项行动开展以来，市场监管部门月均查办案件300余起。截至2023年底，全国市场监管部门共查办相关违法案件1.2万件，检查各类经营主体2706万户次，监测电商平台（网站）1000万个次，开展行动指导11.97万次，督促下架非法交易信息3.68万条

“市场上公开宣传、销售长江非法渔获物的现象基本杜绝，非法销售渠道基本阻断，市场环境得到有效净化。”4月2日，在国务院新闻办公室举行的《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》国务院政策例行吹风会上，市场监管总局执法稽查局副局长南军说道。

碧水东流，鱼翔浅底。2023年长江流域监测到土著鱼类227种，比2022年增加34种，长江“十年禁渔”行动对恢复水生生物多样性起到明显效果。

见到咸宁市委常委、常务副市长李丽时，她刚谈完一个投资项目。这位出生于湖北宜昌的女市长，来咸宁之前曾长期在武汉工作，3个城市都在长江边上，她笑称自己“与长江有缘”。

咸宁不仅和“长江有缘”，也与“武汉有缘”——不仅是湖北长江经济带8个城市之一，也是武汉“1+8”城市圈之一。咸宁市依托区位优势，全力做强食品产业链，打造世界饮料生产基地。

一块青砖茶，万里走茶道。走近中国青砖茶博物馆，门口“赤壁青砖茶始于1006”的字样，一下子就让人感觉到了其厚重的历史。全国产茶大省湖北，有两块重要的茶碑——一块在武汉汉口，上书“东方茶港”；另一块就在赤壁羊楼洞，上书“欧亚万里茶道源头”。如今，赤壁市提出要“打造百亿茶业，擦亮千年品牌，重振万里茶道，造福亿万民众”，推进产业融合化、工艺现代化、品牌高端化，全力建设“中国青砖茶之都”。标准引领促发展，赤壁市研究制定了青砖茶标准体系，赤壁青砖茶对应使用的标准实现了从青砖茶茶园到茶杯的全过程管理；科技赋能促升级，赤壁市注重数字转型，打造集数字茶园、数字茶企、数字茶市于一体的智慧茶业；品牌提升促转型，赤壁市通过打造“羊楼洞”“洞庄”湖北省著名商标、湖北老字号品牌，青砖茶全产业链产值超150亿元，古老的青砖茶正焕发出新的活力、散发出新的魅力。

一批大品牌，引领齐发展。走入咸宁市重点引进的世界知名企业安利集团湖北工厂生产车间，不仅让人看到了其先进的质量管理模式带来的示范效应，更重要的是，作为安利集团在中国设立的全球首家“零碳工厂”，该工厂的绿色发展模式也在引领着当地食品行业转型升级。如今，咸宁市引进投资了美国安利大健康产业园、元气森林咸宁生产基地、英国维力克运动饮料、三九食品、海底捞等一批知名品牌，基本形成了产品研发、印刷包装、罐体加工、饮料生产、产品营销等上下游配套完整的产业链条，世界饮料生产基地初具雏形。

“一站式”服务，做强产业链。咸宁市食品饮料产业高质量发展“一站式”服务站，能从产品研发、包装设计、工艺流程、商标专利、品牌营销、检验检测、认证认可、运输渠道等方面，为企业提供服务。“咸宁市委、市政府将市场监管局确定为食品饮料产业的链长单位，我们依托监管职能服务企业，推行高质量发展‘一站式’服务，推动全市食品饮料产业高质量发展。”咸宁市公共检验检测中心党组书记、主任吴江说。

在咸宁市全力打造世界饮料生产基地的背后，还有武汉光谷的身影。这让我们看到了长江经济带城市之间的相互协作。

我住长江头，君住长江尾。共饮长江水，同谋发展路。

2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会时强调，长江经济带的各个地区、每个城市在各自发展过程中一定要从整体出发，树立“一盘棋”思想，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。

青藏高原的涓涓细流，出群山、纳万川，汇聚成波涛滚滚的大江。长江是中国第一大河流、世界第三大河流，干流全长6300余公里，宜昌以上为上游，宜昌至湖口段为中游，湖口以下为下游。《长江经济带发展规划纲要》确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。其中“三极”指的是长江三角洲城市群、长江中游城市群和成渝城市群，充分发挥中心城市的辐射作用，打造长江经济带的三大增长极。

9月3日，2024年全国“质量月”苏浙皖赣沪共同行动启动仪式在江苏省太仓市举行。这是江苏、浙江、安徽、江西、上海四省一市政府质量工作主管部门连续18年开展全国“质量月”苏浙皖赣沪共同行动，也是长三角地区市场监管部门加强区域合作的具体实践。如今，长三角三省一市市场监管部门正全面实施《长三角市场监管一体化发展“十四五”规划》，从市场准入、质量基础设施建设、执法检查等多个方面全面推进区域一体化合作。

