12月30日，甘肃经济信息网发布了《甘肃电气装备集团工业工程有限公司光伏发电光伏组件采购项目废标公告》。公告显示，因参与项目有效投标供应商不足3家，该项目集采按废标处理。
根据此前（12月18日）发布的竞争性磋商公告，该光伏组件采购项目计划采购59864块610W光伏组件，采购规模为36517040W，预算金额为23809110.08元，由此测算该项目采购单价约为0.652元/W，包含附加74块固定供应配件。
无独有偶，12月27日，四川蜀道清洁能源集团有限公司集中招标采购平台同样发布了流标公示。该批次光伏组件集采规模更大，总规模达到了2.6GW，包含N型TOPCon组件2.1GW以及BC组件500MW。
消息人士透露，该项目共吸引了16家组件企业参与投标，企业之间报价差异极大，最高达到0.999元/W，最低价为0.684元/W。
仅从企业报价来看，此前光伏行业协会关于“反内卷”的倡议似乎得到了积极执行，但实际情况却比想象中要严峻得多，业内普遍认为，导致上述项目流标的主要原因还是预算太低，而有效投标价格明显超出预期。
眼下，光伏组件价格屡创新低下，企业年底要冲业绩，大型组件项目集采更是进一步压缩预算，这都给刚刚签订“自律公约”的生产型企业带来了不小的压力。
超低价中标为何屡禁不止？
其实不仅仅是光伏，风电也是如此，这与能源行业的复杂性不无关系。新能源装备制造产业链长，利益相关方多，时间周期长，因此不管是供应侧还是需求侧，都涉及多方利益。
也正因如此，只有供应侧自律还远远不够，需求侧也要共同发力，从更加长远的角度看问题，充分考虑光伏、风电项目25年、30年全生命周期的价值和收益。
在我国，“五大六小”电力央企是新能源下游开发的主要投资商，占新能源装机一半以上。2023年，11家电力央企新增新能源装高达151GW，占比全国约52%左右，累计装机规模则达到557GW左右，占比全国约53%。
这些央企在光伏、风电设备招标中，对价格有着重要的话语权。在利润考核和财务审计要求面前，做法通常也简单粗暴——提高价格评标权重。有些价格权重甚至达到50-60%，这就导致一个结果，低价者比较容易中标。
光伏“反内卷”力度空前
2024年下半年，光伏行业密集出台了众多政策文件，涉及提升技术标准、打击低于成本的恶性竞争、规范地方招商引资政策等，目的是合理引导光伏上游产能的建设与释放，防止低效产能的重复建设。
临近年关，为防止“内卷式”恶性竞争，光伏协会更是多次牵头组织企业召开“反内卷”座谈会。
10月21日，光伏协会下场直接划定出最低成本线，组件含税生产成本（不含运杂费）为0.68元/W，明确指出低于成本投标中标涉嫌违法。11月20日，又发布11月上旬组件成本价为0.69元/W。
尽管如此，超低价中标依然“屡禁不止”。
10月12日，华润电力沂源西里150MW农光互补光伏发电项目光伏组件设备采购开标。该项目采购N型双玻单晶硅光伏组件，共有14家企业参与投标，投标单价0.5308元/瓦至0.7255元/W，均价仅为0.64元/W，投标价中还出现0.53元/W的低价。
12月20日，国电电力新疆巴州发电公司600兆瓦规模的光伏组件采购项目公布中标结果，两家中标企业的投标单价分别为0.6245元/W和0.629元/W，为该项目16家投标企业中的最低和次低报价，有加剧“内卷式”竞争之嫌。
在那之后，没有标的成本测算的依据公布，也没有其他任何解释。
12月22日深夜，“中国光伏行业协会CPIA”官微发布一篇名为《微光与坚持——再论国电电力新疆巴州发电公司低价光伏组件招标》的文章。其中八个字道尽现实，“纵有疾风，无奈力微。”
人人厌恶内卷，人人参与内卷，靠自律喊话没用，靠地方也没用，高层级的整治，才能真正破除怪圈。
不止光伏！2025反内卷将是重要工作任务
2024年12月27日，知名评论员胡锡进发布了一篇文章，其中就聊到了“内卷”这一老生常谈却又愈演愈烈的问题。
胡锡进提到，2025年是反“内卷”的关键一年。他建议，要从几个方向着手：
第一，要让企业在一个公平的环境里竞争，不能为了吸引投资随便降地价、给补贴；
第二，要对行业进行管理和协调，比如光伏行业已经有几家龙头企业宣布要减产控产，大家都在期待市场价格能慢慢回归正常；
第三，要加快并购重组。就像当年南车北车合并，整合资源形成合力，这样才能做大做强。
凭借其广泛的互联网影响力，不少媒体和专家对胡锡进的观点进行了更进一步探讨。大家普遍认为，上述行业现象确实是目前经济中的痛点，尤其是光伏、新能源车和电商直播领域。
好在光伏行业中，已经有一线企业主动减产，2024年12月24日晚间，光伏硅料龙头通威股份、大全能源率先通过官方微博宣布将有序减产控产。此举也被市场视为积极信号，预计多晶硅价格将逐步回归理性。
另一边，国家层面也在积极行动。
中央定调——两个首次
2024年7月30日，中共中央政治局会议分析研究经济形势和经济工作，首次提出“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”。从“防止”到“综合整治”，从强调行业自律到规范地方政府和企业行为，可以看到中央层面反对“内卷式”竞争的态度更加鲜明，所规制的对象也愈发清晰。
2024年12月11日-12日，中央经济工作会议在北京举行。会议确定，2025年要抓好一系列重点任务，其中之一是综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。这也是历届中央经济工作会议上，首次提出要综合整治“内卷式”竞争。
值得一提的是，早在2023年12月，中央经济工作会议结束后，中央财办有关负责同志在解读会议精神时就表示，从国内看，经济大循环还存在一些堵点，其中之一就是“部分新兴行业存在重复布局和内卷式竞争，一些行业产能过剩”。这说明，中央在当时就已经关注到“内卷式”竞争这一现象，并认为它是经济大循环的一个堵点。
此外，近期几次重要会议召开的时间节点，也值得光伏行业重点关注。
12月9日，中共中央政治局会议召开，确定2025年大方向；
12月11日，中央经济工作会议召开，进一步做出决策部署；
2025年3月5日，即将召开的全国两会上，还将提出详细目标与方案，历来如此。
其中，11日的中央经济工作会议与9日的中共中央政治局会议相隔只有两天，也是历年最短，足以想见节奏之快。
再结合2024年中央经济工作会议精神，此次会议明确要求综合整治“内卷式”竞争，规范地方和企业行为。用词是“整治”，还提到了地方政府。不难看出，2025年反“内卷”的大幕已拉开，未来我们有望看到综合整治“内卷式”竞争的更多措施出台。
2024年已经过去，酸甜苦辣一言难尽。
日子就是问题叠着问题，可贵的是，我们都怀揣着希望和勇气。
总之，反“内卷”不是一句口号，而是一场持久战。要想真正解决这个问题，政府、企业和消费者都需要一起努力。
责任编辑：阿越
校对：菠萝包
审核：老张
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