浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策吹风会（第四场）

教育 2024-09-15 18:23 浙江

时间

2024年9月13日上午10:00

嘉宾

省民政厅、省财政厅、省建设厅、省商务厅、绍兴市等有关方面负责同志

简介

2024年9月13日，浙江省政府新闻办举行浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策吹风会（第四场），邀请省民政厅副厅长方仁表，省财政厅副厅长倪学军，省建设厅副厅长赵秋立，省商务厅总经济师朱军，绍兴市委常委、市政府常务副市长王琴英出席政策吹风会，介绍有关情况并回答记者提问。吹风会由省委宣传部新闻发布处处长徐伟伟主持。

文字实录

省委宣传部新闻发布处处长徐伟伟：

各位记者朋友，大家上午好，欢迎出席省政府政策吹风会。近期，国家层面出台支持大规模设备更新和消费品以旧换新“加力”政策。为落实国家政策要求，我省制定了《进一步推动消费品以旧换新行动方案》，今天我们继续为大家作发布解读，并回答各位关心的问题。

出席本场吹风会的有：省民政厅副厅长方仁表，省财政厅副厅长倪学军，省建设厅副厅长赵秋立，省商务厅总经济师朱军，绍兴市委常委、常务副市长王琴英。这场吹风会也是我们“稳进立、挑大梁”主题系列新闻发布活动的第8场。

下面，我们先请省商务厅朱军总经济师介绍消费品以旧换新行动方案总体情况。

省商务厅总经济师朱军：

一、汽车以旧换新支持力度加大。按照国家统一规定，提高了国三报废更新补贴标准，个人消费者报废乘用车并购买符合条件的新能源车补2万元、燃油车补1.5万元。不符合国三报废更新条件的消费者，增设了汽车置换（报废）更新补贴，个人消费者只要报废或转让名下旧车、在浙江购买新车，即可按新车价格分级享受不同额度的补贴。

二、家电家居以旧换新贴合需求。本次家电以旧换新支持范围，由原先支持一级能效（水效）家电产品拓展至二级及以上能效（水效）的家电。同时，消费者购买支持范围内的家电产品最高可按成交价的20%享受补贴；购买智能类家居产品也纳入补贴范围，并按照15%补贴，每位消费者每类产品都可以补贴1件，单笔最高补贴金额提高至2000元。还鼓励各地结合资源禀赋、产业特色和消费习惯等，合理增加补贴品类，更好满足多样化“焕”新需求。

三、电动自行车以旧换新享受实惠。报废淘汰标准从非标电动自行车拓展至全品类，消费者报废老旧电动自行车并购买新的合标电动自行车也可以享受补贴，且补贴金额从250元提高到500元。支持企业叠加优惠、线上线下联动，让消费者更加便利地享受政策，获得更好的体验感。

接下来，省商务厅将会同有关部门指导地方对消费品以旧换新资金补贴工作实施监督管理，发挥“政策+活动”双轮驱动协同作用，加快释放政策红利。

徐伟伟：

谢谢朱军总经济师。下面请省民政厅方仁表副厅长介绍居家适老化改造方面有关情况。

省民政厅副厅长方仁表：

一、改什么？

此次居家适老化改造主要围绕老年朋友“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”等五方面进行。为方便广大老年朋友便捷地选择自己心仪和所需的物品和材料，省民政厅配套推出了一份《适老化改造项目补贴范围目录》。譬如：卫生间、整体卫浴的改造，方便老人如厕、洗澡及安全；扶手的安装，方便老年人支撑身体，减少跌倒风险；升降橱柜、护理床等，可以让老年人生活更加便利、舒适；门磁开关、电力脉象仪等，可以监测分析老年人日常活动是否出现异常；拐杖、轮椅等，可以帮助老年人出行更加便捷安全等等。

