8月28日，2024中国国际大数据产业博览会（简称“数博会”）在贵州省贵阳市盛大开幕。本次盛会首次由国家数据局主办、贵州省人民政府承办，以“数智共生：开创数字经济高质量发展新未来”为年度主题。本文整理了在数博会期间的一些热点话题，以供诸位参考。热 点 目 录（按 照 时 间 顺 序 整 理）
国家数据局：数据产业和企业数据资源开发利用政策即将出台
国家数据局局长刘烈宏：“东数西算”工程算力集聚效应初显现，拉动投资超2000亿
1、国家数据局：数据产业和企业数据资源开发利用政策即将出台
8月27日，在2024数博会“激活数据要素潜能，释放新质生产力”交流活动中，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉出席，并重点介绍了数据产业和企业数据资源开发利用两个政策的起草情况。他表示，我国数据产业正呈现快速增长的发展趋势，未来几年有望保持20%以上的年均增长速度。
关于促进数据产业发展的政策文件，陈荣辉表示，国家数据局会同相关部门研究提出针对性的政策举措，主要有四个方面的考量：一、加强数据产业规划布局。坚持全国“一盘棋”，着重从优化产业结构、促进产业链协同、推动数据产业区域集聚三个方面，进行点、线、面体系化的布局。突出分类指导，明确数据技术产业重点支持方向，加强区域协同。支持各地方因地制宜培育壮大数据产业引导各地逐步形成协同互补、特色发展的格局。二、培育多元化产业经营主体。重点培育一批从事数据资源汇聚、技术创新、应用赋能、流通交易、安全服务以及数据基础设施建设的企业，持续提升产业竞争力。三、繁荣数据产业生态。从数据技术创新、资源开发利用、流通交易市场、基础设施建设、动态安全保障等各个方面进行系统部署，支持各类业态创新发展。四、优化数据产业发展环境。重点从制度标准建设、财税金融支持、人才培养体系等方面，加大政策供给和支持力度。在文件起草过程中，不少地方和企业建议国家层面尽快出台数据企业的认定标准，国家数据局将加快推动相关工作，推动数据企业培育体系，为各类要素资源精准支持数据企业发展提供指引。陈荣辉透露，这份文件目前正在按程序进一步广泛征求大家意见，很快就会出台实施。陈荣辉提到数据分为公共数据、企业数据、个人数据三个方面，公共数据文件很快就会印发，企业数据资源开发利用目前正在广泛征求大家的意见，个人数据正着手在研究。关于企业数据资源开发利用的政策文件，他表示前期国家数据局进行了大量调研，总体上来看企业数据价值潜力还有较大的释放空间。聚焦企业反映较为集中的问题，重点介绍四个方面的政策考量：一是保证企业合法用数的权力。调研中发现，不少企业对其能够对哪些数据进行开发，享有哪些权益存在着疑惑，特别是对于企业采集获取的外部数据。将考虑企业对其合法获取的数据，享有法律法规规定或合同约定的权力，规定企业在不损害国家安全、公共利益和他人合法利益的前提下开发利用数据，同时进一步明确由市场评价贡献，按贡献决定报酬的收益分配原则。增强企业数据资源开发利用的内生动力。二是推动企业数据的共享开放。在市场规律作用下，数据向平台企业和行业龙头企业集聚，对这些资源富集企业掌握的数据，市场普遍充满期待。出于商业竞争、数据安全等考虑，企业对开放这些数据存在一定的顾虑。对此，将提出支持行业龙头企业发展链主作用，带动上下游企业贡献行业数据空间，促进大中小企业数据共享共用，引导央国企、互联网平台企业开放数据服务能力，支持建立基于可信第三方的互信合作机制，促进跨主体、跨行业、跨领域数据可信流通和融合利用。三是促进中小企业用“数”创新。中小企业数字化基础较弱，治数、用数能力亟待提升，要深度推进数字化转型，推动建立覆盖研发、生产、销售、服务、管理等各环节的企业数据资源体系，支持龙头企业、平台企业等提供普惠性数据产品和技术工具，鼓励有条件的地方向中小企业提供公益性数据服务。通过发放算力券、数据券等方式，加大对中小企业采购数据产品和服务的支持力度，降低中小企业用数成本。四是提升数据合规治理效能。近年来企业的数据合规意识不断的增强，合规水平有很大的提高，但对有效兼顾数据安全和创新，企业期待更清晰、更具操作性的政策指引，稳定发展预期。所以文件提出，鼓励企业在防范实质性风险的前提下，针对不同敏感级别的数据和数据处理场景，采取差异化的数据安全与合规管理措施，优化内部合规审批流程。同时，持续完善包容审慎监管规则，建立健全容错纠错、尽职免责的机制，降低企业的合规成本。
2、国家数据局局长刘烈宏出席开幕式并发表重要讲话
8月28日，2024中国国际大数据产业博览会（简称“数博会”）在贵州省贵阳市隆重开幕，国家发展改革委党组成员、国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席并发表讲话。
