“四键齐按”推进暖城诚信建设

时事   2024-12-11 20:19   内蒙古  


诚信是中华民族的传统美德,是社会主义核心价值观的重要内容。近年来,鄂尔多斯市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻学习领会习近平总书记关于诚信的重要论述,积极响应内蒙古自治区的重要指示精神,全面贯彻落实自治区“六个工程”部署,齐按“启动键”“精准键”“加速键”“激活键”,统筹推进暖城诚信建设工程各项任务有序、有效落实,在全社会营造知信、守信、用信、重信的良好氛围。


主要做法


高位起点
按下深化改革“启动键”

鄂尔多斯市坚持把诚信建设工程列为“一把手”工程,印发《鄂尔多斯市诚信建设工程实施方案》(鄂府发〔2024〕21号),打造了诚信建设指挥调度中心,成立诚信建设工程专项工作组,组建“1+4+47”工作架构,建立健全会议机制、调度机制、督查机制及通报机制。市委常委会、政府常务会、市长专题会定期听取诚信建设工作推进情况,组织筹备召开5次调度会、3次全市推进会、2次新闻发布会。严格落实“周调度、旬通报、月分析”工作机制,细化《实施方案》30项工作任务89项具体措施,制发诚信建设工程任务项目表、调度表、验收表。指导督促四个专项推进组和9个旗区分别召开工作推进会、调度会议200余次,层层压实工作责任,形成上下联动机制。建立清单式管理和问题反馈机制,对进展缓慢、需重点关注的任务向各旗区人民政府、部门发出工作提示函21份,有力推动各项任务落实落细。将诚信建设列入《2024年全市各级党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》,在全市举办诚信建设工程培训班。市委、市政府主要领导及相关部门负责人深入基层调研诚信建设工程,重点从人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大负面影响的重点领域加强调研,提出拓展“信用+应用场景、便民利企等多项举措,推进守信激励、失信惩戒工作。

惩戒失信
按下强化监管“精准键”

联合惩戒,强化全链条管理,编织事前监管“经纬网”、标注事中监管“坐标系”、测好事后监管“比例尺”。强化事前问题发布机制,建立社会诚信领域失信突出问题发布机制,劳动保障、社会服务和社会保障等11个社会诚信建设重点领域及时发布了虚报冒领各类资金、教育学术不端等方面的严重违法失信名单。“信用鄂尔多斯”网站公示“安全生产严重失信主体、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录、列入海关失信认证企业名单、拖欠农民工工资黑名单”5项内容149条信息。两级法院共发布失信自然人605人次,发布失信法人及其他组织93人次。完善企业、个体、社会组织及重点人群的信用记录,归集法人和非法人组织信用信息超109.7万条。开展了教师、医师、税务师等28类重点人群信用信息归集、处理和应用,实现重点人员诚信档案建系统化管理。细化事中监管工作,出台鄂尔多斯市落实中央、自治区失信惩戒措施清单,梳理可供实施失信惩戒措施272个,确保政策执行到位、联合奖惩措施到位。印发了《关于协同开展多次违法失信主体专项治理行动的通知》,对40家失信主体采取约谈警示,与41家失信主体签订信用承诺书80余份,将42家企业列入重点监管对象实施重点监管。依据严重失信名单,积极引导金融机构给予提高贷款利率和财产保险费率、限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等惩戒措施。对个人发生严重失信行为的,截至11月25日,两级法院共将9927人次纳入限制出境和高消费行为等惩戒措施。针对近三年内多次纳入“严重失信主体名单”718个经营主体,多次受到行政处罚未纠正的58家市场主体和“老赖”,建立失信专项治理台账,排查一批失信案件线索1137件,曝光一批典型案例14篇。加大民生领域失信治理,社保领域比对31382条企业机关工伤待遇领取数据,核实虚报冒领情况;教育培训领域多部门联合开展治理“黑中介、黑考培”专项行动,累计排查1596家(次),查处违规培训机构310家(人),立案21起;卫健领域建设30个市级医疗质量中心,发现问题60个,对医疗机构运行管理各项情况进行巡查整治;社会救助领域对29859人17263.01万元资金进行条件复审;住建领域启动保障性住房违规清查行动,清退违法违规使用公租房155套,纳入失信行为记录;公共资源交易领域,开展招标行为“评审舞弊”评价管理,对6起不规范招标行为提请复审。健全事后信用修复制度,印发《鄂尔多斯市关于进一步做好失信行为纠正后的信用信息修复工作的实施方案》,规范信用修复的范围、途径、流程等,构建行政处罚信息信用修复协同联动工作机制,切实保障失信行为主体合法权益。全市开展信用修复专项行动,纠正失信行为并引导信用修复590条,完成信用修复企业2420家。

激励守信

按下优化服务“加速键”