二、怎么改？

一户一改：此次适老化改造，以老年人家庭为单位，改造房屋为老年人本人或子女在浙江的房产，符合条件的老年人均可申报。一户老年人家庭只能申报并享受一次补贴，同一房屋也只能享受一次补贴，不可以同时享受民政部门的居家适老化改造和建设部门的旧房装修（厨卫局部改造）两类补贴，消费者可从高选择。先到先得：本次适老化改造活动补贴时间为2024年8月22日至2024年12月31日。由老年人家庭自主申请，根据申领先后顺序进行补贴。在此期间，将发布补贴发放动态信息，补贴资金用完即宣布结束。改造为先：适老化改造首先要改造，重点解决老年人如厕洗澡、行走等方面安全，在此基础上再提供其他类适老物品和材料。细则规定，每户购置目录内的改造类物品和材料，不得低于购置总金额的15%，最低为1000元。

三、如何补贴？

根据实施细则，购置《适老化改造项目补贴范围目录》内的物品和材料方可补贴。各级民政部门将按单件购置成交价格核定补贴，成交价高出指导价的部分不予补贴。为体现对老年人的关心关爱，这次适老化改造补贴力度是最大的。对60—79周岁的老年人购买产品补贴50%，80周岁及以上的高龄老年人再增加10%、补贴达到60%。每户补贴总金额最高不超过2万元。

徐伟伟：

谢谢方仁表副厅长。接下来我们请省财政厅倪学军副厅长介绍我省财政政策支持保障情况。

省财政厅副厅长倪学军：

省里的加力政策主要体现在大规模增加补助资金、大幅度提高补贴标准、合理扩大资金支持范围以及优化省市分担比例等四个方面，推动实现“去旧更容易、换新更愿意”。在政策承接落地过程中，重点把握好三个方面：

一、全力做好资金保障。国家加力政策出台后，省财政厅会同省发展改革委逐项细化消费品领域的资金分配方案，第一时间分配下达中央资金，并积极统筹浙江配套资金。目前，第一批国家超长期特别国债资金已全部下达各地。关于本轮加力政策的配套资金，是各地关注的重点，根据中央规定，加力政策补贴资金按照中央与浙江85:15的比例共担，浙江15%的配套资金全部由省级财政保障，希望可以将政策红利带给更多的消费者。

二、主动回应民生关切。在落实中央政策基础上，聚焦群众反响热烈、呼声较高的领域，细化新增了一批政策。比如省财政厅会同有关部门针对老年人家庭，新增家庭适老化改造消费补贴政策；还新增了旧房装修、厨卫改造材料购置补贴政策，以及智能家居消费补贴品类等。

三、实时紧跟消费热点。根据前一阶段“两新”政策的评估、调研情况，聚焦消费热点和绩效评估较好的领域，加力了一批政策。比如省财政厅会同有关部门针对汽车、家电、电动自行车等消费品以旧换新领域，进一步提高补贴力度，扩大政策受益面。

徐伟伟：

谢谢倪学军副厅长。接下来我们再请省建设厅赵秋立副厅长介绍我省住宅老旧电梯更新改造、旧房装修等方面的政策情况。

省建设厅副厅长赵秋立：

关于住宅老旧电梯更新改造。这项工作已纳入超长期特别国债支持项目，主要是对依法依规建设的住宅楼中已办理使用登记且使用年限长、配置水平低、运行故障率高、群众更新改造意愿强烈的老旧电梯更新改造给予资金支持。重点支持使用15年以上的住宅老旧电梯更新改造，优先支持使用20年以上的住宅老旧电梯实施更新改造。前期，省建设厅已对全省使用15年以上的住宅老旧电梯完成摸排，建立了更新改造项目库，力争到2025年底，全面实现使用20年以上的住宅老旧电梯“愿更新尽更新”。

关于旧房装修和厨卫改造。也纳入超长期特别国债支持项目，政策有效期截止到2024年12月31日。如果各地的补贴资金额度在这之前使用完毕，将及时发布补贴政策结束公告。补贴对象为2022年1月1日前竣工验收合格的住房，包括城镇住房和农村住房。补贴范围为购置用于装修、厨卫改造所用物品和材料，如饰面砖、地板、墙板、集成吊顶、套装门、整体柜、淋浴房、洁具等。各地也可以结合当地居民消费习惯和实际，合理增加补贴品类。补贴标准为按照物品和材料购置价的20%执行，每人且每套房补贴金额最高不超过2万元。同一套房如同时适用旧房装修、居家适老化改造等多项消费品以旧换新优惠政策，消费者可以从高享受，但不能重复享受。补贴方式以消费者主动申领的方式为主。对符合申领条件的，按照“先申领先得”原则，以消费者提出申领的时间先后顺序发放补贴。

