摘要 INTRODUTION
近日，天津监管局发布《天津市第十八届人大二次会议第0042号建议落实答复》公告。天津监管局表示，将高度重视监督预防不法贷款机构低贷高出，及时对辖内全部商业银行、消费金融公司、汽车金融公司及信托公司提出监管要求并确定了“自查与抽查相结合，现场与非现场相结合”的排查方式。
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天津市第十八届人大二次会议第0042号建议落实答复
尊敬的代表：
您提出的《关于对个别银行分支加强监督预防不法贷款机构低贷高出的建议》收悉。我局高度重视，会同人民银行天津市分行对该建议进行了认真研究，现就其中相关建议具体回复如下：
您提出的监督预防不法贷款机构低贷高出的建议非常重要，事关金融市场健康有序发展。国家金融监督管理总局也高度重视，多次下发通知，对“不法贷款中介专项治理”“防范和打击非法集资”等工作进行部署，我局认真组织落实，开展了不法贷款中介专项治理行动及非法集资常态化监测等工作，并取得积极成效。
一、开展专项治理，确保工作落实落细
（一）制定行动方案，开展全面排查
按照总局工作部署并结合天津市实际，我局全面系统梳理了不法贷款中介表现形式，迅速制定《天津银保监局开展不法贷款中介专项治理行动工作方案》，成立了由主要负责同志亲自牵头，纪委办公室全程监督的专项治理行动领导小组，及时对辖内全部商业银行、消费金融公司、汽车金融公司及信托公司提出监管要求并确定了“自查与抽查相结合，现场与非现场相结合”的排查方式。
（二）监管多点发力，深入整治乱象
一是针对机构自查及我局现场督导发现的问题，我局已督促相关机构提高思想认识，持续关注疑似不法贷款中介业务情况，及时就已查实的问题开展内部问责，对部分机构严重违反审慎经营规则的行为适时采取监管措施。二是针对涉嫌刑事犯罪的问题线索，我局与天津市高级人民法院、天津市公安局等司法机关建立了有效沟通机制，一经发现将依法依规移送。
（三）定期分析通报，开展宣传教育
一是我局实行防非处非工作情况年度通报制度，将员工为非法金融活动提供便利作为防范非法集资风险的重点，引导激励机构发挥“前哨”作用、履行法定义务、践行社会责任。二是组织全市银行和支付机构聚焦“一老一小”等特殊人群，针对校园贷、套路贷等非法借贷以及非法集资、电信诈骗等人民群众关心关注的热点问题，发放宣传资料，开展宣教活动，取得了良好社会效应。
二、建立长效机制，扎实推进后续工作
（一）加大监管力度，增强监管实效
一是会同有关部门认真贯彻中央金融工作会议精神，深入落实金融监管总局工作部署，积极履行属地监管职责，新设打击非法金融活动处专门负责对非法金融活动进行预警监测。二是进一步加强检查力度，着力规范金融机构提供金融产品和服务的行为，对金融机构相关违法违规行为严肃处理，维护金融消费者合法权益。三是将12378天津分中心热线、群众来信来访渠道反映的涉及“社会上有不法中介机构假冒金融机构名义开展贷款营销活动”相关内容，作为重点关注事项，丰富发现问题线索的渠道。
（二）持续监管引领，深入宣传教育
一是要求在津各银行保险机构不断加强从业人员教育。组织员工学习有关不法贷款、非法集资的法律知识、典型案例，提高从业人员合规守纪意识。二是联合有关部门集中开展“金融教育宣传月”系列活动。推动金融机构采取“线上+线下”方式，通过“开学第一课”“金融赶大集”等活动形式，推进金融知识直达基层群众，并深入开展金融消费风险提示，向人民群众传递“金融温度”的同时，有效提升了消费者对不法金融活动的鉴别能力和风险防范意识。
（三）强化监管协同，形成监督合力
一是发挥协会自律性组织作用，摸排金融机构与贷款中介业务开展情况，为精准打击不法贷款金融活动打下基础。二是加强与司法机关、网信、市场监管、地方金融监管等部门沟通合作，共享监管信息，研判重点疑难问题，共同营造天津市优良营商环境，提升金融服务质效和人民群众满意度。
