11月26日，《广西法治日报》头版头条刊发了题为《打造解纷“终点站” 夯实为民“桥头堡”——玉林市强化三级综治中心实体化建设全力化解矛盾纠纷》的文章，全文如下：
中央政法委近日要求，要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，自觉扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。
为贯彻落实习近平总书记重要指示精神、中央政法委和自治区党委政法委的部署要求，本报今日起开设“化解矛盾纠纷建设平安广西”栏目，集纳宣传广西政法各部门在加强风险源头防控、预防化解矛盾纠纷的工作亮点、典型经验以及所取得的成效，助力建设更高水平的平安广西和法治广西。敬请垂注！
打造解纷“终点站” 夯实为民“桥头堡”
基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。去年以来，玉林市坚持以习近平法治思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦提升基层社会治理能力，通过建强综治中心、推动政法资源力量下沉网格、建设基层社会治理综合信息平台，建成矛盾纠纷预防化解组织体系和治理体系，探索形成多元解纷“玉林模式”。“矛调在线”平台入选全国政法智能化建设智慧治理创新案例。
玉林市2023年秋冬季攻坚排查化解社会矛盾纠纷“解纷促和”专项行动现场会。
“当时我特别无助，后来综治中心工作人员和网格员主动上门帮助我解决问题，特别暖心。”陆川县良田镇丘某说起当地综治中心帮她化解家庭矛盾纠纷，感激之情溢于言表。丘某经人介绍与博白县的莫某相识并结婚，没想到婚前莫某隐瞒了其精神障碍病史，婚后在共同生活期间，莫某多次对丘某实施家庭暴力和限制人身自由，给丘某造成了很大的身体和心理伤害。无奈之下，丘某要求解除婚姻关系，并将其本人及四个孩子的户口迁回良田镇。但是，莫某要求丘某必须返还彩礼，否则坚决不同意离婚。
陆川县良田镇综治中心联合博白县英桥镇调解工作组化解家庭矛盾纠纷。
良田镇综治中心工作人员在日常入户走访时了解到丘某的情况，他们与博白县英桥镇调解工作组及时沟通交流，多次入户耐心倾听双方当事人的真实想法，对双方进行劝解，引导他们多为孩子着想，好聚好散。最终，丘某同意退还部分彩礼给莫某，莫某也表示通过法律程序申请离婚，并协助丘某到派出所办理户口迁出手续，该婚恋纠纷得以妥善化解。
紧盯矛盾纠纷“超前防范、超前介入、超前化解”这一关键，玉林市以综治中心实体化运行和网格大数据平台为底座，充分利用网格化、阵地化、信息化手段，线上线下“双轨”受理各类矛盾纠纷，将群众上门反映、网格员排查发现、乡镇处置上报、相关单位对接交办、信访部门接待移送、诉调检调受理转办的各类矛盾纠纷“全盘式”受理，做到“小事”马上调、“大事”吹哨调、“难事”联动调，实现防患于未然、化解于萌芽。
玉林市大力推进市县镇三级综治中心实体化建设，把综治中心建设作为推进社会治理现代化的“手脚”，按照“市级抓统筹主导、县区抓组织实施、镇街抓落地执行”思路，全市“一盘棋”推进三级综治中心建设。严格落实“有场所、有编制、有经费”要求，建成市县镇三级综治中心119个，推动雪亮、治理、视联“三网合一”。
为推动综治服务走入寻常百姓家，玉林市还构建了“综治中心+网格化”社会治理模式，科学划分基础网格7610个，配备网格员12322人，将服务送到群众家门口。增挂“矛调在线”指挥中心牌子，强化综治中心矛盾纠纷排查化解功能，让矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。
上面千条线，底下一根针，综治工作纷繁复杂，如何提高工作效能？