2023年11月4日，长江中游江西、湖北、湖南三省市场监管局在湖北省武汉市共同签署合作备忘录与系列专项协议，形成“1+8”合作体系，首次达成长江中游三省市场监管领域全面战略合作，谱写长江中游市场监管协同发展的崭新篇章。今年，三省市场监管部门共同签署《长江中游三省反垄断工作协同合作框架协议》，联合出台《长江中游三省大型连锁跨省食品销售企业体系检查工作规范》，长江中游城市群合作不断走深走实。

川渝质量基础设施集成服务云平台正在成为“跨区域、多部门、全方位、全链条、全流程”的线上一站式质量技术综合服务体；已建成渝两地质量人才培育中心各1所，川渝两地企业首席质量官目录实现共享互认；制定发布10项川渝 “同事同标”区域地方标准，建立跨区域重大案件联合挂牌督办机制……川渝两地市场监管部门正在合力实现同圈共建、同频共振、同力共为，着力建设质量发展新高地，积极服务川渝特色优势产业做大做强，为提升区域整体实力和可持续发展能力提供强大质量支撑。

一束激光的能力有多强？在武汉华工激光工程有限责任公司的展厅，其获得国家科技进步奖一等奖的“汽车制造中的高质高效激光焊接、切割关键工艺及成套装备”项目，向人们展示了用激光切割、焊接汽车的最新科技，也让人明白为何激光被誉为“最快的刀”“最准的尺”，是高端装备制造的“利器”。过去，国外凭借领先技术掌握国际市场话语权，如今，以该公司为代表的中国企业通过自主创新、链式创新，突破万瓦光纤激光器、硅光芯片等一批核心技术，成为中国制造向中国创造的典范。

一粒砂能有多大价值？在重庆再升科技股份有限公司的生产车间，从一粒砂变成一根纤维，从一根纤维变成一张纸（膜），从一张过滤纸变成一个过滤芯，从一个过滤芯组装成一台空气过滤器……一粒砂的附加值实现了成百上千倍的转变。

一台起重机能有多威武？在上海振华重工（集团）股份有限公司位于上海市长兴岛的生产基地，一望无际的长江江面上，一艘艘巨轮拉着巨大的起重机产品渐行渐远。而在长江边，一台台巨大的起重机矗立在码头边上接受整装，在蓝天白云下显得格外威武。

一束光、一粒砂、一台设备……这背后是长江经济带高质量发展动能澎湃。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市，面积约205.23万平方公里，占全国国土地面积的21.4%，人口和生产总值均超过全国的40%。

2020年11月14日，习近平总书记在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时强调，长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大，应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。

市场监管总局积极贯彻落实推动长江经济带发展战略，与长江经济带省份开展局地合作——今年9月，市场监管总局先后与江苏省人民政府签署《关于推动江苏在高质量发展上继续走在前列合作备忘录》，围绕支持推动江苏成为发展新质生产力的重要阵地、在高质量发展上继续走在前列的目标，立足市场监管职能和江苏省实际情况，提出了一系列针对性政策措施与合作事项；和湖南省政府签署《关于锚定“三高四新”美好蓝图加快推动高质量发展合作框架协议》，进一步探索局省合作新模式，推进市场监管现代化、服务高质量发展。

11省市市场监管部门积极践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。

他们全力推动质量强企质量强链工作——湖南全力推进工程机械质量强链行动，服务支撑工程机械产业链规上工业企业388家，行业累计培育了国家级单项冠军企业7家、专精特新“小巨人”企业 19 家；江苏苏州市各质量创新联合体纵横联动、协同攻关，一项项关键核心技术取得突破，目前已形成质量改进成果800余项。

他们全力建设质量强县强市强省——江西省九江市市场监管局抓监管，增效能，夯实质量安全基础；抓服务，增供给，提高质量管理水平；抓品牌，增动力，塑造质量竞争优势；持续强化质量监管、优化质量供给、深化质量提升，促进产业质量竞争力持续增强，推动质量强市建设取得积极成效。安徽质量强省建设如火如荼，创新发展中的标准引领和质量支撑作用进一步彰显，质量基础设施集成服务实现能级跃升，质量赋能推动安徽新质生产力加快发展。

2023年10月12日，习近平总书记在江西省南昌市主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会时强调，长江经济带发展战略实施近8年来，沿江省市和中央有关部门认真贯彻落实党中央决策部署，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，扎实推进长江生态环境保护修复，积极促进经济社会发展全面绿色转型，决心之大、力度之大前所未有，长江经济带发展发生了重大变化。同时也要看到，长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期，取得的成效还不稳固，客观上也还存在不少困难和问题，要继续努力加以解决。

轻舟已过万重山，万里长江“带”新貌。各地、各级市场监管部门正继续深入推动长江经济带高质量发展，一张蓝图绘到底，让中华民族母亲河永葆生机活力。在湖北一线的采访，让我们对长江经济带的高质量发展前景，充满信心和希望。

采访调研组成员：李刚、徐建华、沈俭、张华、贾润梅 本文主笔：徐建华

（唐志红、李嘉、谢旺、李培晞、李辉、蔡美萍、曹吉根对本文亦有贡献）