各区县(功能区)安委会，市安委会有关成员单位，市属国有企业:
2024年11月12日，山东天曌新能源科技有限公司安排两名临时聘用人员，在平阴县玫瑰镇夏沟社区北区进暖气管道巡查过程中发生一起窒息事故，造成2人死亡。事故发生后，省应急厅主要负责同志要求对该起事故提级调查，市委、市政府主要领导批示要求，迅速查明原因，依法处置，做好逝者家属安抚工作。市应急局主要负责同志，平阴县委、县政府主要负责同志第一时间赶赴现场，指导应急救援、善后处置、事故调查等工作。
经初步调查，山东天曌新能源科技有限公司成立于2017年6月，是一家从事地热能综合利用、太阳能综合利用、余热发电等业务的企业，为夏沟社区提供供暖服务。初步分析该起事故是一起从业人员安全意识淡薄，未充分辨识作业风险，未佩戴防护用品，违反操作规范发生的生产安全责任事故，性质严重，教训深刻，集中暴露出以下突出问题:
一是从业人员有限空间作业风险防范意识严重不足。两名死者于11月11日入职,11月12日受公司安排进行供暖管线巡检，发现问题后未按要求进行处置，在未佩戴安全防护用品情况下盲目进入供暖井内进行作业导致窒息死亡。
二是企业主体责任落实不到位。山东天曌新能源科技有限公司教育培训不落实,巡检、有限空间作业等规章制度制定不完善，未及时发现并制止违规作业行为。
今年以来，全市已发生7起涉有限空间作业事故，死亡11人、伤3人。该起事故的发生，正直省安委会对各地有限空间作业安全专项整治进行督导暗访，性质严重，影响恶劣，暴露出部分地区对有限空间作业整治工作不够重视，对省、市相关要求不严不实，落实安全监管“最后一公里”仍没有打通。为深刻吸取事故教训，坚决防范和遏制类似事故频繁发生，现就加强有限空间作业安全管理，提出以下要求:
一、督促企业严格落实主体责任。各级各部门要持续深化有限空间作业安全专项整治工作开展，巩固整治成果，严格落实工作部署要求，督促各类生产经营单位务必提高认识，汲取教训，深入开展安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设，加强风险辨识管控和隐患排查治理，建立健全并落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，加强作业人员安全培训，强化外包作业安全管理。
二、深化开展有限空间作业安全专项整治。当前，各地已陆续开始供暖，供暖管网、线路、设备的更新维护、巡检工作频繁，各级各部门要结合供暖需求导致有限空间检维修增多的实际，督促有限空间作业企业开展安全隐患排查，特别是涉及有限空间作业的工矿商贸企业以及市政工程建设、垃圾余热发电、燃气、热力、排水、卫生、环保等重点单位、重点区域、重点场所，要开展全方位的风险隐患排查。企业要对有限空间作业、风险隐患等登记造册，向负有安全监管职责的部门报告，并采取有效措施及时整治到位。有限空间作业时，必须严格实行作业审批制度，严格落实作业要求，落实相应处置措施。
三、进一步压紧压实有限空间作业安全监管责任。各级各有关部门要在前期工作基础上，对本地区、本行业领域涉及有限空间作业场所进行全面复核，查缺补漏，消除监管死角。要加大执法检查力度，严厉查处企业违法违规行为，以严执法倒逼企业主体责任落实。要强化有限空间作业安全警示教育，让从业人员提高风险辨识能力。要督促企业对有限空间进行辨识建档，严格落实各项安全防范和应急措施。今后凡发生有限空间生产安全事故的，一律提级调查，严肃追责问责。
请各级各部门迅速将该通报要求传达至所属镇街、企业和有关生产经营单位。
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