到 2027 年，我国通用航空装备供给能力、产业创新能力显著提升，现代化通用航空基础支撑体系基本建立，高效融合产业生态初步形成，通用航空公共服务装备体系基本完善，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。

到 2030 年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

来源：中国政府网

2024年3月，低空经济首次被写入全国两会政府工作报告，报告中提到，积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

政府工作报告表明低空经济已上升到国家战略层面，受到国家的高度重视。其发展对于推动经济增长、促进产业升级、满足社会多样化需求等方面具有重要意义，成为国家经济发展的新引擎和新增长点。

来源：中国政府网

该文件旨在规范中国领空内空域划设和管理。将空域分为A至W七类，其中A至E为管制空域，G和W为非管制空域。详细规定了各类空域的划设范围、服务内容、飞行要求及监视设备标准，以确保飞行安全和效率。

来源：中国民用航空局

该条例旨在规范空域资源管理，确保国家安全、公共安全和航空安全，促进经济社会发展。条例明确空域分级分类，规定空域划设与调整、使用、评估、保障及监督检查等活动，确立空域管理机构职责，强调环境保护与奖励制度，为国家空域资源合理开发利用提供法律框架。

来源：中国民用航空局

该文件规定了海岛场景下民用无人驾驶航空器系统物流运行的通用要求。涵盖运营人要求、无人机系统性能、运行环境、起降场地、运行控制、通信导航等方面，旨在规范物流无人机系统的生产与应用，确保运行安全，促进产业发展。

来源：中国民用航空局

该条例自2024年1月1日起正式施行，旨在规范无人机飞行活动，保障航空安全和公共安全，促进产业发展。条例明确了无人机分类、生产、登记、操控要求，规定了空域管理和飞行活动申请流程，强调了安全监管和应急处置措施，并设定了违法行为的法律责任，标志着我国无人机产业进入“有法可依”的发展新阶段。

来源：中国政府网

该文件旨在指导中国通用航空安全、智慧、高质量发展。规划明确了发展思路、目标、任务和保障措施，强调公益服务、新兴消费、通航运输、无人机应用和传统作业五大领域，提出优化空域管理、地面保障、人才培养和创新驱动等措施，以期至2025年实现通用航空发展新跃升，展望至2035年通用航空成为服务国家战略的重要力量。

来源：中国民用航空局

该文件旨在指导中国民航在2021至2025年期间的高质量发展。强调安全、基础设施、航空服务、绿色发展、科技创新和人才建设等六大领域，提出具体目标和措施。通过完善安全治理、建设综合机场体系、提升航空物流网、推动无人机应用、强化生态友好政策等，力求实现民航综合实力的显著提升，满足人民日益增长的航空需求，并为2035年民航强国的战略目标奠定基础。

来源：中国民用航空局

该规划纲要旨在构建现代化高质量国家综合立体交通网，支撑经济社会发展。纲要提出优化交通网络布局，推动各种运输方式统筹融合发展，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的交通网，实现国际国内互联互通，支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”。

来源：中国政府网

该稿旨在构建安全、高效的民用无人驾驶航空运行体系，推动该领域融入国家空域系统。文件提出至2035年的发展目标，包括管理体系构建、法规标准完善、试点示范运行、运行管理平台建设、安全管理加强、管理模式建立、人员资质与适航管理体系构建、宣传引导及关键技术研究。强调跨部门合作、科研创新、人才培养及国际合作，以实现无人驾驶航空领域的健康、持续发展。

来源：中国民用航空局

该方案旨在构建高效便捷的低空飞行服务体系，确保低空空域安全高效使用，促进通用航空业发展。方案明确了建设的重要性、总体思路、布局功能定位、服务能力建设以及运行管理等方面的具体措施。计划到2022年初步建成服务体系，至2030年实现全面覆盖。

