英国新政府预算案出炉！加税40亿镑，投资千亿促经济增长，英镑汇率未剧变
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2024-10-30 22:08
英国
今天中午，英国财政大臣里夫斯终于发表了政府的秋季财政预算案，这是工党14年来的第一份预算案。财政大臣表示“必须恢复经济稳定”，并抨击此前保守党政府对公共财政的处理。一如预期的，预算案将提高税收，但今天宣布的400亿英镑加税数字还是让一些人感到惊讶，是经济衰退时期以外增税幅度最大的预算案之一。里夫斯表示：“今天站在这里的任何财政大臣如果想负责任地重建公共服务，就必须做同样的事情”。正如普遍预期的那样，财相宣布企业雇主的国民保险缴款将从13.8%提高到15%。此外对雇主的国民保险税起征点从9,100英镑大幅降至5,000英镑，预计将筹集250亿英镑的税款。在个人收入方面，本届政府将只延续上届政府的政策，将所得税和国民保险费起征点冻结至2028年，之后个人所得税门槛将根据通货膨胀率上调。此外现行的75% 商业税折扣将于2025年4月到期，之后折扣额将减少为40%，最高折扣额为11万英镑。不过，政府也增加就业津贴来帮助小型企业。就业津贴将从5,000英镑增加到10,500英镑，财相称这意味着明年865,000名雇主将完全不用缴纳任何国民保险，超过一百万人的缴费将与以前相同或更少。在财富税方面，资本利得税 (CGT) 将增加。这项税是对出售第二套住房或投资（包括股票）等资产所获得的利润征收的，低收入税率将从10%上升到18%，高收入税率从将20%上升到24%。里夫斯称，这仍将是欧洲七国集团中最低的税率。遗产税方面，起征点将再被冻结两年，至2030年，即任何遗产的前325,000英镑可以免税继承，如果遗产包括传给直系后代的住所，则可免税继承至500,000英镑，如果免税津贴传给伴侣，则可免税继承至100万镑，之后将从2027年4月起将继承的养老金也纳入遗产税。此外农业和和商业遗产继承减免将有改革：从2026年4月起，商业和农业遗产将有100万免税额，对于超过100万镑的资产，遗产税将减免50%，实际税率为 20%。消费税方面，政府将把烟草税上调至零售价格指数+2%的水平，今年对手卷烟草的征税增加10%，从2026年起对所有电子烟液征收统一税率，并一次性增加烟草税，以保持对吸烟者戒烟的激励。航空旅客也有调整，普通经济舱、短途航班的增税幅度不超过2英镑，但此外私人飞机的航空旅客税将大增50%。但与此同时，酒吧的啤酒税将被下调，意味着酒吧里的啤酒价格将下降一分钱。零售的酒精税率则将从明年2月起根据通胀指数上调。燃油税也将不会增加，会维持现有的5便士至少一年。最低工资将在明年四月份上调，21 岁以上的劳动者的时薪将上调至每小时12.21英镑，18至20岁的雇员和学徒的最低时薪也将提高。政府表示，将有300多万工人受益，但企业警告说，成本增加可能意味着他们不得不减少招聘。
届时21岁以上人群的最低工资（正式名称为 “全国生活工资”）将上涨6.7%，从11.44英镑上涨到12.21英镑，对于全职工作或每周工作37.5小时的人来说，这相当于年薪从22,368.06英镑上涨到23,873.60英镑。18至20岁年轻工人的最低工资将从8.6英镑提高到10英镑，即全职底薪从16,815英镑增至19,552英镑。学徒工的工资涨幅最大，将从每小时6.40英镑提高到7.55英镑。这意味着他们的年薪将从目前的12,513英镑增至 14,762 英镑。财政部表示，21岁以下青少年最低工资的大幅提高（有史以来最大的一次）标志着向所有成年人的单一工资标准迈出了第一步。此前，政府指示负责建议最低工资标准的低薪委员会将生活成本纳入其计算中。全国生活工资和全国最低工资的标准由政府每年制定，新标准将于次年4月生效。