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1、大力推动数据开发开放，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。
2、打造一批协同互补、特色发展、具有国际竞争力的数据产业集聚区。
3、将加强引导，支持不同类型的数据企业公平竞争、加快发展。
4、瞄准科技发展方向和国家重大战略需求，推动数据领域技术攻关。
刘烈宏表示，当前，数据作为新型生产要素已经深刻融入经济社会各领域。加快构建以数据为关键要素的数字经济，离不开强有力的数据产业的支撑。
在他看来，培育数据产业是发展新质生产力的需要。商业智能BI、人工智能AI加速迭代，数据技术创新方兴未艾，数据驱动的应用创新、产业创新不断深化，新的产业形态不断发展演进，世界主要国家和领先企业在数据领域纷纷加大布局和投入，积极抢占产业发展制高点。
商业智能BI、人工智能AI加速迭代，数据技术创新方兴未艾，数据驱动的应用创新、产业创新不断深化，新的产业形态不断发展演进，世界主要国家和领先企业在数据领域纷纷加大布局和投入，积极抢占产业发展制高点。数据产业是一个新兴产业，主要是指利用现代信息技术对数据资源进行开发，推动其流通、应用，以实现数据要素价值，包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和基础设施建设等业态。从技术创新看，云、边、端计算技术快速发展，数据可信流通技术加速迭代，湖仓一体、向量检索、智能计算、隐私计算等技术正在取得突破性进展。从资源配置看，数据既是数字化、网络化、智能化的结果，也是进一步推动数字化、网络化、智能化的资源，进而正在演进成为新型生产要素，通过发挥其协同优化、互用增效、融合创新的作用，有力促进了其他生产要素的创新性配置。从应用成效看，数据与业务融合更加紧密，推动实现效率提升、流程再造、组织重塑，深度赋能产业转型升级，培育数据产业是推进数据要素市场化配置改革的重要环节，也是发展新质生产力、推动高质量发展的必然选择。刘烈宏局长提出国家数据局在前期充分调研的基础上，正会同有关部门研究制定产业发展政策，目的就是要抓住数据产业成长的战略机遇，培育数据企业，塑造产业生态，将我国规模市场优势、海量数据优势转化为产业优势，提高我国数据产业的竞争力，主要政策考虑包括：
一是优化产业布局，顺应数据产业发展方向和趋势，加强产业规划布局、优化产业结构，围绕产业链协同，大力推动数据开发开放，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。立足比较优势，引导各地在资源汇聚、技术创新、应用牵引、算力支撑等方向打造一批协同互补、特色发展、具有国际竞争力的数据产业聚集区。二是培育多元经营主体。互联网、大数据和人工智能深入发展，催生了一批从事产业链数据整合利用的数据资源企业，促进了数据协同互用，激发了要素潜能，孵化了一批从事数据计算存储、挖掘分析的数据技术企业，推动数据技术的创新，也带动了一批数据应用企业深耕垂直领域，在赋能产业深度转型升级中发挥了重要的作用，数据要素市场化配置改革对数据合规高效的流通利用提出了更高的要求，数据经济、数据拓宽、数据交易等新的服务业态快速兴起，数据安全可信流通、数据基础设施建设运营市场也呈现了增长的态势，数据服务企业、数据安全企业、数据基础设施企业正在迎来新的发展机遇，我们将加强引导，支持不同类型的数据企业公平竞争加快发展。三是强化政策保障。包括瞄准科技发展方向和国家重大战略需求，推动数据领域技术攻关，用好政策、投资等手段，支持数据产业发展，推进产学研合作，加快数据领域学科体系和人才队伍的建设等。
3、国家数据局：推动数据空间的试点和试验工作
8月28日下午，2024数博会“数据空间”国际交流活动在贵阳国际生态会议中心举行。在会议上获悉，国家数据局正着手推动数据空间的试点和试验工作。一是分类施培育空间。以数据为牵引推动企业、行业、城市、个人、跨境等五类数据空间的建设，形成一批数据空间的解决方案和最佳实践，促进数据要素合规、高效流通使用，释放数据要素价值、激发全社会内生动力和创新的活力。这方面将首先聚焦一些重点行业，结合行业推动数据空间是当前可推广的一个有效的举措。二是夯实数据空间发展基础。围绕共性标准研制，核心技术的攻关，数据基础设施的建设、安全和规范管理等工作，打造数据空间可信、可管、互联互通、价值共创的能力，降低数据空间的建设和使用的门槛，培育相关的生态体系。三是加强国际合作。国家数据局将建立常态化的数据空间对话合作机制，积极与各方共同建设数据空间的技术标准、运营规则和制度体系，凝聚发展的共识。推动数据空间国际合作示范项目的建设，探索数据空间互联互通形成发展的合力。
