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《人民法院报》2024年10月13日头版报道
湖南法院多措并举帮助企业高效化解大量纠纷，依法保障2689名员工合法权益，推动庭外重组建成全球新能源汽车的“灯塔工厂”，助推新质生产力孕育壮大——
湘字号新能源汽车的突围探新之路
8月21日，广汽埃安长沙智能生态工厂正式投产，可年产新能源汽车20万辆，预计年产值可达200亿元。53秒，在广汽埃安长沙工厂，这里就会有一辆新车驶下生产线。记者走进车间，原广汽三菱燃油车生产线已被崭新的新能源汽车生产线替代，在这里有着充满着“未来科技”感的生产方式，车型生产“零切换”，配合各式各样的机械臂，让工厂人员工作效率提升52%，产线节拍提升35%，一跃成为全球最快单线节拍的新能源工厂。谈到广汽埃安为什么会选择落户湖南长沙，广汽集团副总经理、总法律顾问江秀云谈道：“如果说12年前广汽集团将广汽三菱落户湖南长沙，看中的是长沙作为新兴之城，有区位优势、政策扶持等硬件条件，那么12年后经过广汽三菱重组事件，更让我们感受深刻的是，政府和法院务实作为、打造法治营商环境，让企业专心发展，放心经营。”从广汽三菱纠纷缠身，到庭外重组成功，仅用了5个月时间。这是矛盾纠纷荆棘密布之路，也是汽车产业提质升级、新质生产力孕育壮大之路。如何突破纠纷重围，在法律框架内平衡寻找最优解？如何在“稳与进”“破与立”中实现高质量发展，长沙政府和长沙法院紧密联动，交出了令人满意的答卷。广汽三菱是由广汽集团和三菱工业会社、三菱商事会社三方于2012年5月合资成立的中外合资企业。随着科技迭代更新，市场竞争激烈，近年来，广汽三菱销量持续下滑，慢慢被市场淘汰，于2023年3月停止整车生产。“广汽三菱的发展、退市是汽车产业发展的一个缩影。”作为留任的老员工唐凯回忆说，现在的汽车市场已经从过去的合资时代走向更多元化的时代，自主研发品牌快速成长，特别是我国新能源汽车崛起，势必会加剧市场竞争，没有竞争力的品牌只会加速出局。伴随着市场萎缩、销量下滑，矛盾纠纷逐渐出现。首先感受到不一样气息的是，广汽三菱所在地长沙县人民法院。“2023年5月，我院陆续收到涉及广汽三菱案件20多件，涉案标的额共计2亿余元。”长沙县法院党组书记、院长丁念红说，该院高度重视，马上将情况报告当地党委政府，请求长沙市中级人民法院加强指导。随即，长沙中院党组书记、院长李立新带队深入广汽三菱等企业调研，听取企业、职工等各方意见建议。事情的情况远比想象的复杂。多名供货商、经销商等债权人相继向长沙法院提起诉讼和财产保全申请，要求支付货款以及成品、半成品、物料等损失，他们要求冻结广汽三菱名下的厂房、原材料、半成品和银行账户。“广汽三菱是湖南长沙的重点企业，关联着全国1000家左右上下游企业的生产经营，涉及近3000名职工就业，关系到经济产业发展、社会民生稳定，一旦处理不慎，后果不堪设想。我们一定要在法律框架下寻求最佳解决方案，护稳定、保就业、促发展！”李立新当即表示。随着广汽三菱停产，合同、债权、劳动纠纷从全国各地不断涌来。谈到企业遭遇的困境，广汽集团法律与合规部副部长许毅坦言：“当时我们很焦虑，摆在眼前的是两条路，第一条是广汽三菱退出市场、破产清算；第二条是广汽集团加大投入，实现重组。重组对于任何一家企业来说都是重大事项决策，意味着投入更多、责任更大。重组的过程是一个涉及多方利益调整、极易爆发矛盾的过程，艰难复杂一言难尽，但我们愿意承担起企业的社会责任。”摆在重组成功路上有三道关卡，也是摆在法官面前的三道难题，一是涉财产的强制措施如何精准运用，才能避免办了一个案件垮了一个企业？二是债权人合法利益与企业重组之间的平衡如何把握？三是广大职工如何安置，实现保就业、稳民生？2023年6月7日，长沙中院迅速召开长沙两级法院工作会议，迅速成立了由党组书记、院长李立新牵头，由长沙中院清算破产庭、民二庭、执行局，以及长沙县法院、长沙县法院自贸片区法庭和经开区法庭组成的工作专班，建立了“三维”工作协调机制。第一维是司法服务沟通机制，保持法院、企业、职工等各方当事人的常态化沟通机制，为企业重组、财产保全、职工安置等开展诉调对接工作。第二维是府院协调机制，积极推动市、县构建府院联动机制，多次召开府院联动专题会议，推动解决招商引资、社保补缴等难题。第三维是程序协同机制，加强立审执破衔接，统一裁判尺度，发挥司法裁判示范引领作用，切实保护企业合法权益，依法保护债权人公平受偿权益。为了既能维护申请执行人权益，又能将财产保全对企业的影响降到最低，长沙两级法院对保全申请严格审查，避免超额保全、非必要保全等不当保全，要求广汽三菱提供没有“瑕疵”的固定资产，作为反担保或冻结财产，给重组留有时间和余地。