省政协委员郝爱民：以四项“组合拳”推动河南枢纽经济高质量发展丨河南两会财经访谈㉗
财富
2025-01-20 15:47
河南
编者按：
河南省十四届人大三次会议、河南省政协十三届三次会议分别于1月18日、1月17日在郑州开幕。为充分展现代表委员履职风采，今年省两会期间，大河财立方继续推出“两会财经访谈”系列报道，邀请代表委员讲述新时代、新征程上的履职故事和对经济社会发展的期待，汇聚两会财经好声音，奋力奏响“奋勇争先、更加出彩”的河南强音。
在河南省政协委员、郑州航空工业管理学院经济学院院长郝爱民看来，高效枢纽经济能够在更大范围把生产和消费联系起来，有效衔接“经济发展”与“交通枢纽”两大功能，重塑区域产业空间分工体系，推动分工深化，促使国内市场规则统一，从而为全国统一大市场的形成奠定坚实的基础。他认为，河南发展枢纽经济具有优势，但仍存在大而不优、大而不强等问题，建议进一步抓开放、优环境，锻长板、补短板，强平台、兴产业，畅通道、促融入，以枢纽经济高质量发展，赋能河南在构建全国统一大市场上担重任。加快建设全国统一大市场，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。郝爱民认为，建设全国统一大市场，离不开高效畅通的交通网络，离不开通过商流、物流、资金流、信息流等资源要素的集聚和整合。发展枢纽经济是推进全国统一大市场建设的重要手段，高效枢纽经济能够在更大范围把生产和消费联系起来，有效衔接“经济发展”与“交通枢纽”两大功能，重塑区域产业空间分工体系，推动分工深化，促使国内市场规则统一，从而为全国统一大市场的形成奠定坚实的基础。河南在市场联通基础、产业门类、市场规模等方面具有比较优势，但仍有诸多制约因素。比如，河南枢纽发展存在大而不优、大而不强的问题。多式联运标准化体系尚未建立，机场、各类口岸以及公路、铁路货运场站之间相关运营信息还是各自为战，影响了市场运行的效率。同时，河南相比于其他省市，产业层次较低，创新能力弱、龙头企业数量少、竞争力不强。生产、分配、流通、消费各环节仍有不少梗阻点。“这些问题，制约了枢纽经济赋能河南构建全国统一大市场上担重任。”为此，郝爱民提出一套推动枢纽经济高质量发展的建议。开放是中国式现代化的鲜明标识，河南也提出实施制度型开放。郝爱民认为，河南需要加快实施制度型开放战略，主动对标RCEP等国际经贸规则，重点围绕多式联运等领域探索新的规则制度，推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，加快推进多式联运“一单制”“两头在外”保税维修以及离岸贸易、数字贸易等新型贸易的业务创新、政策创新和制度创新。同时，提升贸易便利化水平，促进商品和服务市场高水平统一，鼓励省内交通企业“走出去”，主动参与“一带一路”基础设施建设。就打造一流国际化营商环境，郝爱民建议，要打造市场化、法治化、国际化的营商环境，强化与国际组织对接，积极参与标准制定，提升河南国际交通影响力。争取更多外事机构、国际组织分支机构、签证中心落地河南，提升河南在全球价值链中的地位。发展枢纽经济，就如何锻长板、补短板，郝爱民提出三条建议：一是锻造河南在构建全国统一大市场上担重任的“航空+高铁”枢纽经济特色长板。以郑州航空港区核心区域申建河南自贸试验区拓展区，推进自贸试验区开展首创性、集成性、差异化改革，促进人、物、信息、资金、商“五流”融合，利用好第五航权，高标准建设海外仓，深化郑州机场与卢森堡机场“双枢纽”合作，加快中国邮政航空枢纽、郑州国际陆港等重点项目建设。通过发展“临空+低空+高铁”经济等新型枢纽经济形态，构建“空中丝绸之路”与“陆上丝绸之路”高效协同的对外开放格局。二是补齐公路不强、水路不畅的枢纽经济短板。加强“两体系、一枢纽”网络体系建设，推动快速网、干线网和基础网“三网”融合发展，提升公路运输效率，补齐内河航运发展短板，加大内河航道开发和港口建设力度，增强水运能力。为枢纽经济发展注入新的活力。三是以数智赋能强化枢纽基础制度规则统一。加快建设全国路网客户服务数据中心等信息平台，整合公铁水航邮和物流等信息资源，推动交通枢纽与运输服务网、信息网、能源网一体衔接。加强公铁水空数等各类设施衔接、共享共治、标准协同、安检互认，统筹推进民航强枢增支、铁路拓展成网、公路加密提质、水运通江达海，把郑州打造成空、铁、公、海“四港联动”无缝衔接立体交通网的服务双循环“超级枢纽”。3.强平台，兴产业：推动河南融入全国科技创新大市场强化协调口岸、枢纽、平台与产业发展，加强平台间的互联互通，通过打造一批具有核心竞争力的产业平台，实现资源共享和优势互补，提升整体竞争力，扩大技术转移通道，推动河南融入全国科技创新大市场。同时，不断推进河南物流企业模式创新、业态创新，实现“商贸—物流—产业”的三协同，增强产业配套能力，吸引优质企业和项目落地，形成产业链上下游协同发展的良好生态，夯实河南在构建全国统一大市场上担重任的产业基础。郝爱民认为，高质量发展枢纽经济，需要充分发挥枢纽辐射的统一市场带动作用，大力发展通道经济，东引、西进、南联、北通，高水平融入国家新发展格局。第一，以内河航运与空铁公协同打造中原—长三角通道。推动水运长三角向河南延伸，加快建设承接东部产业转移的通道经济带，在深化与长三角产业链、供应链、创新链、价值链的融合中实现河南与长三角地区的大循环，培育形成连通黄河流域与长江流域、陆上丝绸之路与海上丝绸之路的“双循环”大通道。第二，进一步畅通粤港澳大湾区通道。强化与珠三角协同融通，增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性，放大空铁陆枢纽效应，稳步推进豫粤利益共同体建设。第三，着力构建京津冀通道。以协同推进生态治理环境保护和保障南水北调供水为纽带，大力承接京津冀区域产业转移和科技成果转化，促进优质教育医疗资源合作共享，推进文化旅游资源一体化开发利用。第四，以高铁物流畅通“济郑—成渝”通道。一方面促进山东、河南两省优势互补，形成协同发展的产业集群和区域经济，推动济南、青岛、郑州三大都市圈“三圈”联动发展。另一方面，以郑渝高铁为依托，积极对接成渝城市群，加强河南与重庆、四川之间的交流合作，进一步拓展西南向合作发展空间。![]()
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