目前省、市、县住房城乡建设部门已在门户网站和微信公众号公布咨询电话和操作细则。

徐伟伟：

谢谢赵秋立副厅长。媒体朋友也很关注各地“两新”工作推进落实情况，所以我们今天特地邀请绍兴市王琴英常务副市长介绍绍兴的情况。

绍兴市委常委、市政府常务副市长王琴英：

日前，为进一步推动“两新”加力政策的落地见效，绍兴发布了《绍兴市进一步推动消费品以旧换新行动方案》，主要有以下三个方面的特点：

一是提高补贴，推出多重优惠。在家电换新领域，绍兴创新推出了“政府补贴+工厂补贴+经销商补贴+回收补贴”的“四重大礼包”，并不断完善“预约登记-选购产品-送新安装-拆旧回收”的一站式服务体系。同时，推出汽车换新补贴提标，国三及以下机动车报废后，由原先购置新能源汽车补1万元、燃油汽车补7000元，分别直接提升至2万元和1.5万元。

二是扩展品类，满足群众需求。绍兴的集成灶产业占全国份额的半壁江山，所以将集成灶产品纳入了家电补贴范围。同时，拓展了旧房装修和厨卫改造支持范围，由8类拓展为14类，增加了岩板等常用家装产品。还新增了汽车置换（报废）更新补贴，让当前不符合国三及以下机动车报废条件的消费者，通过报废或转让自己名下的二手车，在购置新车时按照车价分级享受不同额度的补贴。

三是优化服务，致力省心消费。前期根据商家和老百姓反映的一些问题，绍兴迅速出台了《绍兴市加快推进消费品以旧换新工作十项举措》，着力落实金融赋能、便民回收、绿色低碳、老龄友好等惠民举措。以“越焕悦生活”为主题，在全市开展“百场”以旧换新促消费活动，让更多消费者“去旧更容易、换新更愿意、省钱更省心”。

徐伟伟：

谢谢王琴英副市长。下面进入提问环节，请记者朋友举手提问，大家提问前请通报自己所在的新闻机构名称。

新华社记者：

能否介绍一下今年消费品以旧换新工作开展以来，浙江的具体进展如何？以及如何做好前后政策的衔接？谢谢。

朱军：

谢谢这位记者的提问。消费品以旧换新是一项利民惠民的综合性政策，实施以来对满足群众消费需求发挥了积极作用。前期调研显示，全省社会面基本知晓这项政策，大家都比较关心，有需要的消费者也都在积极关注和参与。从相关数据看，消费品以旧换新政策的效应也在逐步显现。1-4月，全省新能源汽车上险量23.4万辆，同比增长17.1%。5-7月消费品以旧换新政策实施以来，全省新能源汽车上险量达23.1万辆，同比增长39.6%；特别是7月份，浙江新能源汽车上险量超过8.4万辆，全省10个地市增长率均超30%。5-7月，限上家电零售额也同步增长，这些数据表明前期政策在一定程度获得了市场和消费者的认可。

为推动我省消费品以旧换新工作向纵深推进，我们在总结梳理前一阶段工作经验并充分吸收消费者反馈的要求基础上，利用此次政策调整及时优化配套举措，有序统筹推进政策衔接，持续改善消费体验，提升消费者换新积极性。如国三汽车报废更新补贴，此次《行动方案》补贴标准为新能源车提升至2万元、燃油车提升至1.5万元，方案明确汽车报废更新补贴从4月24号开始执行，前期已按照老标准申领报废更新补贴的消费者可按现行标准予以补差。后续，我们将根据国家政策和市场实际情况，跟进和督导基层工作落地情况，并及时调整、迭代相关政策，确保政策措施落实不走样、执行效果好。