在政府表示英国经济增长是重中之重时，此举也引发了对潜在连锁反应的质疑。企业警告说，让他们承担额外的成本将使投资、招聘员工和创造就业变得更加困难。在某些情况下，企业可以通过提高价格将增加的成本转嫁给客户，但工人的工资涨幅可能会受到限制，因为雇主们都在寻求节省开支。在支出方面，工党称前任政府的失策造成投资不足，让英国经济增长乏力。为此现任政府将利用国家财富基金投资“未来产业”，将为航空航天业投资近10亿英镑，为汽车业投资超过20亿英镑，新的生命科学创新产业投资高达5.2亿英镑。政府还将在未来五年内投资1000亿英镑用于资本支出。预算责任办公室表示，从长远来看这将使GDP增长1.4%。预计GDP增长率在2024 年将达到1.1%，2025年达到2.0%，2026年达到1.8%。最大的支出焦点在“重建NHS”，财相宣布日常卫生预算增加226亿英镑，资本预算增加310亿英镑，这些措施将减少候诊挤压名单。交通方面，政府宣布将保证高铁项目，并承诺拨款开始修建通往伦敦尤斯顿的隧道工程，这是保守党政府取消的数十亿英镑铁路项目的一部分。此外政府将确保完成连接约克、利兹、哈德斯菲尔德和曼彻斯特四城的铁路升级，在今年年底前提供全电动的区域铁路服务。之后还将推动牛津、米尔顿凯恩斯和剑桥之间“黄金三角”的铁路建设。教育方面，明年将向教育部额外拨款67亿英镑，比今年实际增长19%，其中包括14亿多英镑用于重建500所“最需要”的学校。政府还将再提供21亿英镑用于改善学校维护，比今年增加3亿镑。义务教育学校的预算将增加23亿英镑，以确保聘请关键科目的教师。政府还将增加10亿英镑特殊教育需求资金，以及3亿英镑用于继续教育，对贫困学生的早餐补贴投资将增加三倍。
住房方面，政府将拨款10亿英镑加速拆除全国高层房屋上的危险覆层，并且增加经济适用房的供应，还将让地方当局保留保障性住房的销售收入，以便将其重新投资到现有存量和新供应中。政府明年还将大幅增加拨给地方当局的资金。大曼彻斯特和西米德兰兹（包括伯明翰）将从明年开始成为首批获得中央综合解决方案的市长当局，市长们也将对资金有更强的控制权。苏格兰、威尔士和北爱尔兰政府将分别得到34亿、17亿和15亿镑用于提升公共服务。国防开支则将额外提供得到29亿英镑。财政部同时还有一系列节流政策，首当其冲的就是所有政府部门削减2%的经费。总体而言，这次的预算案与之前预期的差异不大。其中最意外的部分可能要算现政府没有决定继续延长冻结所得税起征点这一变相加税措施，而是让其在2028年终结。目前市场对预算案的反应平稳，英镑汇率在今早预算案发布前有明显跌幅，但截至发稿已经完全涨回。今天凌晨，英国一核潜艇造船厂发生重大火灾。该造船厂位于英格兰西北部的Barrow-in-Furness，最近的大城市上利物浦。船厂属于英国军工企业BAE系统公司，火灾发生在午夜之后的0:44，造成两人被送入医院接受治疗。据BAE证实，被送往医院的人员疑似吸入浓烟，目前已经出院，所有人都“安然无恙”。 当地警方在公告中表示此次火灾没有核风险。消防部门证实，有15台消防车在现场灭火，目前大火已被扑灭，许多疲惫的消防员正在回家的路上。消防部门已建议附近居民留在室内，但应紧闭门窗。该地区的司机也被告知关闭车窗、通风口和天窗，并关闭风扇和空调设备。据BAE系统公司称，该大厅占地约六英亩，是欧洲第二大室内造船综合体。曾在该船厂建造的船只包括英国三叉戟核计划中的四艘先锋级潜艇。四艘新的无畏级核潜艇目前也正在该基地建造，并将于2030年代初取代先锋级潜艇。英国皇家海军7艘新型核动力潜艇中的最后一艘（“机敏 ”级的一部分）也正在该基地建造。为了减少高峰期间的拥挤问题，伦敦市中心的火车站尤斯顿车站将允许铁路乘客提前到达站台，现在将允许约40%的 Avanti West Coast列车乘客在发车前20分钟登上列车。之后在圣诞节前将这一比例逐步提高到55%左右。本月早些时候，监督机构警告说，尤斯顿车站的“高度拥挤”正将乘客置于危险之中。交通大臣已经下令网络铁路公司审查并改进车站的管理方式。目前登车的乘客经常会在发车的前的最后几分钟里才得知具体登车站台，之后大量乘客匆忙涌向站台，让车站变得非常拥挤。之后乘客们将在前一班列车出发后，立即被邀请到站台上等候下一班列车。因为英国高铁建造的缓慢进度，尤斯顿火车站的重建至今也没有落实。原本的重建计划包括建造一个更大的候车大厅，但这取决于这里能否获得更多的政府资金。去年3月，保守党政府为节约预算暂停了在车站里为高铁准备停靠点的主要工作。工党政府上台后，也长期未宣布高铁是按照原计划延伸至尤斯顿，直到今天才正式确认。图文来源：BBC/Telegraph/Sky News/Financial Times/Daily Mail
