数据里的全国统一大市场建设：稳步推进 成效凸显

为解决跨省经营企业因为征管不统一而产生的困扰问题，让企业放下包袱安心经营，国家税务总局修订完善《税收征管操作规范》，进一步推动税收征管全国标准化、规范化建设。指导长三角、东北、华北、西北、西南、中南等区域税务机关联合推出区域内统一适用的税务行政处罚裁量基准，增进税务执法的统一性和规范性，进一步推动税收征管全国标准化、规范化建设。

用4%的国土面积创造了我国近1/4的经济总量，市场主体活力迸发，资源要素有序流动……长三角已成为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，一体化市场优势不断显现。

数据显示，2023年，浙江来自沪苏皖的采购金额为4.53万亿元，占省外购入金额比重达35%，五年平均增幅11%；浙江销往沪苏皖的销售金额为4.04万亿元，占省外销售金额比重达33.5%，上海、江苏分居浙江省外贸易伙伴前2名。

在长三角经济圈，浙江省税务部门全力推动长三角税收政策共同体、征管共同体和服务共同体建设，以长三角税收一体化的“快进键”敲击出全国统一大市场建设的“新鼓点”。区域内统一适用的税务行政处罚裁量基准，税务执法的统一性和规范性给企业带来了安心经营的信心。

在长三角一体化系列税收支持体系框架的引领下，浙江省税务部门积极推进落实49项“小切口、大牵引”的税收一体化事项，推动长三角区域统一了申报、发票、登记、账证、征收、检查等6类51项税务违法行为行政处罚的裁量基准，实现了对土地增值税核定征收率等6项由地方确定的税费政策执行口径的统一。

“统一的税务行政处罚裁量基准，使处罚标准更加公平透明，让跨区域布局的企业明明白白、放心经营。”亚士创能科技（上海）股份有限公司财务负责人沈安说。税务执法的区域协同，让跨区域布局的企业在内部税务事项管理上能够同事同标。

“执法一把尺子、处罚一个标准、行为一个准绳”为共同体“通经活络”。如今，一体化架构渐成体系，制度创新连续破题，“纳税信用绿卡”“全面数字化的电子发票链防机制”“跨区税务风险预警”“跨区域稽查联合协作”等重要突破性税收成果已在长三角这片营商沃土上落地生根，为全国统一大市场下的税收征管提供了有益借鉴。

16.4万笔，这是今年3月全国各地办税服务厅开设“远程虚拟窗口”试点以来，为纳税人缴费人远程办理跨区域税费业务的数量。

随着人员异地流动和企业跨区域迁移日益频繁，如何深入推进全国统一大市场建设、让企业发展的步伐更轻快，税务部门进一步便利企业跨区域迁移，从优化事前提醒、提速事中办理到完善事后服务等多个环节推出系列举措。如今，符合条件的纳税人跨区域迁出手续最快可当日办结，税费业务跨区域通办也在持续拓展。

作为全国税务部门推行跨区域协同服务首批试点，河北省税务部门依托征纳互动平台构建“远程虚拟窗口”，率先实现税费业务线上办、跨域办、就近办。自2024年6月以来，河北省税务部门已开展3.93万户次跨区域通办业务，办理8.24万笔跨区域税费业务。

“远程虚拟窗口”解决的正是纳税人缴费人在异地办理税费中的堵点痛点。

围绕国务院“高效办成一件事”部署要求，河北省税务部门在全省搭建1023个“远程虚拟窗口”，将实体窗口服务从线下平移到了线上，配备远程身份核验、资料传递、音视频互动、屏幕共享等功能，在不改变执法主体、税务干部权限、业务办理流程的基础上，让纳税人缴费人在当地税务部门就能与业务办理地税务干部进行可视化互动，满足跨区域办理诉求，解决了往返跑、多次跑等痛点难题。