我就介绍这些，谢谢。

浙江之声记者：

我想请问一下省建设厅新闻发言人，对于住宅老旧电梯的更新改造工作老百姓都比较关注，具体怎么落实实施呢？谢谢。

赵秋立：

谢谢这位记者提问。住宅老旧电梯更新改造关系群众切身利益。总体上按照“政府引导、业主主体”的原则推进实施，重点是做好四个环节工作：一是统一业主意愿。对于有更新改造需要的相关业主，在属地街道、社区、物业等方面的组织帮助下，就是否实施电梯更新改造和如何更新改造达成一致意见。二是制定实施方案。在建设、市场监管部门指导下，街道、社区、物业等方面协同业主制定电梯更新改造实施方案，明确资金筹措、产品选择、施工安排、后续维保等事项。三是组织更新改造施工。实施方案经相关业主表决同意后，由业主代表与施工单位签订书面合同。施工过程中，施工单位、物业企业要加强施工现场管理，保障业主安全便利出行。四是做好交付使用。施工完成后，电梯须经市场监管部门监督检验合格，并办理注册登记，方可投入使用。同时，相关业主要按更新改造实施方案和施工合同等约定，委托专业维保单位，落实长效维保机制。

谢谢！

中新社记者：

刚才提到的适老化改造的物品和材料的单价指导价，这个具体应该怎么理解？另外除了物品，像人工费这些是否也在补贴范围之内？谢谢。

方仁表：

谢谢这位记者的提问！

我们对此次适老化改造的每类产品均设置了指导价，当某件产品成交价低于指导价的，按实际价格核算补贴；高于指导价的，老年人家庭可以购买，但超出部分不计入补贴范围。此次适老化改造补贴购置物品和材料，不含改造的人工费用，但所需的水泥、黄沙、涂料等辅助材料可以计入补贴。

需要说明的是该指导价是产品补贴最高限价，不是产品的定价，也不是产品的最低价、最高价，更不作为产品宣传、营销、招标等价格。单件产品还是由市场来定价，老年人及家庭可根据自身的经济条件、选购的产品质量，自主选择目录内性价比高的物品和材料。

此次适老化改造坚持市场开放原则，由各市县民政局向社会公布适老化改造企业名单，老年人及家庭可自主选择。我们将加大对此项工作的监管力度，公布监督举报电话，坚决打击骗补、欺诈等行为，把补贴资金用足用好。

谢谢！

央视网记者：

想问一下，适老化改造补贴具体怎么申领？是否可以网上办理呢？

方仁表：

这位记者的问题也是大家关心的问题。

为方便老年人及家庭申领补贴，我厅组织力量专门开发了适老化改造数字化应用模块，今天上午8时已正式上线。老年人不出家门，一次都不用跑就可在线上申领。具体分三步：

第一步：申请改造。改造前，通过“浙里办”—“浙里康养”—“适老化改造”客户端，由老年人家庭提出改造申请，按要求上传老年人身份证、拟改造住房地址及房产证（产权证、宅基地、廉租房、公租房等相关证明）、申请承诺书。老年人不会操作的，系统提供子女或社区工作人员代办服务。由房产所在地的县级民政部门予以备案，生成申购优惠码。

第二步：上传材料。老年人家庭购买产品后，就可通过申购优惠码上传购置物品材料清单及物品和材料发票、支付凭证、改造合同、老年人本人或其家庭成员银行账号等。改造企业上传房屋适老化改造前后照片及定位、改造的主要物品和材料照片。在改造完成后，由老年人正式向县级民政部门提交申领补贴，每户老年人家庭只能申领补贴一次。

第三步：审核拨付。县级民政部门定期对补贴申领材料进行线上审核，必要时进行实地抽查。符合补贴条件的，将补贴资金拨付至老年人本人或其家庭成员银行账号。各地还可根据实际情况优化细化补贴流程，加强宣传和培训，为老年人提供更加便捷、优质的服务，把好事办好。