玉林市坚持科技支撑，研发“矛调在线”系统，打造综治中心“智脑”。运用互联网、人工智能和大数据分析等现代信息技术，研发以1个数据底座、3个业务中心、1套指挥驾驶舱为整体架构的“矛调在线”数智指挥调度平台，做到“一屏观全市、一网治全城”。
“每天到办公室，打开电脑，第一件事就是登录‘矛调在线’，看看平台上有什么与自己相关的工作安排。通过这个平台不仅能第一时间了解到辖区矛盾纠纷的情况，还能了解到每个纠纷的调解进度，节省了许多沟通时间。”陆川县人民法院乌石法庭副庭长唐夏宁说。
唐夏宁聊起“矛调在线”应用的便利性，感受颇深。她说起此前的一起婚姻家庭纠纷，连连感叹得益于该系统的一键提醒功能，让她与辖区派出所、妇联等部门把握住了调解时机，最终成功化解了纠纷，避免了极端事件的发生。
几个月前，乌石镇谢女士因丈夫患有抑郁症且长期对她漠不关心而提出离婚。但其家公家婆称，如果坚持离婚，必须退回结婚后其丈夫给她转的钱，否则将作出极端行为。由于婚后丈夫转给谢女士的钱均用于日常生活开支和装修房子，谢女士表示自己无法归还。因双方分歧过大，纠纷愈演愈烈。该纠纷经镇妇联调解无效后登记录入“矛调在线”系统，提请相关部门联合调解。收到系统预警，联合调解小组上门给男方家人释法说理，并给男方做心理疏导。最终，谢女士和男方和平分手，一双儿女也得到妥善安置。
目前，玉林市“矛调在线”系统运行平稳，在基层社会治理中的“助推器”作用日益凸显，数字赋能为基层社会治理按下了“加速键”。
8月21日，博白县径口镇综治中心联合径口司法所、当地村委会成功调解一起校园人身损害赔偿纠纷。
今年8月，径口镇某小学学生王小宝（化名）与秦大宝（化名）在课间玩耍时，秦大宝不慎将王小宝碰倒在地，造成王小宝右手骨折，后续住院17天。此后，王小宝方因医药费赔偿问题与秦大宝和学校发生分歧，学校多次出面调解，均未能化解纠纷。此后，镇综治中心牵头成立由多部门及乡贤组成的联合调解小组，分别给双方做思想工作，阐明法理，最终促使双方消除抵触情绪，在自愿平等的基础上达成赔偿协议。
这是玉林市坚持综治工作统筹调度，构建“解纷促和”体系，推动“多元解纷，多元共治”的一个缩影。面对基层纷繁复杂的矛盾，自去年9月以来，玉林市启动“解纷促和”专项行动，拉开了全市能动化解矛盾纠纷的序幕。
——强化“联合调”。充分发挥综治中心指挥调度平台作用，健全落实“中心吹哨、部门报到”机制，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
——强化“集中调”。聚焦“五类矛盾纠纷”，围绕“四个全覆盖”，按照“三个阶段”，集中开展“解纷促和”专项行动，推动矛盾联调、风险联控、信访联治、命案联防。
——强化综治+专班实施“攻坚调”。对排查出来的矛盾风险按“高、中、低”风险进行分析研判，组织开展重大矛盾纠纷“揭榜挂帅”活动，建立事项榜单、发布挂榜、领衔揭榜、发布奖榜工作机制，着力攻坚化解一批高风险矛盾纠纷。
——建立“4+2+2+N”运行机制“常态调”。用好“矛调在线”线上平台和综治中心线下平台，发挥好矛盾纠纷化解自下而上和重点专项任务自上而下“两条通道”作用，形成“N”个行之有效的工作机制和经验方法，构建“一事一档一联动一闭环”工作模式，推动形成问题联解、工作联动、平安联创的全系统全链条全闭环调解体系。
“玉林市把综治中心实体化建设作为推进市域社会治理现代化的有力抓手，努力破解服务群众、化解矛盾的‘最后一公里’难题，让群众‘一扇门进出’，纠纷‘一揽子调处’，矛盾‘全链条化解’，切实将综治中心打造成矛盾纠纷化解的‘终点站’，全力夯实平安建设根基。”玉林市委政法委主要负责人表示。
来源 | 广西法治日报
责编 | 覃 维
校对 | 陀云萍
审核 | 林冬冬
监制 | 胡加宁
出品 | 玉林市融媒体中心