来源：中国民用航空局

该方案旨在推动北京市低空经济产业高质量发展，加快低空产业技术创新，探索低空经济新业态新模式。力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家，低空技术服务覆盖京津冀、辐射全国，低空产业国际国内影响力和品牌标识度大幅提高，产业集聚集群发展取得明显成效，低空产业体系更加健全，在技术创新、标准政策、低空安全、应用需求等领域形成全国引领示范，产业规模达到1000亿元。

来源：北京市人民政府

该文件旨在深入贯彻落实国家相关政策精神，推进河北省新型工业化和制造强省建设，特别是在低空制造业领域的发展。主要包括强化创新引领，提升产业竞争能力；强化企业培育，推动产业融通发展；强化产业配套，构建完整产业链条；强化试点示范，打造融合产业生态；强化统筹保障，巩固产业发展支撑等五项措施。

来源：河北省工信厅

该文件主要包括以下五项措施：一、大力拓展通航应用场景，构建通航公共服务网络；二、加快通航基础设施建设，提升运营服务保障能力；三、提高通航研发制造水平，强化创新平台驱动效能；四、激发通航消费市场活力，营造浓郁通航文化氛围；五、加大通航人才培育力度，夯实通航产业发展基础。

来源：山西省人民政府

到2027年，低空空域改革初见成效，培育1—2个低空空域管理改革试点。低空基础设施逐步完善，通用机场数量达到33个、标准化临时起降场（点）达到100个，建成2个以上低空飞行综合服务站。应用场景不断丰富，打造10个左右低空经济典型应用场景。低空制造实现突破，引育3—5家低空经济头部企业和30家研发制造企业。产业集聚效应初步显现，培育呼包鄂低空经济发展圈，建设呼和浩特市、鄂尔多斯市2个低空经济示范区，打造包头低空制造、赤通锡低空应用、乌阿海满低空旅游3个集聚区，基本形成低空制造、低空飞行、低空保障、综合服务一体化产业发展格局。

来源：内蒙古工信厅

到 2027 年，全省低空经济规模培育壮大，低空空域改革实现突破，场景应用形成龙江特色，低空经济全产业链活力倍增，加快构建研发制造和市场运营双轮驱动、综合保障与延伸服务协同提升的低空经济产业新格局，打造低空经济特色示范区。

来源：黑龙江省发改委

到2025年，省通航飞机、发动机、核心部件、航空复合材料制造业集聚发展，制造能力显著增强，市场需求有效释放，通航消费规模持续扩大，新兴业态不断拓展，基本形成通航研发制造和通航消费双轮驱动，通航运营、服务、保障能力协同提升的产业发展格局，全省通航产业规模达到400亿元，其中通航制造业达到350亿元，市场消费及配套服务业达到50亿元，年飞行量超过10万小时，机队规模超过230架，具备通用航空短途运输功能的机场达到40个。

展望2035年，我省通航研发制造能力达到国内领先水平，通航产业链实现上下游全面贯通，研发制造、市场运营、延伸服务实现深度融合，通用航空创新智造、新型消费形成国际知名的“龙江品牌”，通航产业成为黑龙江省经济发展和产业结构升级的重要支撑。

来源：黑龙江省人民政府

到2027年，建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造上海低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到500亿元以上，在全球低空经济创新发展中走在前列。联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范引领区，加快打造具有国际影响力的“天空之城”。

来源：上海市人民政府

到2027年，低空空域协同管理机制运转高效，低空经济发展规模全国领先。到2030年，智能互联、功能完善、安全高效的低空设施网基本建成，覆盖上中下游的特色产业链基本形成，低空飞行应用融入生产生活，低空经济成为全省战略性新兴产业新增长极，努力建成具有世界影响力的低空经济发展高地。

来源：江苏省人民政府

该文件提到培育低空经济产业生态，加快引育高质量整机项目，支持核心零部件及关键材料项目建设，支持低空经济产品适航取证，全力推动高端研发创新等。同时拓展低空经济应用场景和强化要素供给，着力支持宜兴市低空经济高质量发展。

