当前，
深化集体林权制度改革是推动
“百千万工程”和绿美广东生态建设
的重要举措。
△肇庆市怀集县蓝钟镇。梁亮 摄
作为粤港澳大湾区西部生态屏障，肇庆始终坚持弘扬“岳山造林”光荣传统，夯实生态本底，向绿色要财富，奋力推进林业改革和产业发展走在全省前列。
改革惟其艰难，才更显勇毅。
深化集体林权制度改革，
有利于释放林地活力，
拓宽“两山”转化路径，
走出一条生态美、
百姓富的绿色发展新路，
作为粤港澳大湾区林业第一大市，
肇庆责无旁贷。
△如今的岳山林场。廖文奕 摄
为什么要深化集体林权制度改革？
“中国肉桂名县”高要按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的总体要求，打造肉桂全产业链，每年全区可产桂皮3.98万吨，产值约为5.8亿元；
广宁着重推进培育南药、茶、竹荪、灵芝等林下种植，发展竹笋、竹虫等采集加工业，大力推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”运作模式，入编国家林草局《林下经济发展典型案例》；
广佛肇（怀集）经济合作区整合林产化工、木业加工、林下南药、林果加工等林业优势经济产业，形成相对完善的林业产业链……
△以上3图分别为邹华彬、卢国光、伍尚慧摄
近年来，
肇庆立足林业资源禀赋，
积极探索创新“绿水青山”向
“金山银山”转化路径，
坚持提升“含绿量”、增加“含金量”，
不断培育林下经济高质量发展新动能，
促进实现生态资源保值增值。
目前，全市林下经济利用林地620多万亩，
总产值接近50亿元。
“这些成果得益于集体林权制度改革。”市林业局有关负责人介绍，2008年，中共中央、国务院印发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。16年来，在全市各地各部门的共同努力下，造就了满目青山，富裕了万千林农。
△肇庆市高要区生态资源优良。赖家乐 摄
然而，中国式现代化不仅要城市的现代化，还要农村的现代化。深化集体林权改革的重点就在于解决林地的关系和生态资源的利用，促进区域经济的发展，达到共同富裕和乡村振兴的目标。
“本次深化林改的四大亮点是：
稳、活、融、富。”该负责人分析道。
“稳”就是要让农户对林权的稳定性定下来，吃个“定心丸”。因为农户很看重林权，“在调研时发现，有的农户把自己的林权证和结婚证、宅基地证放在一起保存。”
“活”就是人地分离之后，要让生产要素流转起来，三权分置解决“活”的问题。所有权归集体所有，承包权由本集体经济组织成员承包取得，经营权由社会主体依法流转。“企业非常喜欢共同进山入林投资林业。”
“融”就是在生态保护前提下，将林地资源保护与利用融合发展。
“富”就是指改革的目标是要让农民富，而不是让企业来发财。所以要建立利益联结机制，特别推广家庭林场、股份合作林场的模式，带动老百姓一起致富。
△站在德庆县城香山之巅俯瞰西江，两岸满眼青翠，山清水秀，美景尽收眼底。徐向光 摄
打造地方改革亮点
目前，肇庆正对照省实施方案的12项主要任务，制定了《肇庆市深化集体林权制度改革重点任务责任清单（征求意见稿）》，明确我市深化集体林权制度改革工作的具体举措、责任单位、责任分工以及完成时间。
同时，肇庆系统谋划，
明确总体目标、主要任务、
实施步骤以及工作要求，
结合当地资源禀赋实际，
统筹指导各县（市、区）
有侧重性地推动改革探索。
△图源 肇庆林业
其中，端州区重点围绕优化公益林利用管理机制方面，鼎湖区重点围绕加强队伍建设方面，高要区重点围绕推进森林可持续经营、加大财政金融支持力度等方面，四会市重点围绕推动“三权分置”、妥善解决历史问题等方面，广宁县重点围绕探索完善林业生态产品价值实现机制、强化林业用地保障等方面，德庆县重点围绕林业产业等方面，怀集县重点围绕发展林业适度规模经营、保障林木所有权权能等方面，开展改革探索，打造一批可复制可推广的亮点经验做法。
△林间晨曦。郭志明
与此同时，肇庆发布第3号林长令——《关于全面深化肇庆市集体林权制度改革的令》，强调要高位推动，坚决扛起推动深化林改重大政治责任；要精心部署，全力以赴推动各项改革任务落实落地；要勇于开拓，以点带面推动林改先行探索取得实效。
近日，我市还发布了《肇庆市加快推进林下经济高质量发展实施方案》，提出了以复合经营推动林下种养业提质增效、推动林下经济产品加工转型升级、推动森林景观利用做大做强、推动林下经济品牌建设，构建林下经济基础支撑体系五大重点任务，紧扣绿美肇庆生态建设和林业产业高质量发展工作任务，在“扩规模、优品种、调结构、提质量、强品牌、拓市场”等方面持续发力，不断培育林下经济高质量发展新动能。
△高要区乐城镇领村的“桂山路”。赖家乐 摄
加快推进封开县先行探索
目前，
我市封开县被列为省深化集体林权制度
改革先行探索县之一。
封开是“八山一水一分田”
的林业重点县，
森林蓄积量1586.9万立方米，
森林覆盖率75.38%。
△肇庆市封开县大洲镇东畔村。莫献绪摄
目前，
封开县成立深化集体林权制度
改革工作领导小组，
搭建由县委主要领导担任组长，
县政府主要领导
及市林业局主要领导担任常务副组长
的市县联推架构，
统筹推进本县深化集体林权制度
改革工作。
同时，领导小组马不停蹄地
到福建省龙岩市上杭县、武平县，
江西省抚州市资溪县开展集体林权制度
改革先行区学习考察活动。
当前正持续用力推动封开县三权分置试点镇建设。与此同时，封开县的改革工作将聚焦探索利用公益林林下种植南药、“国有林场+企业+农户”复合经营联农带农、森林可持续经营“一村育千树”苗木保障机制等重点举措，为我市林改先行探索打好扎实基础，打造具有肇庆本地特色的林改案例。
△封开仿野生灵芝。肇庆市融媒体中心记者 刘春林 摄
我们将聚焦重点解决好“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”等4个难题，将按照“努力实现生态美、百姓富的有机统一”的改革目标要求，践行“绿水青山就是金山银山”和“森林是水库、钱库、粮库、碳库”重要理念，积极稳妥推进集体林权制度创新，为实现林业高质量发展、助力“百千万工程”和绿美生态建设探索新路子、积累新经验、作出新示范。
△六角泉森林康养基地。肇庆市融媒体中心记者 吴勇强 摄
经过多年的发展，
如今的肇庆，
绿色已成为最深厚的底色，
生态成为高质量发展的核心优势。
不仅美了山川，更富了百姓！
来 源：西江日报（记者 林琳）
编 辑：莫莎