谢谢！

浙江日报记者：

企业和消费者都对我省这次“两新”加力政策非常地期待，想问一下财政厅，在推动政策落地见效方面有哪些举措？谢谢。

倪学军：

感谢您的提问。“加力”可以说是我们本轮政策的关键词。我厅会同省级有关部门在承接好中央“加力”政策的基础上，结合实际谋划好我省“再加力”政策，主要体现在四个方面：

一是“增资”。我们既用足用好超长期特别国债资金，又积极统筹我省政策资金，全力保障资金投入强度。结合中央超长期特别国债资金，加上省配套资金，仅针对本次“两新”加力政策，统筹的资金就已超105亿元，远超以往安排的促消费资金量，确保将政策红利惠及更多的消费者。

二是“提标”。一方面，积极落实中央政策，大幅提高汽车报废更新补贴标准，如对消费者报废符合条件的乘用车，并购买新能源车和燃油车的，补贴标准由每辆1万元和7000元分别提高至每辆2万元和1.5万元。另一方面，在中央政策基础上，更大力度提高我省家电以旧换新和汽车置换更新补贴标准，将家电补贴标准从原来的10%提高到了最高可补20%；新能源汽车和燃油车的置换更新补贴标准也大幅提高。

三是“扩面”。我们按照国家政策规定，结合我省实际明确扩大了政策支持范围，主要支持居家适老化改造、旧房装修和厨卫改造、电动自行车以旧换新等领域。比如新增的家庭适老化改造消费补贴政策，对老年人家庭购置符合条件的物品和材料给予补贴；新增的旧房装修、厨卫改造材料购置补贴政策，补贴金额最高可达2万元；电动自行车以旧换新政策也从原本的非标电动自行车，扩面到了所有的老旧电动自行车。另外，省里还专门切块安排资金，支持地方因地制宜自主开展消费品以旧换新行动。可以说是大范围、大力度地回应民生期盼，激发消费潜力。

四是“提效”。按照“能快则快”原则，从消费者和商家两端发力简化流程，确保政策直达快享。一方面，对家电和智能家居，采取“立购立减”的方式实现“优惠直达”，切实提高群众获得感；另一方面，鼓励地方因地制宜创新资金兑付流程，在确保资金使用安全基础上，缩短兑付周期，加快资金拨付，对参与活动的商家，鼓励各地采取“预拨+清算”等方式加快资金兑付，切实减轻商家资金压力，确保政策早日见效。

我就回答这些，谢谢！

每日经济新闻记者：

请问旧房装修补贴具体怎么申领？对于老百姓来说我们这个具体的流程是怎样的？需要准备哪些材料？谢谢。

赵秋立：

谢谢这位记者提问。申领旧房装修补贴，如消费者采用主动申领方式，流程主要包括备案、申领和审核拨付3个环节。

首先是备案环节，如果是城镇住房，消费者可以在“浙里办”APP上通过“浙里物业”模块提出装修备案申请；如果是农村住房，消费者可通过村民委员会或按照各地住房城乡建设主管部门指定方式提出备案申请。申请人必须是房屋产权人本人。

其次是申领环节，考虑到装修周期一般较长，为最大程度便民惠民，消费者在装修改造所用物品材料购置完成后，即可到当地住房城乡建设主管部门，按指定方式办理补贴申领。申领时，需要提供如下材料：物品材料发票、支付凭证、居民身份证、备案通知书、房产证明、与企业签订的装修（服务）合同、物品材料清单、房屋改造前和改造后（或装修开工后施工）照片等。此外，消费者还要签署《申领补贴承诺书》，承诺所提供的材料真实、完整。

最后是审核拨付环节，申领材料经当地住房城乡建设主管部门审核通过后，补贴资金最晚于今年12月31日前转入申请人提供的银行账号。装修改造完成后，建设主管部门将随机进行电话回访或实地核查。

潮新闻记者：

想问一下，绍兴这边旧房装修和厨卫局部改造方面政策，作为地市层面具体会怎样落地呢？谢谢。

王琴英：

感谢这位记者朋友的提问。结合绍兴实际，我们近日出台了《绍兴市旧房装修、厨卫改造所用材料物品购置补贴操作细则》，明确旧房装修和厨卫改造补贴范围，在省级政策规定的8种补贴品类基础上，增加了岩板、浴室柜、洗衣柜、浴缸等6种常用家装材料物品，补贴品类总数达14种。针对2022年1月1日前竣工验收合格的住宅，按照上述品类购置价格的20%给予补贴，每人每套房补贴金额最高不超过2万元。

