“全链条”模式，“小浪花”品牌，“公交化”线路，猜猜它们都扮什么角色

在全国城市生活垃圾分类工作现场会上，多地总结工作、交流经验、研究问题，推动城市生活垃圾分类工作持续深入开展、提质增效转型。其中，浙江省宁波市、辽宁省大连市、江苏省常熟市结合自身实际，交流了当地经验做法。

宁波市：　

打造可回收物资源化利用的“宁波模式”

在住房城乡建设部、省委省政府的有力指导下，浙江省宁波市坚持垃圾分类和可回收物利用“两网融合”，全力打造全品类、全链条、可持续的可回收物管理体系，获评全国首批废旧物资循环利用体系重点建设城市。

强化机制创新
统筹推进可回收物资源化利用

立足机制创新，释放可回收物资源化利用的内生动力。创新统筹机制。市委市政府高度重视，每年将垃圾分类和资源循环利用纳入政府工作报告和民生实事工程；成立市政府主要领导为组长的资源循环利用工作领导小组，高位统筹推进资源循环利用工作；设立独立法人的事业单位，足额安排专项资金，强化各类要素保障。创新“两网融合”机制。出台宁波市《生活垃圾分类管理条例》《再生资源回收利用管理条例》2部地方性法规，印发实施政策性文件32项，推动生活垃圾分类体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面有机融合。创新政企协同机制。采取“政府引导、市场运作”模式，引导规范化回收企业参与体系建设。

循环集市活动现场

推动流程再造
打造可回收物全链条闭环管理

立足投递、收运、分选、处置四大环节，提升回收利用效率。优化投售服务。建设规范化可回收物回收网点6206个，实现网格化服务全覆盖。提升回收服务供给质效，打造以“智能投递+线下交售”为基础、“预约回收+人工服务”为补充、“活动引导+社会实践”为阵地的多种回收场景，满足不同群体分类投放需求。提高收运效率。构建与可回收物多元投放相匹配的收运体系，配备专用运输车辆503辆。智能网点满仓后自动派单至就近车辆，实现20分钟内完成收运；线下网点通过规划最优路线，实施公交化收运；点对点预约上门，实现可回收物不落地就近就快收运。推动精准分选。建设可回收物分拣中心33座，强化末端处理，坚持集约化、全域化治理。

校园科普活动现场

着力示范引领
激发社会各界共同参与

发动企业、群众、社会各界，形成全社会共同参与的良好格局。企业品牌示范。培育商务部重点联系企业2家，树立行业标杆，发挥带动效应。群众广泛参与。全市组建了“社会、行业、工会、青年、妇女、科协”六大类志愿服务队伍，参与志愿者累计达80万余人次。各界共同缔造。全市学校将资源循环利用纳入“开学第一课”，发行了全国首套含幼儿园到大学再到市民的垃圾分类系列教育丛书，打造首个教育部门认定的分类研学精品项目；设立垃圾分类志愿者学院，累计培训社会各层级超百万人次。

可回收物资源驿站

践行绿色低碳
发展可回收物行业新质生产力

促进低值利用。制定低值可回收物目录和补贴细则，落实专项资金，激励市场主体以高价值回收产生的利润，推动开展低价值可回收物回收。通过AI识别、车联网、物联网等技术一体化，构建监管平台，强化信息收集、共享、分析、评估和预警，形成“分级管理、数据互联、过程上链、统一智治”数字监管模式。通过自主创新，研发并持续迭代升级智能回收箱、流动回收车等智能型回收设备，引入光分选、电涡流分选、AI机器人分选等新型技术，实现可回收物深层细分，推动高值转化和有效利用。构建多方案复合的智能化回收体系，根除传统“破烂王”堆积、分拣垃圾时产生的二次污染、无序经营等问题。

大连市：

推动生活垃圾分类全周期培育

近年来，辽宁省大连市认真落实住房城乡建设部工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，实行生活垃圾分类全周期培育，走出了有益探索之路。

厚植基础“土壤”
完善全周期管理新机制

大连市坚持系统思维，不断完善管理制度机制。突出制度先行，构建总体政策体系。建立了以垃圾分类管理条例为主体，将垃圾分类要素内嵌至相关法规，列入相关清单，并配套多个制度文件的政策体系。系统化推进，构建全链条分类硬件体系。做实分类处置链条，实施收运全流程数字监控，推行分类车辆强制规范喷涂，探索发展东北寒冷条件下厨余垃圾协同处理技术。突出精细化保障，构建宽严适度监督体系。强化结果运用，靶向奖励优秀物业服务企业和一线工作者，吸引全市近70%的物业管理小区加入样板小区打造行列。坚持善意沟通执法理念，有效遏制违法行为。