来源：宜兴市人民政府

该方案旨在抢抓低空经济产业机遇，提升无锡市产业生态、基础设施、应用示范等领域能级。方案以壮大产业、技术创新、空域优化、基础设施建设和应用场景牵引为总体思路，力争将无锡打造成长三角低空经济产业发展高地和全国低空经济创新示范区。到2026年，全市要形成特定的产业空间布局，构建协同发展体系，产值规模突破300亿元。方案涵盖产业能级提升、技术创新引领、试点示范争创、空域资源盘活、场景应用拓展、基础设施夯实、行业生态构建、法规政策创新等八大行动，以及强化组织领导、人才引育、资源保障、资金支持等保障措施。

来源：无锡市人民政府办公室

该方案旨在推动苏州市低空经济高质量发展，落实相关文件精神及中央经济工作会议要求。方案明确了发展目标，包括提升产业能级、完善基础设施、丰富低空场景和确保监管服务安全有效等。同时提出了打造低空产业生态、完善飞行保障体系、培育低空应用场景和争创低空领域示范等重点任务，并制定了强化组织协调、汇聚各方力量、加强政策支持和保障发展安全等保障措施。

来源：苏州市人民政府办公室

浙江省自然资源厅发布该通知围绕“高水平建设民航强省、打造低空经济发展高地”目标任务，为加强自然资源要素保障，制定加强国土空间规划统筹协调、支持低空经济产业平台发展以及支持低空场景应用等十项政策措施。

来源：浙江省人民政府

到2027年，基本建成航空服务全省覆盖、航线网络全球通达、空港枢纽多式便捷、航空产业高能集聚、低空经济先行引领、行业治理顺畅高效的高水平民航强省和低空经济发展高地。到2035年，全面建成高水平民航强省和低空经济发展高地。

来源：浙江省人民政府

该方案明确总体要求，包括产业能级跃升、交通网络成型、管理体系运行、应用场景多元、试点示范成效显著等目标，提出加快补链强链、夯实基建、建立制度规范、培育市场需求、开展试点示范等工作任务，并从强化组织领导、加强要素保障、建立推进机制、加大智库支撑等方面给出保障措施，该方案自2024年7月28日起施行，有效期3年，由市交通运输局牵头组织实施。

来源：杭州市人民政府办公厅

到2025年，低空基础设施建设加快推进，建成一批应用示范场景，低空经济规模和创新能力快速提升，集聚化产业生态初步形成。到2027年，低空基础设施进一步完善，应用场景不断拓展，低空经济规模和创新能力达到全国领先水平，打造合肥、芜湖两个低空经济核心城市，发挥六安、滁州、马鞍山等市低空制造业配套优势，彰显安庆、宣城等市低空服务业特色，基本形成双核联动、多点支撑、成片发展的低空经济发展格局。

来源：安徽省发改委

该方案旨在抢抓低空经济产业机遇，推进芜湖低空产业体系建设。方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕国家重大战略，明确总体目标为到2025年建立产业循环体系、增强技术创新能力、完善基础保障体系、培育特色场景应用等，成为全国低空经济发展先行区等。重点任务包括推进产业循环体系、技术创新能力、飞行保障体系、新业态培育、人才培育支撑、示范引领和政策支持建设，并提出了保障措施，明确责任主体、加强统筹协调、加大要素保障。

来源：芜湖市人民政府

该方案旨在推动低空经济高质量发展，包括优化空域管理、加强基础设施建设、提升服务能力、拓展应用场景、促进产业创新等关键领域。方案提出建设示范区、完善法规标准、培养专业人才，并确保安全合规，以期到2027年形成完整的低空经济产业链。

