住房城乡建设部标准定额司相关负责人解读新版工程量清单计价标准

职场   2025-01-07 21:01   北京  


近日,住房城乡建设部发布《建设工程工程量清单计价标准》(以下简称“新版标准”)为国家标准,编号为GB/T50500-2024,自2025年9月1日起实施。原国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)同时废止。新版标准修订的主要技术内容包括修订不同合同形式的风险范围及承担规则、增加投标报价澄清或说明、修订施工措施项目计价规则等。为指导相关单位更好落实新标准,建筑杂志社采访了住房城乡建设部标准定额司相关负责人。新版标准解读如下:

问:请问住房城乡建设部编制新版工程量清单计价标准的背景和考虑什么?

答:党的二十届三中全会提出“构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”,“完善主要由市场供求关系决定要素价格机制,防止政府对价格形成的不当干预”。作为社会主义市场经济的组成部分,工程造价管理制度亟待进行相应的改革。

计划经济时期,我国工程建设实行以定额为核心的政府定价制度,工程的概算、预算、结算价格,都是严格套用政府定额计算得出的结果。本世纪初我国加入世贸组织后,初步建立了工程量清单计价制度,发承包双方通过招投标确定合同价款,并以此作为竣工结算的主要依据。工程量清单计价制度执行20年来,在部分民营投资建设项目上实现了较为充分的市场价格竞争,但在国有投资领域,工程造价管理机制仍存在一些问题:一是工程造价仍很大程度依赖政府发布的预算定额,市场决定性作用发挥不够。二是很多项目的建设方、施工方合约意识不强,过程控制薄弱,容易造成投资失控、结算扯皮等现象。

新版工程量清单计价标准主要目的是在工程建设发承包及实施阶段完善市场化造价管理规则,减少政府对价格的不当干预,充分发挥企业自身活力,从技术规则和管理机制方面让价格主要由市场说了算。

:请介绍下新版工程量清单计价标准的主要变化。

新版工程量清单计价标准注重发挥市场的决定性作用,合理确定造价和科学管控造价并重,在一些关键点上进行了完善:

一是厘清交易定价和企业成本的关系。新版工程量清单计价标准要求发包人完整、准确描述拟建工程的各项特征、性能要求,以便承包人形成完整、合理的投标报价;同时允许承包人自主选用施工措施和组织方案,充分激发其竞争活力。二是明确市场化的计价方法和计价依据。在最高投标限价、投标报价的编制过程中,不再将政府定额和信息价作为主要的计价依据,增加市场价格信息、工程造价数据库,以及投标人装备水平、管理水平、成本消耗等内容,综合作为确定工程造价的考虑要素。三是加强风险的合理分配和有效控制。把发承包双方在计量计价过程中可能发生的风险进行全面梳理,按照“谁的责任,由谁承担”“谁风险可控,由谁承担”等原则,对风险进行合理的分配。四是强调工程造价全过程管控要求。对建设项目招标投标、履约控制、结算管理等全过程造价管理活动提出要求,有助于减少结算争议纠纷,实现对工程投资的有效、动态控制。

问:新版工程量清单计价标准对国有投资项目的管理以及各参建单位有什么影响?

新版工程量清单计价标准不仅是如何计算工程造价的技术标准,也是如何管控工程造价的管理标准,对工程项目招标投标、施工过程造价控制、变更索赔、价款结算等一系列造价活动进行规范,有利于引导国有投资项目管理模式升级。

新版标准引导建设单位逐步摆脱对政府定价的依赖,既要掌握市场真实数据,科学合理编制各类造价文件,又要增强市场意识,在招标文件、施工合同中合理确定风险、变更、价格调整等条款,使工程造价既算得准又控得住,让其真正承担造价管控的主体责任。新版标准引导施工单位尽快转变经营理念,增强市场竞争意识和成本管控能力,使其注重提升技术能力、装备水平和现场管理能力,优化施工措施和施工方案,实现降本增效。新版标准引导造价咨询企业实施全过程造价管控,相对于传统造价咨询模式,让企业承担更大的责任,促进工程造价咨询行业能力提升。
编 辑:程小红 来源:建筑杂志社

