今年以来，大渡口区在重庆市率先成立首家行政执法法制审核中心，并创新运用执法队伍、执法事项、执法监管、协调监督、数字赋能“五个综合”关键变量，打造了一支职能清晰、队伍精简、协调高效、监督有力的综合行政执法队伍，切实解决基层行政执法中存在的痛点、难点与堵点，努力惠及更多群众和企业。
▲各部门联合执法
前置“关口”
行政执法“一体化”把关
据统计，大渡口区内综合行政执法部门承接的执法事项达5020余项，行政执法事项涵盖范围广、数量多且专业性较强。由于过去各综合行政执法队伍的执法决定皆由自身进行管理与审核，导致了审核不集中以及审核质量良莠不齐等问题。
行政执法法制审核中心成立后，大渡口区构建起了“1+5+1”一体化贯通的“大综合一体化”行政执法新模式。即1个法制审核中心，5支区级综合行政执法队伍，1支镇街队伍管执法，推动大渡口区综合行政执法工作迈出了新步伐。
“如今，我们设立了行政执法法制审核中心，将多头审核转变为一个中心统筹把关，既优化了法制审核队伍，又提升了行政执法把关质量。”大渡口区司法局副局长袁慧表示。
袁慧介绍，下一步，大渡口区将充分发挥区司法局现有专业法制审核人员的作用，持续壮大法制审核队伍，广泛吸纳律师、法治观察员、基层法律服务工作者等人员，构建起跨部门、跨区域、跨层级的行政执法法制审核协作机制。同时，对全区各综合行政执法队伍的执法活动协调指挥、统一调度，对执法决定进行严格审核，实现事前高质量把关，将执法不当的隐患及时扼杀在萌芽状态，全力推进严格规范公正文明执法。
联合执法
行政执法“一体化”监管
多头执法、重复执法等问题，是基层治理中长期存在的痛点、难点、堵点。为寻找问题“最优解”，大渡口区积极探索，创新监管方式，实行一支队伍“组团”进行综合检查，实现一次检查全面诊断，有效降低执法频次的同时还提升了监管效率与质量。
秋季开学季，为进一步净化校园周边环境，由大渡口区八桥镇综合行政执法大队联同区文化旅游委、区市场监管局、区公安分局等多部门围绕校园周边环境安全，开展了一次组团式执法检查行动。
在“组团”执法过程中，执法人员对校园周边文具店、出版物经营单位的证照是否齐全合规、是否有各类非法出版物销售、是否售卖“萝卜刀”等易对学生造成人身损害的刀具等情况进行了细致检查。
“现在重复上门、多头检查的情况不见了，都是‘组团’上门，综合查一次，一次性解决很多问题，既全面又很人性化。”校园周边商家们对此次“组团”综合检查给予了一致好评。
此外，大渡口区还创新推行了“校园周边安全监管一件事”，打造多部门、跨领域的综合监管新模式，不仅做到了执法不扰民、不扰企，还有助于优化法治化营商环境，切实推动惠民有感。
今年以来，大渡口区开展综合查一次组团式执法检查13次，覆盖餐饮娱乐场所、互联网上网服务营业场所、建筑工地等多场所。
数字赋能
行政执法“一体化”监督
在“大综合一体化”行政执法改革中，如何在给执法频次与执法队伍“做减法”的同时，还能实现执法力度和执法质效不降反增？
为破解这一难题，大渡口区以数字赋能实现提质增效——积极推进执法平台“大综合一体化”。
通过全面推广使用“执法+监督”数字应用，大渡口区实现了镇街综合行政执法事项全上平台、执法队伍全员管理、执法活动全程网办、执法行为全量监督、执法效能全面画像。达到压缩执法环节、减少执法时间、整合执法力量、规范执法行为、提高执法效能效果，推动综合行政执法全方位变革。
“此前单一部门发起联合检查难度极大，需要先制定工作方案，再进行跨部门协调，耗时耗力。”大渡口区八桥镇综合行政执法大队队长李先锋介绍，现在，通过“执法+监督”一体化数字集成应用中的“综合查一次”模块，就能实现“任务发布—部门邀约—现场检查—处理处罚—结果反馈”线上全流程闭环运行，大大提高了执法效率。截至目前，大渡口区级行政执法部门已全部完成主体资格维护，实现“执法+监督”数字应用100%入驻。
同时，为深入推进执法监督工作，大渡口区在全市范围内率先成立“大渡口区人民政府行政执法协调监督办公室”，不断强化对行政执法工作的日常监督、重点监督和综合监督，实现综合行政执法事前事中事后全流程“大综合一体化”，为全面提升依法行政水平、加快法治政府建设提供有力保障。
审 核：陈彦林