来源：福建省发改委

以“五年培育龙头，十年形成规模，十五年输出体系”为总体发展目标，到2035年，福建低空旅游具体分三步走，力争实现以下主要目标：2021年-2025年（近期），福建低空旅游市场及消费环境通过持续的培育和发展，陆续形成一批对本省低空旅游产业具有良好带动能力的龙头企业；2026年-2030年（中期），福建省低空旅游产业重点区域布局及配套进一步完善，市场进入快速增长期，三产为主的产业业务显现品牌化发展态势，各地市的产品及项目逐渐形成自身特色，规模企业陆续实现盈利；2031年-2035年（远期），基本形成布局合理、分工明确，效益良好、配套完善的低空旅游产业体系，品牌效应进一步凸显，逐步向全国输出产业模式和发展经验，龙头企业加速向全国扩张，低空旅游保障服务、航空衍生文化、航空金融租赁等关联产业迎来发展黄金期。

来源：福建省文旅厅

力争到2026年，全省低空制造能力、应用水平、产业生态全面提升，带动全省经济增长超2000亿元，低空经济规模和竞争力处于全国领先水平，把江西打造成为全国具有重要影响力的低空经济发展高地。力争聚集低空制造及相关配套企业300家，建成23个左右通用机场、500个左右直升机起降点（含固定及临时起降点）和一批无人机（含eVTOL）起降场地、遴选打造100个示范应用场景项目。

来源：江西省人民政府

到2027年，全省低空飞行综合保障水平走在全国前列，打造省级综合飞行服务站和3个以上市级低空飞行管理服务平台，建成35个通用机场、400个数字化低空航空器起降平台。科技创新具有国际影响力，建成国家和省级创新平台15家以上，核心技术研发取得重大突破，部分领域达到国际先进水平。商业化应用场景丰富多元，形成10个以上标杆应用场景，开通50条以上市内无人机航线和20条以上城际无人机物流航线，载货无人机实现常态化飞行，载人无人机实现商业化飞行。低空产业实现高端化跃升，培育10家以上产业链龙头企业，100家以上科技型中小企业、专精特新企业和制造业“单项冠军”企业，低空经济规模达到1000亿元，基本形成济南、青岛市两核引领，东营、烟台、潍坊、日照、临沂、滨州等市多点支撑的低空经济发展新格局，成为全省经济发展重要增长极和全国创新发展重要策源地。

来源：山东省人民政府

方案表示，力争到2025年，全产业产值突破100亿元，培育10家左右产值过亿元龙头企业，培育100家左右“创新型中小企业”“科技型中小企业”“专精特新”“单项冠军”等优质企业。

来源：山东省工信厅

方案计划，到2030年，全省航空航天产业核心竞争力显著增强，形成更高水平的研发、制造、服务、应用体系。力争全省航空航天重点企业达到300家，打造10个左右特色鲜明的航空航天产业园区，形成5个以上优势突出的省级战略性新兴产业集群、雁阵形集群，布局建成通用机场50个左右。到2035年，全面融入国家航空航天产业发展布局，商业航天、低空经济、空天信息等重点产业核心竞争力大幅提升，跻身航空航天制造强省之列，为推进航空航天强国战略提供坚实支撑。

来源：山东省人民政府

到2025年，完成低空基础设施布局，初步建立低空空域管理机制，建成10个左右通用机场和一批直升机、无人机起降场地、起降点；产业规模大幅提升，低空经济规模达到300亿元，规模以上企业达到50家左右，省级以上科技创新和公共服务平台力争超过20个，全省通用飞机飞行时长力争达到8万小时，无人机飞行时长力争达到100万小时；产业生态逐步完善，打造20个低空标杆应用场景。

到2027年，建成20个左右通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模达到500亿元，规模以上企业达到60家左右，省级以上科技创新和公共服务平台超过25个，通用飞机飞行时长力争达到10万小时，无人机飞行时长力争达到200万小时。低空经济标杆应用场景进一步扩容升级。