坚持信用赋能,出台一系列惠民便企措施,按下优化服务“加速键”,激励守信行为。加大“诚信+金融服务”推介新力度,推出“信用+容缺审批”“信用+贷款”“信用+招投标”等30余项创新举措,在27个领域实行信用承诺制,建立多层次、多渠道的企业综合信用融资服务体系,全方位破解企业融资难、融资贵的堵点痛点,有效发挥信用服务实体经济的作用,为全市中小企业及个体工商户提供诚信贷款超2亿元。构建“诚信+数智建设”新模式,积极推行“诚信数字化”和信用积分制,依托“i暖城·城市文明”服务平台、“多多评”等各类智能平台建立完善数字信用档案和资源库,推动信用信息在教育医疗、养老育幼、公共资源等各领域共建共享共用,信用A级市场主体可全程享受“绿色通道”政务服务,近19万名学生通过信用信息核查实现便利入学,“多多评”信用品德积分奖励惠及群众7.8万人次。打造“诚信+农村建设”新思路,多元汇聚涉农数据资源,着力实现“应归尽归”,全市采集农牧户信用信息33.7万户;开发“乡村振兴金牛贷”“粮食收购贷”等诚信金融产品,建档评级新型农牧业经营主体952家、信用户5.6万户、授信额度136.3亿元、贷款108.3亿元;建立健全农村信用评价指标体系建设,开展“信用户、信用村、信用乡(镇)”创评活动,评定信用户19.9万户、信用村305个、信用乡(镇)17个,农牧区信用水平得到提升。



全域推进

按下诚信文化“激活键”


广泛开展诚信文化传承和践行活动,大力弘扬诚信文化,用诚信就“暖城”底色。加大宣讲力度,组建线下诚信宣讲队伍9支,开展诚信主题宣讲50余场次,覆盖人群6万多人次。利用“巴雅尔开讲啦”“暖城宣讲”等一系列线上宣讲品牌,推出诚信宣讲微视频12期,点击量5万余次。针对科研人员、律师、会计师、房地产经纪等28类重点职业人群,开展诚信分类教育培训80余场次,受众1万余人次。推进全媒宣传,开设“诚信建设万里行”等专题专栏,《鄂尔多斯用诚信铸就暖城底色》等3200余篇(条)稿件被中央、自治区级媒体刊发。举行两期“诚信鄂尔多斯建设”新闻发布会,用扎实的成效主动回应社会关切。利用户外电子屏等媒介载体,刊播诚信宣传标语、短视频,日均滚动播放1500余次,实现城区公共场所全覆盖。通过微信公众号、微博、短视频平台等转载转发诚信人物、诚信企业等各类信息10万多(条)次。创作完成剧本《冰雪奇缘》、主题小品《草原晨曲》、漫瀚调小戏《签约》等文艺作品,并进行集中巡演活动。累计编发“诚信鄂尔多斯”专栏227期、工作简报58期,自治区“12348”公众号采纳75篇,自治区工作简报采纳14期。发挥典型示范作用,建成诚信主题街区9条、主题公园9处。选树推出自治区十大诚信人物1名,诚实守信道德模范、身边好人10名、诚信企业3万余家。邀请诚信典型参加春晚、座谈会等活动,为先进典型组织免费观剧、观影,提供免费体检服务,发放免费公交卡和旅游景点门票,在全社会营造崇德向善、见贤思齐、诚实守信的良好氛围。融入实践教育活动,将诚信文化融入新时代公民道德建设、爱国主义教育、群众性精神文明建设全过程,纳入市民公约、村规民约、学生守则、行业规范中,以群众可感、可知的方式,内化于心、外化于行。组织文明实践志愿者开展守诺践诺等文明行动100余次,组织开展“人人讲诚信 事事讲信用”“倡导诚信 我们在行动”等主题教育200余场次,累计参与5万多人次。



启示思考


鄂尔多斯市在整合各类诚信力量资源的基础上,通过按下深化改革“启动键”、强化监管“精准键”、优化服务“加速键”、诚信文化“激活键”,联合奖惩、强化管理,让社会诚信建设迸发出发展新动能。


强化目标,坚持在统筹推进上下功夫。将诚信建设工程作为“一把手”工程,并成立专门的指挥调度中心和四个专班,确保工作高位推动和高效执行。在工作推进过程中,强化了各部门协调沟通,形成了做好工作的整体合力;在加大失信惩戒力度中,把加强日常监管与集中治理衔接联动起来,推进了诚信治理的常态化;在诚信文化建设中,把诚信文化建设与加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观、打造北疆文化品牌、弘扬蒙古马精神结合起来,实现了一体推进。


聚焦重点,坚持在失信治理上下功夫。紧盯社会保障、卫生健康、文化教育,以及农村牧区等重点领域,加大了摸底排查和警示曝光力度。将性质恶劣、情节严重、社会危害较大、受到市场监管部门较重行政处罚的经营主体,以及“屡禁不止、屡罚不改”经营主体,特别是近3年内受到10次以上行政处罚,且未获准信用修复的经营主体作为重点案件对象加强线索排查。对屡禁不止、屡罚不改的经营主体及时进行媒体曝光,实现了查处一案、警示一批、教育一片的效果。


突出效果,坚持在氛围营造上下功夫。不断加大媒体宣传力度,通过新闻宣传、社会宣传、网络宣传,多渠道营造浓厚的舆论宣传氛围。及时总结诚信建设工程中取得的好经验和做法,形成可复制、可推广的典型经验。坚持将诚信文化传承和践行活动结合起来,让更多守信践诺、一诺千金的凡人善举走进群众中,营造人人知诚信、人人讲诚信、人人守诚信、人人践诚信的良好社会氛围。



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来源:鄂尔多斯市精神文明建设服务中心

编辑:郭娜

校对:吴卓群
审核:武文玲
终审:折海军

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