跨区域协同服务在各地落实落细，为持续优化税收营商环境、更好服务全国统一大市场建设奠定了坚实基础。

“我们公司位于正定县，原以为要往返900公里才能解决的问题，如今在本地就能轻松办理。”石家庄常宏建筑装饰工程有限公司税务经理王志伟说，对于经常在外地承揽工程的企业，税费事项办理省了不少事。

该公司承接的位于山东省济宁市的项目，在签订税务、银行、企业三方协议时，因清算行行号不一致导致签订失败，需要项目地的税务人员进行修改，才能顺利开展业务。了解企业诉求后，国家税务总局正定县税务局干部当即通过征纳互动平台与济宁市税务局取得联系，两地工作人员根据跨区域协同业务规范，利用“远程虚拟窗口”仅用十几分钟就为该公司修改了清算行行号。

截至目前，为满足纳税人缴费人异地办理税费需求，国家税务总局相继明确7类53个事项同城通办、4类21个事项省内通办和4类15个事项跨省通办。目前，河北已逐步形成自助办税、网上办税、远程帮办等多元化税费办理体系，97%的涉税业务实现了网上办理。

信息通、物流通，则市场通。推动国内商品服务高效自由流动是建设全国统一大市场的主要目标之一。《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，“优先开展区域市场一体化建设工作”。在川渝地区，两地贸易潜力得到有效释放。国家税务总局重庆市税务局增值税发票数据显示，今年1—9月，川渝两地贸易金额达6169 亿元，同比增长近6%.

“川渝地域相近、优势互补。推动成渝地区税费征管服务一体化，对于加快区域市场一体化发展进程，助力成渝地区双城经济圈建设至关重要。“重庆市税务局相关负责人介绍，4年多来，两地税务部门围绕政策执行标准化、税费征管一体化、办税服务便利化，持续深化川渝税费征管服务一体化，推动两地统一大市场规模效应不断显现。从增值税发票数据看，今年1—9月，重庆对四川的销售收入和采购收入同比分别增长5.6%、5.8%。

位于重庆市渝北区的毛哥食品开发有限公司，是一家集调味品研发、生产、销售为一体的农产品加工企业，2023年产值突破9000万元，产品畅销巴蜀两地。“除了重庆本土，四川是我们产品最重要的销售区域。”该公司负责人周后娟介绍，2023 年公司在四川投产了两个精加工的厂房，销售额已突破5000万元。

增值税发票数据显示，从行业类别上看，今年1—9月，合计占川渝两地贸易金额70%以上的批发零售业、制造业总体保持稳定，同比增长5.4%；科技服务业和信息技术服务业发展亮眼，贸易金额同比分别增长39.1%和25.6%。

重庆贝特计算机系统工程有限公司（以下简称贝特计算机）是一家主营网络和信息安全服务、区块链应用开发、网络安全产品研发的高新技术企业。该公司财务部主任程蓉介绍，今年公司大力开拓四川市场，今年前三季度，公司对四川的销售收入和采购收入分别为520.5 万元和641 万元，同比分别增长4348.7%、339.9%。

“近年来，一系列支持科技创新的税费优惠政策不断加码，支持我们加大研发投入，提升科技创新能力。”程蓉说，2021 年至今年8月，贝特计算机享受各项税收优惠近660万元，一定程度降低了研发成本，帮助企业顺利打开四川市场。

数据显示，截至今年8月，川渝地区涉税经营主体已超500万户。为进一步便利纳税人跨区迁移，川渝两地税务部门充分发挥税收职能作用，加大跨区域协同服务力度，优化企业涉税事项迁移流程和网上办理渠道，分类处理涉税风险，主动提醒和引导企业及时处理涉税未办结事项。

目前，符合条件的两地企业跨省迁移均可全程网上办，两地税务部门为纳税人提供“一站式”迁移服务，保障纳税人纳税信用级别、发票授信额度、预缴税款、所得税亏损弥补、增值税一般纳税人资格、未抵扣增值税进项税额等权益和资质得以延续，持续优化税收营商环境又添生动注脚。