强通道促经贸聚产业 助力桂越合作提质升级
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文 | 潘春苗 吴 坚
2024年8月20日，《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于进一步加强全面战略合作伙伴关系、推进中越命运共同体建设的联合声明》发布，中越双方将进一步推进两国基础设施互联互通、跨境产业合作、跨境投资、贸易合作等。广西应抓住这一重要机遇，持续推动“通道+经贸+产业”联动发展，以高水平共建西部陆海新通道为契机，积极提升广西与越南互联互通水平，以通道促贸易，以贸易聚产业，推动桂越合作提质升级，从地方层面助力构建具有战略意义的中越命运共同体。这是贯彻落实党的二十届三中全会提出的“加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局”的重要举措，也是推动广西构建更有活力的开放型经济体系的关键内容。
加强桂越基础设施“硬联通”，提升跨境运输能力和效率。基础设施互联互通是深化中越经贸合作、提高贸易便利化水平的重要基础，不仅有利于加强中越之间的联系，而且有利于促进资源要素更加顺畅流动和集约利用。广西作为中越合作的窗口，近年来积极打造便捷高效的中越物流通道，助力跨境贸易降本增效。中越班列跑出合作共赢加速度，2024年1月至9月，广西始发中越班列发运货物突破1万标箱，创历史新高。全面贯彻落实党的二十届三中全会对基础设施互联互通的重要部署，广西应加快推进与越南在铁路、高速公路、口岸、通信、绿色能源等基础设施互联互通，为推动中越经贸合作提供便捷、高效、经济的运输支撑。在铁路方面，从地方层面推动中越跨境标准轨铁路联通，与越南共同提升中越班列越南段铁路线路的通行能力及作业效率，鼓励双方铁路运输企业加强合作，提高往返中越两国甚至第三国的铁路运力。在高速公路方面，协同越南等东南亚国家推进《国际公路运输公约》实施，加快推进上思—峒中、那坡—平孟等边境口岸高速公路建设，充分发挥广西与越南边境四省党委书记会晤、联工委会晤沟通机制的作用，共建峒中口岸—海河港工业区等高速公路项目。在通信方面，进一步夯实中越边境地区通信基础设施建设，加快布局5G基站，提升5G网络覆盖率，为中越跨境旅游合作区、边境经济合作区等提供优质跨境通信服务。在绿色能源方面，深化与越南在水电、风电、光伏、热能等绿色能源领域的合作，鼓励本地企业到越南投资新能源项目，为中越绿色低碳发展贡献力量。
数智赋能桂越“软联通”，促进跨境贸易通关便利化。推进智慧口岸建设是贯彻落实党中央、国务院关于智慧海关、智能边境、智享联通部署要求的举措之一，也是广西打造国内国际双循环市场经营便利地的重要内容。在数字中国建设背景下，推动口岸智慧化转型，将大幅提高通关能力和效率，为推进高水平对外开放提供重要保障。广西应运用数字化手段推动传统口岸智能化改造升级，加快口岸生产运营、查验设施设备智能化建设。推进口岸运行管理数字化，围绕对越贸易的企业需求，优化完善中国（广西）国际贸易“单一窗口”功能，拓展数字人民币、数字信用等特色金融服务。建立融合基础数据、风险特征、信息应用等于一体的口岸联防联控综合调度平台，促进口岸查验监管手段升级。积极与越南共建互联互通信息平台，推动通关物流信息共享，及时通报边贸活动的有关信息及政策调整情况，为桂越相关企业提供通关和物流信息查询、数据传递、申请审批、常见问题解答等服务。探索与越南边境省建立常态化口岸合作协调机制，共同打造线上沟通平台，有效解决商业、贸易及通关纠纷。加快中越友谊关—友谊口岸货运专用通道、浦寨—新清货运专用通道智慧口岸试点建设，进一步完善24小时通关系统及配套设施，打造24小时不间断无人化智能化通关样板。推进智慧海关与智慧口岸的联动建设，开展“智关强国”行动，拓展升级智慧海关应用场景，探索建立“业务一体、资源集约、监管高效、管理科学”的沿边智慧海关建设模式。
积极推动“以贸聚产”，促进贸易和产业融合发展。贸易是产业的先导和引领。贸易连接产业和市场，为产业高质量发展提供重要动力。产业是贸易的基础，产业为对外贸易提供有力支撑。未来，贸易和产业的融合发展程度会越来越高。广西是中国对越贸易的前沿，越南连续25年成为广西第一大贸易伙伴。据南宁海关统计数据，2024年1月至9月，广西与越南进出口总额2120.83亿元人民币，同比增长22%。下一步，广西应加快利用对越进口资源，依托中国（广西）自由贸易试验区、边境经济合作区等国家开放平台，打造能源矿产、农产品、水产品、纸浆等对越贸易进口加工基地、农产品交易集散中心等。把握越南互联网经济快速发展契机，发展对越跨境电商新业态，鼓励企业在越南建立海外仓，探索构建桂越统一的跨境电商支付平台，培育和引进跨境电商复合型人才，运用电商直播等方式，将“桂字号”名特优产品销往越南市场。发挥工业发展优势，持续推进“工贸强基”工程，用足用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和中国—东盟自贸区3.0版等多双边经贸合作协议和政策红利，支持各市发展重点外贸项目、大宗商品进口等，推动大型工业企业扩大外贸规模，促进全区外向型产业发展壮大。以科技创新推动制造业转型升级，加快行业共性技术平台建设及数字技术的广泛运用，推动绿色制造、智能制造等重点领域的标准制定，提升广西制造业在越南市场的竞争力和影响力。继续扩大中间品贸易规模，同时积极发展中间品生产，加强与越南在生产和贸易环节的分工协作，促进产业链供应链价值链深度融合。依托边境产业园区、边境口岸、边民互市区（点）的区位优势，推动“边民互市+落地加工”模式发展，出台落地加工企业支持政策，吸引更多落地加工企业入驻，打造边境互市贸易落地加工产业集群。
以内外联动助推产业高质量发展，构建跨区域跨境产业链供应链。增强内外联动是扩大高水平对外开放的必然要求。通过内外联动，持续增强国内国际两个市场、两种资源联动效应，是推动国内国际双循环相互促进的必由之路。习近平总书记在2023年12月视察广西时提出“要增强内外联动，构建更有活力的开放型经济体系”。贯彻落实总书记的重要要求，广西一方面应抢抓粤港澳大湾区建设机遇，继续强化与大湾区交通基础设施的联通，建立完善广西与大湾区双向产业飞地、省际产业共建、跨区域产业链协作等机制，依托沿边临港产业园，围绕新能源、新材料、电子信息等广西重点发展的产业领域，积极承接大湾区产业转移，打造粤港澳大湾区重要战略腹地。另一方面，应积极与越南搭建跨境产业合作平台，支持边境市县政府、企业依托口岸、互市点，推进“两国双园”联动发展模式，加快双方园区配套设施建设，同时争取更多的沿边产业园区成为中越跨境经济合作区试点。粤港澳大湾区创新资源丰富，东盟国家拥有广阔的市场，广西应立足区位优势、资源优势和产业基础，努力成为链接大湾区和越南等东盟国家的枢纽，构建“大湾区研发+广西制造+东盟市场”产业协作体系。
来源：《广西日报》（2024年10月31日 第09版）
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