4、国家数据局局长刘烈宏：“东数西算”工程算力集聚效应初显现，拉动投资超2000亿
8月29日，在2024中国国际大数据产业博览会中的“数算一体，驱动未来”交流活动上，国家数据局党组书记、局长刘烈宏提到东部算力需求有序向西部迁移，算力集聚效应初步显现，截至今年6月底，八大国家枢纽节点直接投资超过435亿元，拉动投资超过2000亿元。算力是数字经济时代的新质生产力。党中央、国务院高度重视算力基础设施建设，超前谋划部署算力基础设施总体布局。2022年2月，“东数西算”工程正式启动，推动建设八大国家枢纽节点、十大国家数据中心集群。2023年12月，国家数据局等5部门联合印发《深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》。在相关部门和地方的共同努力下，截至今年6月底，八大国家枢纽节点直接投资超过435亿元，拉动投资超过2000亿元。机架总规模超过195万架，整体上架率达63%左右。东西部枢纽节点间网络时延已基本满足20毫秒（ms）要求。新建数据中心PUE（电能利用效率）最低降至1.04。东部算力需求有序向西部迁移，算力集聚效应初步显现。刘烈宏表示，一方面，要落实“五个统筹”，加快构建高质量算力供给体系。统筹多元算力一体化布局，促进通用算力、智能算力、超级算力、量子算力融合发展，支持建设异构融合、应用引领、互联互通的通算智算融合平台、超算互联平台、算网融合平台，打造“东数西算”枢纽新引擎，实现“东数东算”“西数西算”与“东数西算”协同推进。统筹东中西部算力一体化协同，提升算力网络传输效能，探索算网协同运营机制，推动国家枢纽节点和需求地之间400G/800G高带宽全光连接，在已试点开通的三条“公共传输通道”基础上，进一步引导电信运营商扩大试点范围，促进算力需求对接，降低科研机构和中小企业算力使用成本。此外，统筹算力与数据、算法一体化应用，赋能人工智能、自动驾驶、金融科技、影视制作等行业应用，丰富“东数西存”“东数西训”“东数西渲”等新场景，深化算力、数据、算法融合发展。统筹算力与绿色电力一体化融合，探索“源网荷储”一体化、微电网、绿电直供等新型电力系统，推动清洁能源算力中心建设，从“瓦特”变“比特”，实现绿色能源向绿色算力的转化。统筹算力发展和安全保障一体化推进，贯彻落实枢纽节点安全保障实施意见，加快构建数据中心集群“五大安全，一体保障”安全体系。另一方面，要做好谋篇布局，加快完善国家数据基础设施建设和运营顶层设计。党的二十届三中全会提出“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”。贯彻落实改革任务要求，国家数据局将组织研究制定“十五五”国家数据基础设施规划，围绕数据要素化、市场化、价值化全生命周期，坚持自上而下设计、自下而上建设，布局建设以行业、城市数据基础设施为主体，以企业数据基础设施为有益补充的国家数据基础设施体系。加快发布国家数据基础设施建设指引，从网络设施、算力设施、流通设施、安全设施四个方面，聚焦提升数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全六大能力，明确国家数据基础设施建设方向。最后，要鼓励试点试验，积极寻求国家数据基础设施建设最优解。结合国家所需和地方所能，用2到3年的时间，支持有条件、有经验、有意愿、有能力的城市，积极开展不同技术路线试点试验，边探索、边建设、边验证技术和实践方案的有效性，为国家数据基础设施建设和运营积累宝贵经验。在数据流通利用基础设施方面，支持有条件城市积极开展数据空间、数场、数联网、数据元件、隐私计算、区块链等多项数据可信流通技术路线探索尝试。全国一体化算力网方面，聚焦算力监测调度、算电协同创新、算力安全保障等重点工作，推动算力从可用到好用，形成“绿色、安全、均衡、高效”的新质算力供给。赛智产业研究院能够为政府和企业提供数据要素研究咨询服务，全面助力国内数据要素市场建设。
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赛智产业研究院能够为政府提供数据基础制度咨询、数据法律政策咨询、数据市场监管咨询、公共数据管理咨询、数据服务产业规划、数据要素园区规划等咨询服务。
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赛智产业研究院能够为企业提供数据战略规划、数据治理咨询、数据技术架构、数据资产管理、数据应用方案、数据商业模式等咨询服务。
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