来源：河南省人民政府

至2027年，力争全省建成30个以上通用机场和600个以上起降场地、150个以上地面基站、1－2个A类飞行服务站。力争全省培育50家具备整机生产能力的企业，其中10亿元以上规模企业2－5家；开发1－2套具有完全自主知识产权的低空关键系统；培育500家零部件企业和100家新型材料企业。重点打造应急救援、物流配送、城市交通、时尚文旅等6个“低空＋”新业态示范应用场景，力争全省低空应急救援起降点覆盖率达100％，建成10个以上物流和文体消费标杆场景，开通30条以上城市低空交通航线，80％以上高标准农田实现无人机植保，省内低空飞行器北斗导航覆盖率达100％。

来源：湖北省发改委

该文件旨在推动低空经济成为战略性新兴产业。包括增加通航运营补贴、支持新型航空器运营、拓展低空应用场景、促进新质生产力发展、加强技术创新、积极招引低空企业、促进产业集聚、完善基础设施、支持低空监视系统建设、扩大公共服务和生产应用、加大金融支持力度、汇聚低空经济专业人才等十二项措施。

来源：湖南省人民政府

至2025年，通过合理布局建设飞行服务站，健全低空监视、指挥、通信、气象设施网络，创新低空空域协同运行模式和空域灵活使用机制，构建省级通航飞行服务指挥调度综合监管平台，实现通航飞行“一窗受理、一网通办、全域服务”。有效拓展低空空域运行管理、无人驾驶航空器综合监管服务、航空应急救援服务等功能，初步建成军地民协同运行顺畅、通航用户使用便捷、安全可靠的现代化低空飞行服务保障体系。

至2035年，按需增建飞行服务分站，按需加密ADS-B、VHF等低空通信监视基础设施以及航空气象观测探测设施，拓展北斗三号导航系统应用，探索无源多点定位系统、卫星定位+移动通信网络、5G航空宽带通信等通信监视技术应用，全面推动5G/6G、区块链、大数据、人工智能等新技术在低空飞行服务保障领域的融合应用，进一步提升低空飞行保障能力；深入挖掘各类低空空域用户的多元化使用需求，开发低空飞行信息的潜在价值，积极拓展低空经济产业链综合开发应用，全面建成覆盖全省、运行高效、服务多元、规范精准的智能化低空飞行服务保障体系，为通用航空业高质量发展提供坚实有力的基础保障。

来源：湖南省人民政府

专班主要职责为统筹全省低空经济发展，解决重大事项，推进低空空域管理改革，建立军地民三方协同管理机制，推动基础设施建设和服务体系建立，促进产业链布局和创新能力提升，培育示范场景。下设六个专项小组，负责综合管理、基础设施、产业发展、技术创新、产业招商和场景拓展。

来源：广东省人民政府

该方案提到密切保持与低空生产企业的联系，掌握企业技术研发进展、适航证、运营许可证办理情况并提供必要的协助；探索开通大湾区内城际间的短途直达航线以及与香港、澳门之间的跨境航线，争取智能航空器获得运营许可后试点首批商业运营航线。

来源：广州市人民政府办公厅

到2026年，低空经济规模超过3000亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局。布局一批省级创新平台，争创国家级创新平台1—2家。全省通用飞机飞行达到15万小时，无人机飞行达到350万小时。

来源：广东省人民政府

该文件由多个部门联合印发，旨在贯彻落实市委、市政府关于产业发展规划部署，推动低空经济产业集群高质量发展。措施涵盖引培低空经济链上企业、鼓励企业技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境等方面，包括吸引企业落户、支持增资扩产和技术改造、强化重点企业支持、加快航空器产业化、鼓励技术研发和成果转化、扩大应用场景、完善基础设施、汇聚人才、打造创新载体、制订标准规范、发挥国企和资金作用、创新金融服务、支持交流推广活动等内容。

来源：深圳市交通运输局

到2024年底，启动低空场景应用的关键技术研发与试点，加速推进低空飞行基础设施规划与布局，引进先进的低空装备制造技术，推动首批重点项目落地，初步构建低空经济发展的产业生态体系。

到2025年底，在空域条件优越、基础良好的城市先行先试，建成一批标杆性示范应用场景，完善低空飞行基础设施与服务体系，深化低空装备技术研发与合作，低空装备产业链初步形成，低空经济规模显著扩大。