“你们都是对方重要的合作伙伴，大家还是有很多合作机会，建议以长远和发展的眼光来解决现阶段的矛盾。”今年6月20日，在长沙县法院自贸片区法庭法官陈斌和调解员李蔚的见证下，某汽车零部件公司与广汽三菱就货款和损失达成和解，双方握手言和。这是法院成功化解供应商、经销商等债权人矛盾纠纷的一个缩影。“我们根据系列案件的集中诉求、证据进行梳理汇总，结合债务人企业资质和运营价值，引导债权人理性维权，审慎判断破产法律后果。同时，依法维护濒临破产的广汽三菱继续营业，重塑上下游供应商、经销商对企业重组的信心。”长沙中院清算破产庭庭长廖智英说。在征求双方当事人同意的基础上，长沙法院坚持双赢多赢共赢理念，在法律框架下寻找各方利益平衡点，加强诉前诉中调解，成功调解案件39件，自动履行到位金额达2480万余元。通过促成现金加速回流，帮助一批广汽三菱的上下游中小企业顺利渡过难关。同时，也避免了因削债压力过大，致使重整项目难以落地。通过府院联动，积极保障广大职工的合法权益，长沙法院联合市人社局、劳动仲裁等部门，批量诉前调解71件劳动争议案件，协调企业为71名退休员工补缴社保144万余元。通过加强监督和管理，指导企业依法规范开展职工安置工作。2023年8月，广汽三菱召开第二次职工代表大会，此前久决不下的安置方案获得高票通过，赢得了广大职工的支持，妥善安置员工2689人。广汽埃安长沙工厂是湖南省2024年十大产业项目之一。2023年10月，广汽埃安长沙工厂在长沙经开区注册成立并动工建设，首期固定投资超40亿元，在接管原广汽三菱燃油车生产线的基础上进行改造提升。正式投产后，工厂首月计划量产9000台新能源汽车，预计2025年达成饱和生产后，有望创造200亿元以上产值，助力建设中部地区超大型汽车生产基地。“新能源汽车产业是我省‘4×4’现代化产业体系的重要组成部分，广汽埃安长沙工厂是支撑湖南新能源汽车产业发展的大项目、好项目。”湖南省委副书记、省长毛伟明点赞广汽埃安长沙工厂项目，“我们要紧紧围绕发展新质生产力，培养和壮大现代化产业体系，以发挥龙头优势吸引带动产业链上下游加速集聚，提高零部件本地配套率，不断增强湖南现代化产业体系的综合实力和核心竞争力。”新质生产力的发展需要良好的市场环境，“金凤归巢”的背后体现着湖南法院的智慧和力量。企业是市场经济的主体，是活力聚集的源泉，是促进新质生产力发展的重要力量。为最大限度减少司法活动对涉案企业生产经营的负面影响，湖南省高级人民法院出台《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的实施办法（试行）》。湖南高院审判委员会专职委员尹小立介绍：“该办法要求全省法院在办理一方或者双方当事人为企业时，尤其涉国家和省级经济政策重点扶持和鼓励领域企业的案件，涉知识产权、科技创新和产业升级的案件以及涉专精特新‘小巨人’企业的案件，在立案、保全、审理、执行、司法公开和审判管理等各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估，选择恰当的司法方式，实现涉企纠纷最优解。”2023年以来，湖南高院深入学习贯彻习近平法治思想，按照党中央决策部署，以及最高人民法院和省委相关工作要求，将服务保障经济高质量发展，助推新质生产力发展作为全省法院“五项重点工作”之一，召开全省法院优化营商环境工作会议，在全省法院部署深入开展涉企司法提质增效、依法打击治理侵害企业合法权益行为、优化经济领域司法服务三项专项行动以及三高四新·法治护航三年专项行动。全省法院通过上门走访调研、问卷调查、召开座谈会等多种形式，深入企业、园区、商会协会及其他社会经济组织，共走访企业381家，收集问题线索和工作建议400余条，出台“为大局服务 为人民司法”十项工作举措。与湖北、江西高级法院签署《关于加强区域司法协作 服务保障长江中游三省协同推动高质量发展的意见》，服务长江经济带高质量发展。“湖南法院将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣最高人民法院、省委工作要求，牢牢把握‘公正与效率’永恒主题，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持善意、文明司法理念，在办案效果上追求法律框架内的‘最佳’，通过审理典型个案、完善司法政策等树规则、明导向，保障、规范、引领新型生产关系，促进生产关系和生产力更好相适应，依法服务促进新质生产力发展。”湖南高院党组书记、院长朱玉表示。
