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眼下，为网罗国际人才，各国都在想尽招数：加拿大政府宣布新移民计划，日本推出“特别高度人才制度”，发布吸引国际人才的政策，德国出台的《研究和创新的未来战略》，在研发投入、机构建设等方面布局，为人才提供施展才能的舞台。
中国亦在努力。党的二十届三中全会明确“完善海外引进人才支持保障机制”；党的二十大报告提出：“加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才国际竞争的比较优势……”杭州，在这场国际竞争中始终持续发力，力争上游。国庆前夕，第16届杭州国际人才交流和合作大会开幕，2023年度“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”正式发布，北京、上海、杭州位列前三。不止于此，这个10月，围绕学术交流、参访游学、创客大赛等，共30多项活动在杭州各县区（市）轮番上演，“人才国际化”始终是杭州瞄准的最大关键词。已步入16载的杭州国际人才大会，为国际人才和项目交流合作搭建平台。一场大会，为何一办就是十六年？又为杭州带来了什么？
“2018年，很多人都不知道脑机接口是什么的时候，杭州市及余杭区的领导飞了一万多公里，考察了我们在海外的办公室。”国内首家脑机接口领域独角兽企业、强脑科技创始人韩璧丞说。
“从一个人背着一个包，到拥有200人创新基因药物开发的企业，我们只花了五年时间。”在杭州医药港创业的嘉因生物创始人吴振华说。杭州国际人才大会上，两位创业者的分享令人印象深刻。他们不约而同归国创业的人生路线，正好映射着“世界人才中心，正逐步从欧美向亚洲扩散”的研究结论。这个研究结论，由全球化智库（CCG）得出，该机构是中国领先的国际化智库。全球化智库（CCG）副主任兼研究总监郑金连告诉记者，中国正加快建设世界重要人才中心，在国际人才向亚洲流动的趋势变化中，杭州通过特有的产业禀赋、国际人才大会等多元载体承接这波人才红利。![]()
向内看，是城市发展所需。“后亚运、2万亿、超大城市”，这三个在今年大会会场内外屡屡被提及的关键词，准确描述着杭州正处于的历史时期：既拥有亚运红利持续释放、城市能级晋档升级的独特优势，也面临着新的“成长的烦恼”和“转型的阵痛”。杭州市委主要负责人多次公开表示，无论是产业创新，还是发展的转型，杭州比以往任何时期都需要人才的支撑。
正基于此，今年很多人在会场感受到产业国际化的“新风”。“杭州产业环境与人才生态推介会”环节，杭州向国际人才展示现代产业在这座城市的布局：智能物联、生物医药等五大产业生态圈，人工智能、低空经济、人形机器人等六大风口潜力产业。产业、人才本身就是一对共同体，带着产业找人才，杭州力求在未来的科技和产业竞赛中占据制高点。全球化智库（CCG）报告显示，目前全球顶尖人才仍集聚在北美和欧洲国家或地区，它们长期以来一直保持着世界人才中心和创新高地的领先地位。在国内，上海的外国人才集聚度持续位居中国首位，但在境外主体参与、境内外市场联通、全球要素集聚等方面也有国际化短板要补。![]()
“后来者”杭州，在世界城市的综合比拼中，排名稳步提升。全球化与世界城市研究网络（GaWC）小组发布排行榜中，杭州从2020 年的第90位，跃升为2022年的第73位。今年，杭州出台新一轮的城市国际化实施意见，提出在2027年（GaWC）世界城市名册排名争取跻身前60强。
站在后亚运时代，杭州锚定世界一流社会主义现代化国际大都市的目标，正不断提升国际化水平、城市品质以及产业开放能级。
一办16年的盛会，给杭州带来了什么？
这场大会已经成为浙江、杭州延揽国际人才的一张名片。盛会带来了人、项目和信息，受大会的辐射效应。以“创客天下·杭州市海外高层次人才创新创业大赛”为例，大赛到今年已举办至第10届，总报名项目超过1.2万个。据不完全统计，已有300多个项目正式在杭落地注册企业，注册资金逾30亿元，其中涌现出准独角兽企业已近10家。播下的种子，会不经意间开出花朵。杭州市专家与留学人员服务中心副主任贾路加介绍：“之前获得大赛二等奖的一个项目，在杭州落地，最终被字节跳动收购。但意外的是，项目团队的另一个成员，因为比赛留在了杭州，成立了另一家公司知衣科技，也成长为国家高新技术企业和准独角兽企业。”![]()