深植分类“种子”
推行全周期培育新方式

深耕“培养一代、走出一代、引领一代”理念，完善垃圾分类进校园机制。覆盖全学段。分学段编制教材，树立“开学第一课”品牌，开展“百家校园齐行动”活动。在幼儿教育阶段，让儿童通过游戏知晓分类知识；在义务教育阶段，让孩子通过用可回收物换奖励等方式树立分类意识；在高中教育阶段，利用团组织活动等形式，引导青少年养成分类习惯；在高校教育阶段，吸引广大青年参与志愿服务。联动家校社。组织分类讲师进校园宣教，组织学生进终端体验、进家庭督促、进社区服务。示范带全局。用典型示范带动全教育系统垃圾分类工作。推行“一校一品”建设，选择硬件条件突出学校，建成27个校园宣教基地。

垃圾分类快闪秀活动现场

浇灌“文明之花”
打造全周期服务新品牌

打造接地气、有活力、受欢迎的“小浪花成长计划”品牌，探索新形势下垃圾分类志愿服务与社会治理融合路径。创建“小浪花”品牌。系统建立具有地域特色又包含久久为功寓意的“小浪花”品牌。构建品牌、宣教、志愿者、社区、校园等6个项目板块，启动“小浪花”课程体系研发工程。壮大“小浪花”声势。整合各方队伍，成立志愿服务总队，发挥全国分类达人引领作用，开展培育公益讲师和“寻找身边分类达人”项目。发布全城招募令，年招募志愿者1.5万人。发挥行业先锋队作用，组织“工匠杯”垃圾分类职工技能比拼，开通“分类生活号”地铁专列，行业协会发出分类倡导，加快绿色转型。深化“小浪花”社区服务。去年，志愿服务总队为社区提供“上门服务”5.3万场。

常熟市：

建立“三全”管理模式　

近年来，江苏省常熟市坚持“党建引领、政府推动、部门联动、全民互动”原则，聚焦体系建设、制度健全、习惯养成三个关键，构建生活垃圾全流程闭环分类处置体系。

加强科学管理
构建“全流程”处置体系

始终坚持系统推进，针对县级市流动人口少、垃圾产生量少、小区规模小数量少、居民作息时间相对固定的特点，因地制宜建立完善的全过程分类体系。

前端设施覆盖“全”。推行定时定点投放，不断优化投放模式，满足不同群体投放需求。全市717个小区撤除2万余个投放点，高标准新改建清洁屋1060个。中端收运力量“足”。配备收运车辆3000多辆，形成328条“公交式”收运线路，配套混收举报和拒收机制，严格落实分类收运。建立小区回收站、社区集中点、街道分拣中心三级可回收物回收网络。末端处置能力“强”。立足长远，建设各类终端设施，形成完善的终端处置和利用体系。建成焚烧设施2座，处理能力2700吨/天，建成1座协同焚烧设施、24座分散式乡镇有机垃圾处理设施等，处理能力达550吨/天。

配备收运车辆 形成“公交式”收运线路

坚持精准施策
健全“全方位”管理制度

始终坚持制度先行，持续完善组织、评价、监督机制，靶向施策推动分类提质增效。

完善机制保障。实行市、街道党政主要领导双组长负责制，两级专班实体运行，制定设施配置标准、作业规范和实施细则等30多个规范性文件，配套日常督导、执法检查、警示曝光等机制，推动工作落实落细。科学评价问效。健全市、街道、社区三级评价体系，并纳入部门和属地绩效考核，压实管理责任。定期评价小区分类成效，实行ABC分级管理，评定星级小区，薄弱小区结对帮扶，“一小区一方案”督促提升。智慧监管赋能，建立投收运处全过程信息化管理平台。

社区集中点

夯实基层治理
推动“全社会”习惯养成

始终坚持党建引领，用心用情引导全民参与，形成共建共治共享良好氛围。

宣传活动现场

坚持党建引领“核心”。市委组织部牵头建立四级党组织联动机制，市、街道两级党组织与社区“共驻共建”，党员干部下沉社区常态化开展政策宣讲、桶边督导，以“红色引领”推动“绿色发展”。强化基层治理“重心”。建立社区、业委会、物业服务企业、志愿者、居民的“五位一体”联动机制。突出宣传引导“靶心”。开展全媒体宣传和多样主题活动，创办线下课堂、线上云展馆，打造街道特色研学线路15条，在寓教于乐中普及分类知识。发挥“小手拉大手”作用，编印主题读本拓展趣味课堂，组织小小督导员、分类观察行等课外实践活动，开展家校联动活动，带动家庭和全社会共同参与。

（来源：中国建设报）