本节撰稿：李栋 韩泉泉 张磊 HJP
GJB 1406A-2021《产品质量保证大纲要求》专门针对军用产品的质量保证提出详细要求。该标准替代了1992年的GJB 1406标准，对产品质量保证大纲的编制和实施提出了一系列具体的规定和指导。
【标准原文】
4.4产品质量保证大纲的实施
产品质量保证大纲的实施一般包括：
a）总承制单位项目最高管理者应负责组织产品质量保证大纲的实施，组织对产品质量保证大纲执行情况进行监督检查；
b）各承制单位项目最高管理者应按产品质量保证大纲要求,负责组织制定所承制的分系统级产品质量保证大纲或产品质量保证要求并组织实施；
c）总承制单位要对各承制方稳定提供符合顾客要求及适用法律法规要求的产品和服务的能力进行监视和评审；
d）方案阶段或工程研制阶段初期，总承制单位应按产品质量保证大纲要求，结合各阶段质量保证工作，制定各阶段质量要求及相应质量工作计划，落实产品质量保证大纲的详细要求并组织实施；
e）各承制单位应依据产品质量保证大纲，根据研制任务书、合同或顾客的特殊要求等内外部环境和产品特点，编制分系统产品质量保证大纲、部件（设备）产品质量保证要求，制定各阶段质量措施及相应质量工作计划，落实产品质量保证要求并组织实施，保证交付产品和服务的质量满足规定要求；
f）总承制单位、分系统负责单位在产品质量保证大纲实施过程中，应以产品质量保证大纲为依据, 以各阶段质量保证工作为线索，由质量部门组织对产品质量保证大纲贯彻执行情况、产品符合要求的程度进行监督检查和评价。
【理解与实施】
4.4产品质量保证大纲的实施
产品质量保证大纲的实施是一项系统性工作，涉及总承制单位、各承制单位及其最高管理者。实施过程需确保大纲内容的执行、监督和评审，具体包括：
a）总承制单位的项目最高管理者肩负着组织大纲实施的责任，需定期组织对大纲执行情况的监督检查，以确保产品质量符合要求。
b）各承制单位的项目最高管理者应根据总承制单位的质量保证大纲要求，制定并实施各自负责的分系统级产品质量保证大纲或产品质量保证要求，确保其符合总体要求。
c）总承制单位需定期对各承制方提供产品和服务的能力进行监控和评审，以确保其持续满足顾客和法律法规要求。
d）在方案阶段或工程研制阶段初期，总承制单位应结合各阶段的质量保证工作，制定详细的阶段质量要求和工作计划，确保大纲要求得以有效落实。
e）各承制单位应根据产品特点和内外部环境，包括研制任务书、合同及顾客特殊要求，编制分系统或部件的质量保证大纲和质量工作计划，以确保交付的产品和服务质量达标。
f）在大纲实施过程中，总承制单位和分系统负责单位应以大纲为依据，以各阶段质量保证工作为线索，由质量部门组织对大纲执行情况及产品符合要求程度进行监督检查和评价，确保质量目标的实现。
【常见问题】
在实施老标准时，常见的问题包括：
1. 总承制单位和承制单位间沟通不畅，导致质量要求和执行标准不一致，影响整体质量保证体系的连贯性和有效性。
2. 各承制单位在制定分系统级质量保证大纲时，可能因对总体大纲理解不深，导致大纲内容与总体要求存在偏差。
3. 在执行过程中，缺乏有效的监督检查机制，导致大纲要求未能得到有效执行，产品和服务质量难以保证。
【举例说明】
例如，在某大型武器系统项目中，总承制单位制定了总体产品质量保证大纲，要求所有承制单位必须遵循。其中一个承制单位负责雷达系统的研发，其最高管理者依据总承制单位的大纲要求，制定了雷达系统的质量保证大纲，明确了设计、生产、测试等各阶段的质量控制措施和目标。在实施过程中，总承制单位定期对雷达系统的研发进度和质量控制情况进行监督检查，确保雷达系统符合总体大纲要求。同时，雷达系统承制单位内部也设立了质量管理部门，对大纲执行情况进行自我评估和改进，确保雷达系统的产品质量和服务满足合同和法律法规要求。通过这样的实施机制，确保了整个武器系统项目中雷达系统的质量得到有效控制和保证。
【理解与实施】
4.5产品质量保证大纲包含的主要内容
产品质量保证大纲是军工产品承制单位为确保产品和服务满足特定质量要求而编制的纲领性文件。大纲应涵盖从设计到售后服务的整个产品生命周期，对各个环节的质量控制进行详细规定。大纲的主要内容包括但不限于：
a）质量管理原则：明确质量管理体系的基本原则，如以顾客为中心、持续改进、全员参与等。
