【导读】开展全国足球发展重点城市建设工作是在新时代落实《中国足球改革发展总体方案》要求、加快足球振兴、推进体育强国建设的战略性工程,是在“十四五”时期全面深化足球改革、探索中国特色足球发展路径的重大举措。足球发展重点城市的建设,对于未来中国足球的发展至关重要,承担着夯实青少年足球人口基础、建立完善竞赛体系、打破不同体系青少年队伍壁垒、形成青少年人才向上输送通道的主要功能。
建设足球发展重点城市的战略,始于60年前的1964年。当时的国家体委在全国足球工作会议上,根据时任体委主任贺龙元帅的多次指示和建议,发出《关于大力开展足球运动,迅速提高技术水平的决定》,首次确定北京、上海、天津、广州、武汉、旅大、沈阳、南京、延边、梅县10个全国发展足球运动的重点地区,是建设足球发展重点城市战略工程的发轫。之后的1979年、1992年和2001年,全国足球发展城市的设置经过3次变化,直到2021年国家体育总局发布《体育总局关于开展全国足球发展重点城市建设工作的指导意见》,成立全国足球发展重点城市工作领导小组,发布《全国足球发展重点城市遴选办法》,经过3次选拔,从44个申报城市中确定了目前的16个全国足球发展重点城市:上海、成都、武汉、深圳、长春、重庆、大连、青岛、广州、北京、延边、苏州、杭州、梅州、西安和南京。
以足球基础好、发展条件好、工作积极性高为主要选拔标准,建设足球发展重点城市的战略工程,是建立在中国城市化高速发展,依托经济实力强大、人口基数庞大和足球传统悠久的大城市和地区,充分发挥中心城市的经济、教育资源、足球设施等天然优势,以点带面,带动足球发展重点城市和周边地区,推动足球人口稳步增长,青少年足球与体教融合在较高基础上快速发展。通过近期、中期和远期三个阶段性目标,突出青少年足球和高水平后备人才培养,促使职业足球、社会足球、足球产业和足球文化协同发展,同时还要兼顾男女足统筹发展。
新时期的足球发展重点城市战略,是充分借鉴欧美日韩足球发达地区既有的足球发展成功经验,结合中国具体国情和足球产业发展现状,做出的足球发展战略决策,特别是5月31日国务委员谌贻琴在上海主持召开的全国足球发展重点城市座谈会,进一步加速了足球发展重点城市的建设,全国足球发展重点城市建设因此进入全新的阶段。
建设全国足球发展重点城市的战略工程,是基于足球产业发展的经济、人口、软硬件资源和足球传统文化富集的优势,充分利用资源推进全国七个大区平衡发展,让重点城市发挥关键支撑、示范引领和探索创新作用,担起足球发展高地、区域标杆和改革先锋使命,为振兴中国足球、建设体育强国提供有力支撑。16个足球发展重点城市经济基础雄厚,2023年GDP总值超过31.3亿元,占全国GDP的26.7%;总人口2.31亿,占全国总人口的16.4%,占全国城镇人口的24.8%。2023年GDP总额全国排名前10位的城市全部入选,经济最发达的长三角地区有上海、苏州、杭州、南京4个城市,珠三角和广东有广州、深圳和梅州3个城市,华北经济圈有北京、大连和青岛3座城市,新兴的成渝都市圈也有成都和重庆两座城市。很好的经济基础和人口基数,是足球发展过程中非常重要的两个前提条件。
七个大区均有足球发展重点城市,兼顾了区域发展的均衡性。东北(长春、延边、大连),华北(北京),华东(青岛、上海、苏州、杭州、南京),华中(武汉),华南(广州、深圳、梅州),西南(成都、重庆)和西北(西安),让足球重点发展城市的建设具有全国一盘棋的战略高度,沿海经济发达地区与内地中心城市协同发展。这16个足球发展重点城市总面积仅占全国3%,拥有全国1/6的人口,贡献了1/4的GDP,当仁不让地成为足球发展的龙头。2024赛季16个重点城市在中超、中甲和中乙联赛合计拥有24家职业俱乐部,占总数(52家)的46%。以目前的情况,明年这个数字还将增加到31家(包括3个参加中乙联赛的俱乐部梯队),占总数(56家)的55.4%。此外,2024年女超和女甲联赛,重点城市也有10家俱乐部,占全部总数的41.7%。
在全国足球高端技术人才领域,A级和B级以上全国教练员中,足球重点城市占比超过40%。职业教练数量,16个足球重点城市占全国比例超过50%。全国精英足球人才,进一步向16个足球重点城市聚集和靠拢的趋势同样突出。足球发展重点城市对职业足球的影响力,还在持续大幅度上升。
16个足球发展重点城市的经济、人口和足球文化优势,基本确保了作为中国足球振兴“基点”的扎实基础。而有了这样优势突出的“基点”,才能充分发挥“以点带面”作用,让中国足球未来的发展能得到重点城市强有力的带动效应。