2025年新政下:1-6月份公开课时间计划表

1、关于举办“基于市场化改革背景下的《24清单计算标准》解读与、<清单计价、EPC计价>管理实务暨项目管理及风险控制高级培训班通知


2025年01月08日—13日(08日报到)   地点:杭州市

2025年01月10日—15日(10日报到)   地点:成都市

2025年02月27日—03月04日(27日报到) 地点:南宁市

2025年03月20日—25日(20日报到)   地点:武汉市

2025年03月26日—31日(26日报到)   地点:西安市

2025年04月17日—22日(17日报到)   地点:长沙市

2025年04月24日—29日(24日报到)   地点:重庆市

2025年05月15日—20日(15日报到)   地点:北京市

2025年05月23日—28日(23日报到)   地点:成都市

2025年06月19日—24日(19日报到)   地点:昆明市

2025年06月25日—30日(25日报到)   地点:青岛市


2、关于举办“新形式下如何实现好、快、省建设目标—施工总承包和EPC工程总承包模式下项目管理的重难点风险防范及投资控制能力提升”专题培训通知

2025年01月08日—13日(08日报到)   地点:杭州市

2025年01月10日—15日(10日报到)   地点:成都市

2025年02月27日—03月04日(27日报到) 地点:南宁市

2025年03月20日—25日(20日报到)   地点:武汉市

2025年03月26日—31日(26日报到)   地点:西安市

2025年04月17日—22日(17日报到)   地点:长沙市

2025年04月24日—29日(24日报到)   地点:重庆市

2025年05月15日—20日(15日报到)   地点:北京市

2025年05月23日—28日(23日报到)   地点:成都市

2025年06月19日—24日(19日报到)   地点:昆明市

2025年06月25日—30日(25日报到)   地点:青岛市


4、关于举办“推动央国企招标采购与供应链高质量发展,着力提升管控能力、执行规范与联合监督水平”专题培训班通知


2025年03月18日—23日(18日报到)   地点:武汉市

2025年03月26日—31日(26日报到)   地点:厦门市

2025年04月16日—21日(16日报到)   地点:杭州市

2025年04月22日—27日(22日报到)   地点:重庆市

2025年05月14日—19日(14日报到)   地点:长沙市

2025年05月20日—25日(20日报到)   地点:成都市

2025年05月22日—27日(22日报到)   地点:西安市

2025年06月18日—23日(18日报到) 地点:乌鲁木齐市

2025年06月24日—29日(24日报到)   地点:青岛市



5、关于举办“政府采购三年行动方案解读、质疑投诉处理及招标采购全流程实务”专题培训班的通知


2025年03月26日—31日(26日报到)   地点:厦门市

2025年04月22日—27日(22日报到)   地点:重庆市

2025年05月20日—25日(20日报到)   地点:成都市

2025年06月24日—29日(24日报到)   地点:青岛市


七、关于举办新能源项目(风电、光伏、储能)全流程市场开发及投融资策略全景解析培训班的通知


九、关于举办2024版《建设工程工程量清单计价标准》解读应用暨建设项目全过程造价管控、结算审计与法律风险防范专题培训班的通知

(一)线上直播:

2025年01月17日(直播结束后15天内可回看播放)

注:线上直播仅为第一部分内容   

(二)线下面授:

2025年02月23日—25日(23日报到)   地点:北京市

2025年02月26日—28日(26日报到)   地点:成都市


16、关于举办“150号文背景下融资平台市场化转型及2025年投融资项目储备谋划、地方债务风险防范背景下的基础设施投融资合规包装,城市更新、片区综合开发”高级研修班的通知


17、关于举办“贯彻三中全会精神及新《公司法》背景下,深化国资国企改革、完善主责主业管理、履行战略使命评价、健全原始创新制度、加快培育和发展新质生产力”实务研修班的通知



18、关于举办“深入贯彻三中全会精神背景下,国有企业人力资源管理创新、分类考核评价、深化人才发展体制机制改革、薪酬改革及全员绩效考核”实务研修班的通知


二十二、关于举办《建设工程工程量清单计价标准》解读与EPC项目招投标、造价、合同、结算、索赔与审计疑难问题解析”专题培训班的通知



23、关于举办“新能源项目(风电、光伏、储能)全流程市场开发及投融资策略全景解析”专题培训班的通知


2025年01月10日—13日(10日报到)   地点:武汉




二十四、关于举办“深度剖析《进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》及‘新政时代’下企业资质战略规划、申报实操与业绩管理专题培训班的通知


    2025年01月13日—15日(13日报到)   地点:北京



二十五、关于举办“招标投标领域合规管控下的最新政策解读与招标采购全流程操作实务及供应商动态管理”专题培训班的通知


2025年01月09日—12日(09日报到)   地点:北京


二十六、关于举办“2024版《清单计价规范》解读与严峻结算背景下建企优结算快结审速回款实战”高端课程专题培训班的通知


二十七关于举办“新形势下建筑企业市场营销能力提升与项目谋划全流程实战”高级研修班的通知


二十八、关于举办“2025年项目谋划与政策对接专题研讨会”的通知


二十九、关于举办“行政机关事业单位管理综合能力提升”专题研修班的通知


三十、关于举办“行政机关事业单位管理综合能力提升”专题研修班的通知



三十一、关于举办“办公室综合管理工作实务与行政文秘人员核心能力再提升”培训班的通知


三十二、关于举办“国有企业多元化用工模式合规盘点与推行竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制实施落地”培训班的通知



三十三、关于举办“国有企业合规管控暨经营合规管理、合同合规管理及新《公司法》下国企依法治理与法律风险防范专题”培训班的通知


三十四、关于举办“新修订《会计法》实施规范解读、政府会计操作实务、成本核算、国有资产管理与风险防范”研讨班的通知



三十五、关于举办“2025年新形势下政策性资金争取、项目入库评审和填报要点暨城投公司产业化转型、政策性银行项目谋划”高级研修班的通知


36、新发展 新布局 新实践“聚焦工程建设企业拓展新能源、城市更新业务”线上公开课的通知


三十七、关于举办“《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500-2024条文解读与建设项目全过程造价管理经典案例和实例分析专题”培训班的通知


联系方式 

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以上课程均可根据企业的培训需求,可为企业量身制定内训、考察课程,欢迎来电咨询或加微信索要课题详细版资料。


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2023年全国各省建企中标100强
吉林辽宁黑龙江河北
北京天津山东山西
陕西内蒙古甘肃宁夏
青海新疆西藏河南
江苏浙江上海安徽
福建江西湖北湖南
重庆四川云南贵州
广西广东海南全国

注:全国(未计入港澳台地区)各省建筑施工企业年度百强榜,蓝色为已经发布的省份,点击相关省份(市)即可直接查看。

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