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海拉尔区坚持以党建为引领，推动基层力量整合、治理重心下移，紧盯网格化管理的难点、痛点，率先在呼伦贝尔市构筑“平行吹哨、人员报到”的网格化工程，以细“治”入微、数“治”管理的服务提升基层治理精细化水平，着力探索精准、高效、便捷的党建引领网格化基层治理新路径，切实打通服务群众“最后一公里”。
海拉尔区坚持党对社会工作的全面领导，以加强基层治理和健全基层群众自治制度为重点，以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，建立健全基层治理体制机制，并制定印发了《海拉尔区党建引领基层治理“多格统一、网片统一”网格化管理工作实施方案（试行）》，明确网格准入事项。海拉尔区按照400户左右划分一个网格标准，将社会治安、综合执法、市政管理、生态环保等13类职能，涵盖供暖、供水、建筑垃圾处置等1810项权责事项清单纳入网格管理范畴。同时，以网格为基础单位，调整优化村（社区）网格设置，统一划分网格，统一网格名称和编号。69个村（社区）共整合成617个基础网格集群，下沉部门力量586人。比如，健康街道松山社区将社区科学划分为11个网格，配备专职网格员11人。网格员负责网格内的各项事务，包括信息收集、矛盾调解、安全巡查、便民服务等工作，能够及时了解居民的需求，做到细“治”入微，将服务细化至网格，织密基层治理“一张网”。
“吹哨应哨” 握指成拳
海拉尔区加强部门协同联动，通过推广“平行吹哨、人员报到”做法，建立网格员发现问题、分类处理、相关部门“应哨人”快速响应、上下联动、限时办结、结果反馈运行机制。此种模式可以实现村（社区）网格员与职能部门网格员“平级对话”，让问题处理得更高效、更便捷。例如：建设街道海东社区一小区公共区域内堆放铁柜、纸箱板等杂物，让居民不堪其扰。为解决这一问题，网格员及时“吹哨”，综合行政执法大队立刻“应哨”，出动执法人员与社区、物业工作人员共同进行清理整治。“平行吹哨、人员报到”机制，是一项基层治理创新，能够充分调动各方资源，解决了不少物业纠纷、供暖跑冒、乱接电线、小区环境脏乱、不文明养犬等问题。同时，海拉尔区坚持以“应哨部门”联系、联席会议协调、“吹哨”事件结果反馈考核等机制为保障，进一步提升处理矛盾速度，下好基层治理“一盘棋”。
海拉尔区积极整合优势资源，强化网格配置要素，聚焦网格员队伍建设,集中选派一批能力素质强、群众工作出色、统筹能力强的网格员队伍。据统计，截至目前共利用社区人才储备库累计动态补充社区工作者200余人，围绕群众工作、基础网格排查等开展专题培训10余场，参与人数500余人。例如：呼伦街道为进一步加强社区工作者队伍建设，开展社区党组织书记岗位竞比“擂台比武”活动，不断提升网格员业务能力，激发干事创业活力。网格化管理离不开数智化平台的助力。海拉尔区搭建信息化支撑的基层治理平台，积极筹备“智慧海拉尔网格通平台”上线运行，通过线上反馈问题、部门协同办理，有效地提升服务效率。数智化平台的赋能，让网格化治理真正做到数“治”管理，拧紧基层治理“一股绳”。在不断的实践探索中，海拉尔区将党建引领网格化治理贯穿于基层治理提升，不断运用“网格”公式进行“数据”计算，直至算出“最优解”，探索出了一套可借鉴可推广的“海拉尔模式”，努力实现居民“满格”的幸福。