感谢您对天津金融监管局的关心与支持！
天津市第十八届人大二次会议第0042号建议落实答复
尊敬的代表：
您提出的《关于对个别银行分支加强监督预防不法贷款机构低贷高出的建议》收悉。我局高度重视，会同人民银行天津市分行对该建议进行了认真研究，现就其中相关建议具体回复如下：
您提出的监督预防不法贷款机构低贷高出的建议非常重要，事关金融市场健康有序发展。国家金融监督管理总局也高度重视，多次下发通知，对“不法贷款中介专项治理”“防范和打击非法集资”等工作进行部署，我局认真组织落实，开展了不法贷款中介专项治理行动及非法集资常态化监测等工作，并取得积极成效。
一、开展专项治理，确保工作落实落细
（一）制定行动方案，开展全面排查
按照总局工作部署并结合天津市实际，我局全面系统梳理了不法贷款中介表现形式，迅速制定《天津银保监局开展不法贷款中介专项治理行动工作方案》，成立了由主要负责同志亲自牵头，纪委办公室全程监督的专项治理行动领导小组，及时对辖内全部商业银行、消费金融公司、汽车金融公司及信托公司提出监管要求并确定了“自查与抽查相结合，现场与非现场相结合”的排查方式。
（二）监管多点发力，深入整治乱象
一是针对机构自查及我局现场督导发现的问题，我局已督促相关机构提高思想认识，持续关注疑似不法贷款中介业务情况，及时就已查实的问题开展内部问责，对部分机构严重违反审慎经营规则的行为适时采取监管措施。二是针对涉嫌刑事犯罪的问题线索，我局与天津市高级人民法院、天津市公安局等司法机关建立了有效沟通机制，一经发现将依法依规移送。
（三）定期分析通报，开展宣传教育
一是我局实行防非处非工作情况年度通报制度，将员工为非法金融活动提供便利作为防范非法集资风险的重点，引导激励机构发挥“前哨”作用、履行法定义务、践行社会责任。二是组织全市银行和支付机构聚焦“一老一小”等特殊人群，针对校园贷、套路贷等非法借贷以及非法集资、电信诈骗等人民群众关心关注的热点问题，发放宣传资料，开展宣教活动，取得了良好社会效应。
二、建立长效机制，扎实推进后续工作
（一）加大监管力度，增强监管实效
一是会同有关部门认真贯彻中央金融工作会议精神，深入落实金融监管总局工作部署，积极履行属地监管职责，新设打击非法金融活动处专门负责对非法金融活动进行预警监测。二是进一步加强检查力度，着力规范金融机构提供金融产品和服务的行为，对金融机构相关违法违规行为严肃处理，维护金融消费者合法权益。三是将12378天津分中心热线、群众来信来访渠道反映的涉及“社会上有不法中介机构假冒金融机构名义开展贷款营销活动”相关内容，作为重点关注事项，丰富发现问题线索的渠道。
（二）持续监管引领，深入宣传教育
一是要求在津各银行保险机构不断加强从业人员教育。组织员工学习有关不法贷款、非法集资的法律知识、典型案例，提高从业人员合规守纪意识。二是联合有关部门集中开展“金融教育宣传月”系列活动。推动金融机构采取“线上+线下”方式，通过“开学第一课”“金融赶大集”等活动形式，推进金融知识直达基层群众，并深入开展金融消费风险提示，向人民群众传递“金融温度”的同时，有效提升了消费者对不法金融活动的鉴别能力和风险防范意识。
（三）强化监管协同，形成监督合力
一是发挥协会自律性组织作用，摸排金融机构与贷款中介业务开展情况，为精准打击不法贷款金融活动打下基础。二是加强与司法机关、网信、市场监管、地方金融监管等部门沟通合作，共享监管信息，研判重点疑难问题，共同营造天津市优良营商环境，提升金融服务质效和人民群众满意度。
感谢您对天津金融监管局的关心与支持！
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