解开纠纷“疙瘩”
补齐治理“短板”
湖北汉江检察机关找准切入点护民生
按期收到了毛纺公司支付的欠薪，曾在湖北省仙桃市这家毛纺公司务工的王先生很感激检察机关。
今年4月，在办理市人力资源和社会保障局与毛纺公司行政非诉执行案件时，仙桃市人民检察院的办案检察官发现人社部门在工作中存在未依法履职和履职不当等问题。
这家毛纺公司经营不善，导致156名职工工资久久未发。职工们多次催要无果，向人社部门寻求帮助。人社部门受理后，对毛纺公司作出限期支付工资的行政处理决定，又于同日对该公司拖欠工资的行为作出行政处罚。因公司一直未履行支付工资义务，人社部门向法院申请强制执行。由于该公司行政诉讼期未届满，法院驳回了人社部门的强制执行申请。案子结了，但职工们被拖欠的工资依然没有着落。
在厘清事实和法律关系基础上，仙桃市检察院向人社部门发出检察建议，力争找准案件症结，解开各方的“疙瘩”，做到既保障劳动者合法权益，又不侵害涉案企业合法诉权。
人社部门采纳了检察建议，组织办案人员重点自查近5年来行政非诉执行办案程序问题，对20余件欠薪类行政非诉执行申请案件进行一案一自查，并开展后续案件处理情况跟踪回访。
在法院监督下，人社部门将涉案公司库存原料变现，执行款180万元全部到位，并发到职工手中。
按照《湖北省检察机关“检护民生”专项工作方案》，湖北省人民检察院汉江分院推动汉江两级检察机关结合工作实际制定“检护民生”专项行动的相关实施方案，并细化措施，形成各责任部门工作清单，力争解开纠纷“疙瘩”、补齐治理“短板”。
在“检护民生”专项行动中，潜江市人民检察院走访调查辖区劳务派遣用工市场，发现部分公司劳务派遣人员社会保险购买率不足5%，且90%的劳务派遣公司存在利用协议规避法定义务的行为。
潜江市检察院联合市人社局、市总工会、市司法局等相关部门专题研究，就劳务派遣人员权益保护征求意见，厘清职责，并向人社部门制发社会治理类检察建议。
潜江市人社局联合市场监管部门、公安机关开展专项检查，推动劳务派遣公司与劳动者签订劳动合同、劳务协议等，同时督促7家劳务派遣公司为552名员工购买社会保险，为734名超龄员工购买商业险降低企业用工风险。
目前，潜江市劳务派遣公司参保人员达7025人，参保率从不足5%上升至86.7%，切实维护了劳动者合法权益。
“通过解决社保问题，避免因社保纠纷引发社会矛盾，维护了社会和谐稳定。”潜江市检察院检察长陈蓓说。
汉江两级检察机关还积极拓展涉及民生依职权监督领域范围，在依法一体履职、综合履职中，努力以法治“力度”提升民生“温度”。
在开展“检察蓝守护夕阳红”公益诉讼专项监督行动中，天门市人民检察院发现辖区内5家养老机构存在食品安全管理制度不完善、工作人员无健康证上岗、食品安全环境差、消防器材短缺过期以及水电气价格不符合国家优惠政策规定等问题。
天门市检察院进行行政公益诉讼立案，并牵头召开圆桌会议、制发检察建议、开展磋商，督促民政、消防、发改委、市场监管以及乡镇政府等多个职能部门落实监管职责。
天门市民政部门开展专项监督检查，推动整改问题10项，争取300多万元资金用于养老机构改造升级。市市场监管部门全面检查养老机构食堂，下达责令整改通知、行政建议书2份，立案3件。市消防部门全面排查养老机构，下达书面整改通知，限期整改到位，消除火灾隐患，完善落实消防安全制度。市发改委督促水电气企业严格按照国家优惠政策对所有养老机构用电、用水、用气按居民生活类价格执行，为养老机构节约开支近20万元。5个乡镇政府分别召开专题整改现场会，及时督促养老机构消除食品和消防等安全隐患。
“养老机构安全、规范运营以及相关优惠政策的落实，不仅降低了养老机构运营成本，还促进及时发现和清除养老运营过程中潜在的风险隐患，切实保障‘老有所养’社会福利价值得以真正体现。”天门市检察院检察长曾志军说。
“我们将持续在‘护’与‘实’字上下功夫、做文章、求极致，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民工作。”湖北省检察院汉江分院有关负责人说。
来源丨《法治日报》
记者丨刘志月
通讯员丨潘驰
编辑丨韦哲
审核丨袁明