到2026年底，低空飞行基础设施不断完善，应用场景规模化运营，低空装备产业链基本形成，低空经济规模不断增长，成为面向东盟的低空场景服务方案供给地和低空装备研发制造基地。

来源：广西人民政府

到2026年，出台3项政策制度；建设2个保障服务平台；建成通用机场9个，低空飞行器起降场超过500个；划设低空航线数量超300条；重点拓展建设8个低空应用场景；推动一批重点项目建设，实现全省低空经济总产值超过300亿元。

来源：海南省发改委

到2025年，新建通航起降点200个以上，建成试飞试验基地3个以上，研发平台3个以上，全市低空飞行器数量增长15%以上，飞行架次、飞行时长增长20%以上。新增通航制造业投资100亿元以上，低空经济市场主体数量达到400家，其中制造业类150家、消费运营类250家。

到2027年，新建通航起降点1500个以上，低空飞行器数量年均增长20%以上，飞行架次、飞行时长年均增长25%以上。新增通航制造业投资200亿元以上，低空经济市场主体数量达到1000家，其中制造业类400家、消费运营类600家。

来源：重庆市人民政府

到2027年，建成20个通用机场和100个以上垂直起降点，实现支线机场通航全覆盖，试点城市低空监管、服务、应用一体化信息平台建成投用，低空空域分类划设和协同管理取得突破性进展，在通航装备制造、低空飞行运营等领域各培育形成3—5家行业领军企业。

到2030年，全面建成布局合理、功能完善、覆盖广泛的飞行起降基础设施网络，空域管理和服务水平更好适应飞行活动需求，通航装备制造能力、产业配套协作水平国内领先，形成一批具有全球影响力的品牌产品。

来源：四川省人民政府

该政策从加快基础设施建设、支持低空产品示范推广和产业强链、强化新技术产业化扶持、鼓励拓展低空飞行应用场景、加强低空飞行服务保障、支持产品适航取证、鼓励开展低空经济标准规范制订、加大金融扶持力度等方面制定了政策措施。

来源：南充市人民政府

该稿提出设立低空经济发展专项资金、支持通用机场基础设施建设、支持低空飞行服务保障体系建设、鼓励通用机场管理运营、鼓励开通区内短途运输航线、鼓励开展低空物流、鼓励拓展通航应用场景、畅通低空经济企业融资渠道、鼓励低空经济企业落户西藏、支持低空经济科技创新、支持低空经济集群发展、打造高品质通航小镇、大力开展职业教育及人才培养、支持交流推广活动等十四项政策。

来源：西藏发改委

到 2025 年，集群综合实力力争达国内顶尖水平，年产值力争突破 2000 亿元。到 2030 年，产业规模进一步扩大，省内航空制造与低空产业创新集群成为全球领先的产业集群，年产值力争突破 3500 亿元。

来源：陕西省发改委

方案提出5类15条具体措施，一是推动低空制造产业升级，包括持续提升重点产业链建设、加大低空制造项目支持服务、锚定智能化融合化服务化不动摇；二是抓好低空制造企业培育，包括支持头部企业做大做强、不断壮大企业体量规模、精准培育细分领域“小而美”企业；三是加速低空制造技术攻关，包括加快新型低空装备产品创新、推动关键核心技术产业化、强化企业创新主体地位；四是加快低空制造产业承载，包括推动低空制造特色产业聚集发展、强化低空应用场景牵引、培育低空制造生态圈；五是强化低空制造要素支撑，包括强化无线电频谱资源统筹优化、促进行业内外合作交流、加大低空产业融资支持。

下一步，省工业和信息化厅将会同有关部门抓好方案落实，以产业升级为引领，以企业培育为主体，以技术攻关为根本，以产业承载为导向，以要素支撑为保障，推动低空制造加速“起飞”，打造更具竞争力的低空制造产业集群。

来源：陕西省工信厅

来源/孜寻