商事调解作为一种高效的非诉讼纠纷解决机制，在快速化解商事纠纷、优化营商环境中扮演的角色日益重要。今年以来，未央区加速整合非诉讼解纷资源和力量，积极推广商事调解文化，区法院作为全省商事调解工作试点单位，利用“1个中心、2条途径、3支队伍、6项工作机制”，建立商事解纷新机制，实现对商事纠纷受理、分流、调解、诉调对接、督促履行全流程管理，提高纠纷解决的效率和质量。
自2024年6月底开展试点工作以来，未央区受理商事纠纷调解案件1902件，调解成功184件，解决争议标的6亿余元，累计为当事人节省诉讼费用367万余元，平均化解时间不超过20天。
打造1个“商事解纷中心”
率先搭建试点格局
突破以往调解室单一功能，以营造商事调解文化、服务诉源治理、优化营商环境为发力点，成立全省首个具备矛盾纠纷接收、分流、调解、督促履行、回访、普法宣传等服务功能为一体的“商事解纷中心”。邀请陕西正和商事调解中心、西安市天平商事调解中心和西安融合国际商事调解中心3家调解组织实体入驻，将调解组织和调解人员纳入人民法院调解平台进行统一管理，推动已有“特邀调解+司法确认”成熟经验和商事调解组织专家库具备的专业、高效、成本低的特点相结合，形成商事调解“1+N”驻点专职调解工作格局。今年6月，成功调解陕西省首件商事纠纷诉前调解案件，工作经验受到国家司法部、省司法厅复制推广。
提供2条商事解纷路径
“线上+线下”协同并进
在线下，商事解纷中心提供独立办公场所，确保线下调解工作的私密性、及时性和安全性。充分发挥专家调解员在贸易、投资、房地产、知识产权、股权转让、建设工程等领域专业知识优势，公正、高效、规范的解决商事争议，推动商事调解工作体系化、职业化、标准化开展。在线上，充分运用智慧法院建设成果，在全省设立首个“e法庭”和“远程调解室”，创新适用“云上一站式”司法确认机制，法官、双方当事人、调解员共计四方汇聚“云端”，让当事人足不出户“屏对屏”“一站式”完成商事调解各项程序。无论线上线下，调解双方最快在预约当天即可开展调解工作，且调解费用仅为诉讼费用的50%不到，切实减轻调解双方时间成本和经济成本。
组建服务保障“3支团队”
切实优化配套保障
为引导争议商事主体从“利益对抗体”思维向“利益共同体”转变，未央区搭建形成了法院专职团队、专业调解员团队、辅助服务团队等“3支团队”。法院专职团队由一名法官、一名法官助理、两名书记员构成，一方面为商事调解提供法律指导，在充分尊重调解组织市场化发展的同时辅以适当引导和规范；另一方面对调解成功的商事案件快速进行司法确认，及时巩固商事调解成果。专业调解员团队由3家商事调解中心专业调解员组成，涵盖高校学者、行业大咖、专职律师等，有效解决商事解纷领域专项调解功能不足、调解人员专业化水平不高、调解经费有限等问题。
未央商事解纷中心现有在册调解员179名，其中专职调解员53名，兼职调解员126名。在此基础上，未央区在全省率先组建了辅助服务团队，由案件分流员、线上平台技术人员等构成，为商事调解工作提供案件管理与信息技术服务，为当事人提供案件查询、法律咨询、中立评估等服务，让法官、调解员集中精力干好本职工作，促进司法人力资源的合理配置，进一步提升审判效率。
细化6项工作机制
多环节高效协同管理
为规范商事调解试点工作、充分保障当事人合法权益，未央区围绕商事调解各环节制定多项工作机制，不断提升商事案件解纷质效。
一是信息公示机制。在商事解纷中心显著位置设置展示牌、电子大屏滚动播放等多种方式公示收费办法、调解员信息、工作流程等内容，保障当事人知情权。二是“优先委派+二次分流”机制。针对贸易、投资、建设工程、知识产权及新类型、新业态商事纠纷，优先委派至商事解纷中心调解；对于其他民商事案件则二次分流至其他特邀调解组织调解，充分保障当事人选择权。三是调解跟踪机制。由法院专职团队及时跟踪纠纷调解进程，在法律关系认定、虚假诉讼防范、矛盾风险化解等方面给予具体指导，增加商事解纷合法性。四是调诉衔接机制。对调解成功的纠纷及时跟进司法确认程序，推动商事纠纷化解降费、减时、增效。对调解失败的纠纷直接转入诉讼程序，增强纠纷处置连续性。五是纠纷管理机制。按照“登记、约调、调解、申请司法确认” 流程，建立专项台账，落实“一案一管”。六是评估管理机制。按周编制《诉前调解案件统计表》，对调解组织和调解员进行动态评价和管理，反馈优秀经验和存在问题，调整委派纠纷量和类型，促进商事调解水平进一步提升。
下一步，未央区将以提高商事调解服务质量为核心，以规范化建设为主线，进一步整合非诉讼解纷资源和力量，围绕商事调解完善工作机制，厘清调解程序，提升调解效率和成功率，不断节约商事主体解纷成本，打造符合未央区域经济发展需要和高质量发展要求的商事解纷特色品牌，营造更加公平、透明的法治化营商环境。
来源：陕西发展改革
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