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导语
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12月27日自国家发改委网站获悉,国家发改委网站正式公布“低空经济发展司”(简称“低空司”)。至此,此前各种渠道的传闻落地,低空经济发展司成为与产业发展司(产业司)、创新和高技术发展司(高技术司)等并列的国家发改委第三十个司局,显示了国家层面对发展低空经济的高度重视和大力支持。
在2023年11月召开的中央经济工作会议中,明确提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。事实上,早在2010年,国务院便发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号),将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业确立为战略性新兴产业。如今,低空经济正式被纳入这一行列,标志着其成为新的国家级发展重点。
在上述战略性新兴产业中,低空经济的特殊性尤为显著。作为唯一由国家发展改革委设立独立司局专门负责拟订并实施发展战略、规划以及协调重大问题的领域,这一安排充分体现了低空经济在国家战略中的重要地位与潜力。
按照我国中央与地方机构设置的惯例,预计在不久的将来,各省、自治区、直辖市与港澳特别行政区及部分低空经济重点发展城市都将成立省级发改委或相关厅局下设的低空经济发展处或相关处室。早在2022年底,深圳市政府就成立了低空经济发展工作领导小组,该小组办公室设在深圳市交通运输局。此后,全国各省市、州相继成立低空经济专班等组织,负责统筹协调本省市低空经济产业发展工作。今年10月,香港特区行政长官李家超也曾提出特区政府将成立“发展低空经济工作组”,以激活低空空域作为新经济生产要素。
在“司局致辞”中表示:发展低空经济是以习近平同志为核心的党中央作出的战略部署。低空经济发展司是负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划,提出有关政策建议,协调有关重大问题等的职能司局。希望您通过访问我司网页,能够了解更多低空经济发展方面的政策信息,同时欢迎并恳切期待您提出宝贵的意见建议。
当日,低空经济相关负责同志与自然资源部、生态环境部等部委以及有关中央企业展开座谈,就低空经济城市空中交通、应急救援、低空文旅等典型场景和基础设施建设的现状与发展展开深入探讨。同时,该司负责同志还与通信、导航领域的专家进行了座谈。
据亮见数字城市12月25日新华社消息获悉,国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》(以下简称《意见》)。在扩大专项债券用作项目资本金范围方面,实行 “正面清单” 管理模式。低空经济与信息技术等新兴产业基础设施一同被纳入其中,这意味着低空经济相关项目有机会获得专项债券资金作为项目启动的关键资本金。此前,许多低空经济项目受限于资金筹集难度,前期投入捉襟见肘,如今专项债的助力将有效破解这一困境,推动诸如低空飞行服务站建设、小型通航机场扩建等基础设施项目快速上马,为低空经济产业发展筑牢根基。这一举措为经济发展注入强心剂。
专项债券用于低空经济发展模式:
1)基础设施建设模式
通用机场建设:专项债券资金可用于新建或改扩建通用机场,包括机场跑道、停机坪、航站楼、塔台等设施的建设。例如,某平原通用机场及配套设施建设项目,通过专项债券的支持,完善了机场的基础设施,提升了当地的低空交通便利性,为通航产业的发展提供了基础支撑。
低空飞行服务站建设:建设低空飞行服务站,配备通信、导航、监视等设备,为低空飞行器提供飞行情报、气象信息、飞行计划申报等服务,保障低空飞行的安全和效率。
空管设施建设:升级和完善低空空域的空管设施,如雷达系统、通信设备等,提高空域管理的信息化水平和管控能力,解决管理者对低空飞行器 “看不见、呼不到、管不住” 的问题。
2)产业园区建设模式
通航产业园区:打造集通航制造、维修、培训、运营等功能于一体的通航产业园区。专项债券资金用于园区的土地开发、厂房建设、道路等基础设施建设,吸引通航企业入驻,形成产业集聚效应。比如湖南某低空经济产业园基础设施项目,通过发行专项债券,建设了通航标准厂房、研发孵化园等,推动了通航产业的高质量发展。
低空经济创新园区:创建低空经济创新园区,聚焦于低空经济领域的科技创新和新兴业态发展,为无人机研发、航空航天新材料研发、低空数字技术应用等企业提供研发和生产场所,促进低空经济与科技创新的深度融合。
3)设备购置与技术研发模式
4)公共服务设施建设模式
当前,低空经济产业链正如过去的新能源车产业链一般,处在爆发式发展的前期。预计中国低空经济在未来5年内将占据全球50%左右的的经济体量,【亮见数字城市】整理了低空经济产业链图谱,供业内人员参考。
01|成立背景
政策推动:低空经济已被纳入国家规划体系,彰显其战略地位,系列利好政策持续释放发展动能。
市场潜力:技术迭代促使低空经济领域潜力迸发,无人机在物流配送、农林作业、地理测绘等多元场景广泛渗透,市场规模呈井喷式增长态势。
产业协同需求:低空经济产业链横跨多领域,需要发改委低空经济司出面整合资源,消除部门壁垒,凝聚发展合力。
02|职责与意义
统筹协调发展:负责统筹低空经济整体发展规划,协调解决空域管理、安全监管等实际问题,避免政策冲突和管理混乱。
规范行业秩序:制定和完善相关法规、标准,加强市场监管,规范企业行为,提高准入门槛,保障高质量发展。
推动创新发展:通过政策引导和资金支持,鼓励企业加大研发投入,推动技术创新突破,促进低空经济与新兴技术的深度融合,培育新经济增长点和产业业态。
促进区域协调发展:根据不同地区条件,指导各地合理布局低空经济产业,推动区域协调发展,形成优势互补的发展格局,带动区域经济转型升级,缩小发展差距。
03|对相关产业的影响
1
通用航空产业
低空经济司的成立将推动通用航空产业的规模进一步扩大,使更多企业和资本进入该领域。通用航空包括农业植保、应急救援、旅游观光、货物运输等多个应用场景。随着政策的支持和技术的进步,通用航空产业将迎来快速发展,市场规模预计将持续扩大。
2
无人机产业
无人机作为低空经济的重要组成部分,其应用领域广泛,包括物流配送、农林作业、地理测绘等。低空经济司的成立将促进无人机产业的创新和技术突破,推动无人机在更多领域的应用。
3
航空制造产业
低空经济司的成立将促进航空制造业与其他相关产业的协同发展,完善航空产业链的配套。带动航空制造产业的发展,特别是eVTOL(电动垂直起降飞行器)等新型飞行器的研发和制造。随着低空经济市场的不断扩大,航空制造产业将迎来新的增长点。
4
低空基础设施建设
低空经济司将负责统筹低空经济整体发展规划,包括低空飞行服务管理能力建设、低空基础设施与配套保障等。这将促进低空基础设施的建设,为低空经济的发展提供必要的硬件支持。
5
低空经济相关服务业
低空经济的发展将带动低空经济相关服务业的发展,包括低空飞行服务、航空培训、航空维修等。随着低空经济的推进,这些服务业将迎来新的发展机遇。
6
交通运输产业
低空经济司的成立将推动交通运输产业的融合发展,特别是通用航空与地面交通、水路交通的协同发展。这将有助于形成统一开放的交通运输市场,提升交通运输效率。
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