b）质量目标：设定具体、可衡量的质量目标，以指导和评估质量管理工作。
c）管理职责：界定各部门和个人在质量保证体系中的职责和权限，确保责任明确。
d）顾客沟通与管理：规定与顾客交流的渠道和方式，确保顾客需求得到理解和满足。
e）资源管理：规划和调配人力、物力、财力等资源，确保质量活动的顺利进行。
f）风险管理与控制：识别和评估潜在风险，制定预防和应对措施，以降低质量事故发生的可能性。
g）质量问题归零与举一反三：对已发生质量问题进行彻底分析，找出根本原因，并采取措施防止类似问题再次发生。
h）数字化要求：在设计、生产、管理等环节采用信息化手段，提高效率和质量。
i）标准化要求：制定和执行标准化程序，确保产品一致性。
j）文件和记录管理：规定文件编制、审批、修订和记录保存的流程，以保持信息的准确性和完整性。
k）质量信息管理：收集、分析和利用质量信息，以改进产品和服务。
l）设计与开发过程质量控制：在产品设计和开发阶段实施严格的质量控制，确保产品满足性能和安全要求。
m）生产过程质量控制：在生产过程中实施质量监控，确保产品质量稳定。
n）外部提供产品和服务的控制：对供应商和外包服务进行评估和控制，确保外购产品和服务的质量。
o）试验质量控制：制定试验计划，对产品进行充分的测试和验证，确保产品符合性能要求。
p）外场试验出厂质量评审：对外场试验前的产品进行质量评审，确保其符合出厂标准。
q）产品和服务的交装要求：规定产品交付和安装的流程和标准，确保客户接收的产品处于良好状态。
r）售后服务：提供产品使用培训、维护保养、故障排除等服务，确保客户满意度。
s）监督检查与评价改进：定期进行质量检查和评审，评估质量管理体系的有效性，并实施持续改进。
【常见问题】
在实施老标准时，大纲编制和实施中常见的问题包括：
1. 缺乏针对性：大纲内容与产品特性不符，无法有效指导具体的质量控制活动。
2. 可操作性差：大纲过于理论化，缺乏具体的操作指导和检查方法，导致在实际操作中难以应用。
3. 更新不及时：大纲未随产品或项目进展及时修订，导致与实际情况脱节。
4. 资源分配不合理：大纲中资源管理部分未能准确评估和分配所需资源，影响质量活动的实施。
5. 风险管理不充分：大纲对潜在风险的识别和应对措施不足，增加了质量事故发生的概率。
【举例说明】
以某军工企业研发新型导弹系统为例，其产品质量保证大纲中应包括：
1. 质量管理原则：强调以顾客为中心，持续改进产品质量，全员参与质量管理。
2. 质量目标：设定导弹系统的可靠性、精度、安全性和维护性等具体指标。
3. 管理职责：明确项目经理、设计部门、生产部门、质量部门等各方的职责和权限。
4. 顾客沟通与管理：建立与军方客户的沟通机制，定期汇报项目进展，收集客户反馈。
5. 资源管理：规划研发资金、实验设备、原材料等资源的投入和使用。
6. 风险管理与控制：识别导弹系统设计和生产中的风险点，如弹体结构强度、电子系统兼容性等，制定风险缓解措施。
7. 质量问题归零与举一反三：对测试中发现的任何质量问题进行彻底分析，确保同类问题不再发生。
8. 数字化要求：采用先进的设计软件和仿真工具，提高设计效率和准确性。
9. 标准化要求：遵循国家军用标准和行业规范，确保导弹系统的一致性和互操作性。
10. 文件和记录管理：建立文件审批流程，保存所有设计图纸、测试报告和变更记录。
11. 质量信息管理：建立数据库，收集和分析质量数据，用于改进决策。
12. 设计与开发过程质量控制：实施设计评审，确保设计方案符合性能要求和安全标准。
13. 生产过程质量控制：对生产线进行定期巡检，确保生产过程符合质量标准。
14. 外部提供产品和服务的控制：对供应商进行资质审查，确保外购零部件质量。
15. 试验质量控制：制定详细的试验计划，包括环境模拟测试、功能测试和破坏性测试。
16. 外场试验出厂质量评审：在导弹系统进行外场试验前，进行全面的质量评审，确保系统稳定可靠。
17. 产品和服务的交装要求：规定导弹系统交付前的检查清单，确保所有部件完好无损。
18. 售后服务：提供导弹系统操作培训、定期维护和紧急故障响应服务。
19. 监督检查与评价改进：设立独立的质量监督小组，定期对质量保证体系进行审核，提出改进建议。
