涉碳排放数据造假行为，可构成“提供虚假证明⽂件罪”

政务 2024-11-19 18:13 湖南

摘自《〈关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释〉的理解与适用》

作者：周加海喻海松李振华

为应对⽓候变化和促进绿⾊低碳发展，推动运⽤市场机制实现控制温室⽓体排放⾏动⽬标，我国建⽴了碳排放权交易市场，并于2021年7⽉16⽇正式启动上线。

碳排放权交易市场的健康运⾏对于实现“双碳”⽬标具有重要意义，⽽温室⽓体排放报告及相关检测检验结论的真实性、可靠性，则是保证碳排放权交易公平公信的重要基础。

当前，相关技术服务机构在编制、核查温室⽓体排放报告或者就温室⽓体排放情况进⾏检验检测过程中，故意伪造、篡改相关检测、报告数据的问题较为突出，严重影响碳排放权交易市场健康运⾏。

有意⻅建议，对此类与温室⽓体排放相关的造假⾏为，也应当依法适⽤提供虚假证明⽂件罪。经研究，采纳上述建议，将承担“温室⽓体排放检验检测、排放报告编制或者核查等职责的中介组织的⼈员故意提供虚假证明⽂件”的⾏为，纳⼊《解释》规定的提供虚假证明⽂件罪的适⽤范围。

第⼀，中介组织及其⼈员就温室⽓体排放提供的技术服务与环境影响评价、环境监测的性质、功能具有相当性：

⼀是相关中介服务的内容均涉及污染物排放⽔平、环境质量或者⽣态服务功能；

⼆是就环境保护⽽⾔，相关中介组织提供的技术服务均具有⼀定的公共属性，涉及与⽣态环境相关的公共利益。

第⼆，涉碳排放造假⾏为具有⼀定社会危害性，依法规制确有必要。相关技术服务机构及其⼈员在编制、核查温室⽓体排放报告或者与温室⽓体排放相关的检测检验过程中，实施伪造数据等造假⾏为，逃避履约义务、甚⾄骗取碳排放权配额盈余牟利，破坏碳排放权交易市场秩序，不利于碳排放权交易市场⻓远健康运⾏，依法规制此类造假⾏为，已成为实践的迫切需要。

第三，将涉碳排放造假⾏为纳⼊刑事规制范围符合刑法修改精神。刑法修正案（⼗⼀）将“承担环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的⼈员”纳⼊刑法第⼆百⼆⼗九条规定的提供虚假证明⽂件罪的主体范围，进⼀步强化对环境保护领域提供虚假证明⽂件⾏为的惩治⼒度，有利于促进相关中介组织及其⼈员依法履职，推动环境保护事业健康发展。将针对温室⽓体排放提供技术服务的机构作为承担环境影响评价、环境监测等职责的中介组织，符合推动环境保护领域中介服务公信公平的实践需要，对规范碳排放权交易市场秩序、落实“双碳”⽬标具有重要意义，有利于贯彻刑法修改精神。

最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释(2023)

第十条承担环境影响评价、环境监测、温室气体排放检验检测、排放报告编制或者核查等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百二十九条第一款规定的“情节严重”：

（一）违法所得三十万元以上的；

（二）二年内曾因提供虚假证明文件受过二次以上行政处罚，又提供虚假证明文件的；

（三）其他情节严重的情形。

实施前款规定的行为，在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的环境影响评价等证明文件，致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的，应当依照刑法第二百二十九条第一款的规定，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

实施前两款规定的行为，同时索取他人财物或者非法收受他人财物构成犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

本文仅为法律学习交流之目的，不构成任何形式的法律意见或建议。

来源：未来之璐

编辑：芒果冰. 尚云互联

| 声明：本号对转载、分享、陈述、观点保持中立，目的仅在于传递更多信息，版权归原作者所有。如涉及作品版权问题，请与本公众号联系，我们将尽快删除！已申明原创之作品，转载需申请并获本号授权！

| 投稿、授权、商务及其他请加微信号：eiacloud2022

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIzMjIxNTc5Nw==&mid=2247784358&idx=5&sn=47f71831ca3c046072424f65be5f4716

环评互联网

★☆用互联网服务于环境影响评价，推动环评信息化、资源共享和技术分享。☆★

最新文章

大气污染物排放标准 | 大气环境相关答疑汇编（一）

催化燃烧废气如何做余热回收？

2024年北京市环境保护专业技术资格评审结果公示

中央生态环保督察最新通报1起典型案例

一节课掌握EIAProA2018风险模块！

市环保局副局长授意干扰国控空气监测站数据破坏计算机系统案入选人民法院案例库

上海市第二轮第三批环保督察正式启动！

2024版《河南省重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》发布！

长期拖欠运营费用，污水厂超标排放能否免责？

企业能否处理自身产生的危废？集团公司能否代子公司签订危废处置协议？危废处置费用怎么算？

关于2024年度优秀环境影响报告书评选结果的公示

生态环境监测社会机构技术服务成本估算参考价格

涉碳排放数据造假行为，可构成“提供虚假证明⽂件罪”

十年来全国法院审理各类生态环境资源案件216.1万件

国务院令第487号 | 国家自然科学基金条例

雷暴降水和闪电机理及人工影响 | 百年风云讲坛第二十四期

生态环境部最新公布一批环境执法典型案例

《环保法》十年冷眼：生态环境部门权力越来越小？

关于印发《建设项目环境影响评价打捆审批办事指南》的通知

正高60人、副高829人 | 2024年江苏省生态环境工程中、高级专业技术资格评审结果公示

首次发布 | 化工园区中试基地建设导则（附下载）

可获得学会/协会证书 | 2025年环境影响评价工程师考试培训通知

高铁项目施工破坏污水主管，超22万吨生活污水进入河涌之后……

雷暴降水和闪电机理及人工影响 | 百年风云讲坛第二十四期

央视曝光：洗车场盗取地下水，水资源保护面临严峻挑战

环保第三方的收入，得有一半是受气补偿

废气、污水采样口、采样平台及排放口如何规范化设置

解读 |《生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导标准（2024年版）》

雷暴降水和闪电机理及人工影响 | 百年风云讲坛第二十四期

环评考试通关攻略

国家海洋环境监测中心2025年事业编制工作人员公开招聘公告

关于加强生态环境分区管控的实施意见

鱼粉行业恶臭异味控制技术指南

尚云互联协办丨广东省2024年环境影响评价与排污许可技能“大比武”初赛通知

碳足迹兴起，环境咨询服务行业迎来新机遇

VOCs治理要点“十问十答”

化工园区企业对雨水进行哪些管理

国家重点推广的低碳技术目录（征求意见稿）

今晚直播 | 环评辅助软件EIAProA2018操作指南免费开讲！

我国水环境监测发展挑战与智慧化趋势展望

110KV及以上输电线路电磁环境影响预测计算服务

雷暴降水和闪电机理及人工影响 | 百年风云讲坛第二十四期

350家检验检测机构0收入！何以破局？

环评辅助软件EIAProA2018操作指南免费开讲！

生态环境部最新发布2项国家标准征求意见稿

云南省人大环境与资源保护委员会原副主任委员被查

生态环境部土壤生态环境司：加强土壤污染源头防控推进协同治理降本增效

河南环境厅出台十项措施促进民营经济高质量发展

广东省2024年环境影响评价与排污许可技能“大比武”初赛通知

雷暴降水和闪电机理及人工影响 | 百年风云讲坛第二十四期

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