《世界开放报告》于2021年成功首发，今年是第四次发布。世界开放指数是《报告》的核心创新成果、最大特色和亮点。最新指数显示，2023年，世界开放指数预估为0.7542，同比下降0.12%，较2019年下降0.38%，比2008年下降5.43%，震荡收缩趋势明显。世界社会开放指数提高1.7%，但经济开放指数下降0.2%，文化开放指数下降2.4%。世界开放面临的矛盾问题、风险挑战依然存在甚至加剧。
“今年，报告编写团队首次面向全球受访者推出世界开放形势问卷调查。”白洁称，调查结果显示，认为世界经济2023年至今“更不开放”“没有变化”“不确定”的受访者共占59.7%，对世界文化开放和世界社会开放持同样观点的受访者占比与此相当。导致世界开放收紧的主要消极因素包括：“国际地缘冲突扩大”“国家安全概念泛化”“逆全球化、反全球化思潮抬头”“单边主义、霸凌措施增多”。
“全球价值链正遭受冲击，但仍保持了总体扩张趋势。”白洁说，《报告》提到，2022年全球出口的境外增加值率达24%的历史高点，比2009年高4个百分点，“基于此，报告编写团队得出结论，经济全球化并未发生根本逆转。”
尽管世界开放形势“寒意”犹浓，但开放动力“破冰”有望，开放的“涓涓细流”正在顽强地汇聚。尤其在产业转型升级方面，如数字、绿色、服务产业等领域的开放合作仍在继续。
“数字化正在推动全球开放进程。”白洁称，《报告》显示，2023年，全球数据市场平台交易量同比增长23%；2023年全球可数字化交付的服务贸易同比增速达8.5%，占全球服务贸易的比重升至56.8%，跨境电商迅速发展。
与此同时，绿色经济对开放引领作用明显。截至2023年末，140多个国家已宣布或正在考虑实现净零目标，覆盖全球近90%的排放量。2023年，全球可再生能源装机容量同比增长近50%，是过去20年来最高增速；全球低碳能源投资激增17%，氢能投资增长两倍。
服务开放更为突出。服务业现已成为全球经济的重要支柱，世界服务业增加值占GDP的比重达三分之二，全球服务贸易超过15万亿美元，增速远高于货物贸易。《报告》显示，服务贸易限制指数震荡下行，显示世界服务业在波折中扩大开放。在世贸组织2023年收到的区域贸易协定通报中，包含服务业的占75%。
《报告》通过数据反复印证，中国对外开放进入新阶段，从过去有形的促进商品和要素流动型开放转向了以规则、规制、管理和标准等为主的制度型开放，这是未来中国开放发展的重点之一。
“山东开放看青岛。”白洁称，过去青岛在货物贸易方面已经做了很多有益实践和贡献，接下来要在服务贸易，特别是服务贸易制度创新方面“走在前”。
制度型开放是一种更高层次的开放形式，与商品和要素流动型开放相辅相成、彼此关联。数字化浪潮为服务贸易注入了新的活力，知识密集型服务日益凸显，生产性服务业呈现蓬勃发展的态势。在这一背景下，青岛要紧紧抓住数字经济和高水平开放带来的新机遇，深入发掘并充分利用数字技术和规则红利，以推动服务贸易发展新模式的形成，促进服务贸易高质量发展。
要持续优化服务贸易结构，培育壮大服务贸易主体，梳理青岛服务业的产业特色，开展全产业链贸易创新，从而提升该产业在国际市场中的竞争力。
要对标“边境后”规则，以打造透明稳定可预期的制度环境为目标，通过主动对接国际高标准经贸规则，不断拓展对外开放的广度和深度，塑造更高水平开放型经济新优势。
“稳步扩大制度型开放，一方面要明确开放什么，另一方面要明确如何开放，这其中更离不开高能级开放平台的支撑。”白洁表示，青岛拥有上合示范区、青岛自贸片区，这是资源要素集聚高地，要持续提升高能级开放平台能级。要加大政策支持力度，充分发挥平台先行先试作用，推动其迈出更大步伐；要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加强服务贸易负面清单研究，加大数字化、绿色化等贸易新领域的探索力度，推动形成更多引领性、标志性制度创新成果；积极对接国际高标准经贸规则，打造制度型开放高地，增强对全球企业、人才、资金、技术等资源要素的吸引力。
来源：青岛日报
审编：综合一部