办一场大会，并不直接产生GDP，更像是面向远方播的一颗种子。这两年，杭州联合各县区（市）推出FIND HZ路线（FIND HZ为国际人才与杭州互动与合作的活动品牌），回归到参访对接的本源，邀请海外科学家、青年学者等，走进区县（市）、重点人才平台走访调研，呈现杭州的产业生态。“我们创造条件和机会请来人才，就像邀请他们来家里做客，亲眼看一看、亲身感受一下杭州这座城市。”杭州市委人才办有关负责人说。历届大会，都围绕着城市发展、时代所需，构建一套切实可行的人才政策体系，为城市高质量发展“嵌入”人才基因。比如，2023年大会，聚焦人才的发现、选拔、培养全链条，发布了集聚全球青年人才的“青荷”计划。今年杭州发布支持产业高质量发展的人才政策，共同推动创新链、人才链、产业链、资金链四链融合。比如从高端装备、智能物联等产业入手，培养卓越工程师及后备人才1.5万名，发挥他们的“挑大梁”作用。首次发布规模10亿元人才基金，则精准触达创新创业赛中涌现出的人才项目，“扶上马走一程”。![]()
每年的杭州国际人才大会虽然仅持续一个月，因会留下的人、项目如何更好在杭州开花结果？杭州探索更好的制度性开放措施，实现“办好一个会”到“提升一座城”，营造国际化的营商环境。“比如，杭州推出外国人来杭工作便利化十条举措，涵盖办理工作许可证便利、用汇便利化等，打造国际一流营商环境。”杭州市科技局科技人才处负责人介绍。9月23日，杭州首个可受理全市范围的外国人来华工作、居留许可“一件事”办理专窗启用，将两证联办整体时限缩短至10个工作日以内。如果说一场大会带来了人，这些着眼于细节的制度，则真正地留住了人。
大会开幕式上，人社部国外人才研究中心向外发布2023年度“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”调查研究成果。研究显示，杭州位居第三，仅次于北京和上海。这是杭州连续第14年入选，工作满意度、生活便利度受到外籍人士的好评。
“与国内其他城市相比，杭州的优势在一个‘活’字。”全球化智库（CCG）副主任兼研究总监郑金连说，杭州的民营经济质量和竞争力表现出色，产业和市场非常有活力，为人才们提供施展拳脚的舞台。同时，科研型国际人才更青睐“小而精”的新型研发机构。“杭州近年来出现了之江实验室、湘湖实验室等新型研发机构，还有西湖大学这样的新型研究型大学，以人才体制机制上的灵活性激发了研究人员的创新性。”![]()
不过，对照人才国际化的发展要求，杭州还有许多关要闯、许多坎要过。浙江省人才发展研究院院长陈丽君认为：“我国人才创新生态环境仍存在着多链要素不相融、放权不充分、行政化管理多束缚、机制僵化繁文缛节多等问题，国际人才‘水土不服’易造成人才引而复失，需要进一步加大人才领域制度型开放。”在国际人才大会上，一位生物医学领域专家的建议更具象，他提出杭州要进一步聚集全球高端资源要素的能力。“有着‘世界生命科学的圣地与分子生物学摇篮’称号的美国冷泉港实验室，在苏州工业园区建立亚洲会议中心。”这位专家举例说，在高端学术会议牵引下，人气、商气涌向了苏州，当地的生物医药产业也随之腾飞，已集聚各类生物医药及大健康企业超2000家。“杭州正在布局生物医药、合成生物等产业，可鼓励各类社会主体举办全球顶尖学术人才活动，从而链接和配置全球的高端的学术资源、科研资源，人才、项目、产业化学反应后，可以提升城市在国际上的‘显示度’。”这位专家说。![]()
这些年杭州一直在探路，尤其在营造良好的创新生态上。比如，主廊道东西39公里长的杭州城西科创大走廊，就布局了浙江唯一的国家实验室和两个国家大科学装置，并创建93家国字号创新平台。通过加速高能级科创平台的落地，提升杭州对国际一流人才的承载力。瞄准“赛”“会”之城，数贸会、云栖大会、全球人工智能大会等，形成了浓郁的城市创新氛围，也提升了国际往来和人文交流。针对外籍人士提出的线上服务能力欠缺问题，杭州在9月推出涉外综合服务平台“AI Hangzhou”（爱杭州），外籍朋友可通过它解锁杭州的一些城市服务，比如便捷免押的公共自行车——“小红车”。发现杭州，相宜杭州。政策和机遇交织、时代和风口叠加，在敞开怀抱迎接全球人才中，杭州正在向国际大都市一步步靠近。![]()