为方便广大市民申领补贴，我们根据奖补细则制作了补贴申报流程图，并推动各区、县（市）建设部门搭建网上申报平台，开放咨询热线进行政策解答，通过本地电视新闻、自媒体等形式，加大宣传力度，推动和引导有需求的市民在政策期内积极参与到旧房装修改造中，不断改善生活品质，让老百姓有更多的获得感。

谢谢！

香港经济日报记者：

我想请问一下发布人，市民如果想更新车辆或者是家电的话，具体该如何申领？此外，浙江有何举措来提升补贴发放的效率？谢谢。

朱军：

谢谢你的提问。为便利以旧换新全流程管控，我们在本次加力推动消费品以旧换新工作中，依托“数字浙江”，全省统一搭建“浙江省汽车置换更新”、“浙江省家电以旧换新”等数字化平台，提供实时申请进度查询功能，“线上+线下”联动推动以旧换新。消费者可以足不出户，线上申领补贴资格，并随时查看补贴申请状态；基层商务部门也可通过平台提高审批效率，“可视化”获取补贴发放进度，进一步加快补贴资金发放流程。总之，就是尽量缩短消费者从提出申请到拿到补贴资金的时间。

此外，为确保补贴资金直达快享，我们要求地方在家电以旧换新工作中采用“立购立减”的方式,提升消费者便利度和获得感；同时鼓励市县采取“预拨+清算”等方式加快资金兑付，切实减轻参与企业垫资压力。并且，我们也将通过数字化手段，严防虚假交易、跨地区重复购买、大量囤货、骗补套补等行为，提高政策的便捷性和透明度，确保补贴资金的精准发放。

我就回答这些，谢谢。

浙江经视记者：

刚才绍兴提到家电方面补贴措施，政府补助+工厂回馈+经销商让利+回收补贴，具体指的是什么？效果怎么样？

王琴英：

感谢这位记者朋友的提问。自今年6月份以来，我市积极开展家电以旧换新消费补贴活动，推出了“四重大礼包”“一站式服务”等举措，有效激发了广大消费者家电换新的热情，也受到了消费者的广泛支持和欢迎，应该说取得了阶段性成效。1-7月，全市家电零售额31.2亿元，通过以旧换新有力促使绿色家电销售额累计增幅超过40%。

自9月6日启动新一轮家电以旧换新补贴提标政策后，截至9月11日，6天时间就累计交易了1.1万笔，发放补贴1530万元，拉动消费超8000万元，目前，这个活动正在持续火热进行中。这里要说明的是，当前开展的新一轮家电以旧换新补贴活动是在原有基础上的提标升级，主要体现在以下几个方面：一是标准提升，从原先的一级能效补贴10%，提高到补贴20%；二是门槛降低，原先只能补贴一级能效产品，目前二级能效或水效产品也可补贴15%；三是额度提高，从原先的单次补贴最高不超过1000元，提高到目前的单人单类单件最高不超过2000元，8大品类每人最高可补贴1.6万元；四是参与扩面，进一步扩大活动参与商户数，从第一轮全市122家扩面至目前的300余家企业。此外，消费者支付也更便捷，通过银联“云闪付”平台申领补贴券后，就可直接到参与活动的商家消费，享受“立购立减”的优惠。

后续，我们还将根据绍兴的产业特色适时增加相应产品种类，目前计划再增加15类消费者需求度高的家用电器。同时还要不断优化兑付流程，更加方便群众消费。我就回答这些。

徐伟伟：

今天的提问就到这里，大家如果还有关注的问题，会后可以再与各发布单位联系了解。本场政策吹风会到此结束，谢谢大家，再见。

来源：浙江省人民政府网

编辑：王翔鸥

责编：黄伟炜

审核：徐海莲

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