在社会大众的认知里，可能存在一种误解，认为只要是参战退役人员就必然能够获得抚恤补助金，然而民政部早有明确规定，并非所有参战退役人员都能享有此项待遇。
从政策依据的角度出发，根据民政部、财政部《关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知》(民发[2007]99 号)文件精神，民政部门认定的部分军队退役人员范围是居住农村的或者城镇无工作单位且生活困难的参战退役人员。这就意味着，即使是参战退役人员，如果不符合居住在农村或者城镇无工作单位且生活困难这两个条件，就无法获得抚恤补助金。
例如，一些参战退役后在城镇有稳定工作且收入可观的人员，他们并不在抚恤补助金的发放范围内。这一政策的制定是基于多方面的考虑，一方面是为了将有限的财政资源优先分配给那些真正需要帮助的参战退役人员，保障他们的基本生活；另一方面也是为了体现抚恤补助金的救助性质，而非普惠性的福利。
从认定程序的复杂性来看，要获得抚恤补助金，参战退役人员首先要经过严格的参战身份认定。这需要依据个人档案记载，若档案中缺乏明确的参战相关表述，还需通过战友证明等方式进行确认。
而且在审核过程中，相关部门会对申请人的居住情况、工作单位以及生活困难程度等进行详细调查。这一系列复杂的程序旨在确保抚恤补助金发放的准确性和公正性。例如，有的人员可能声称自己是参战退役人员且生活困难，但在档案审核和实际调查中发现其提供的信息不实，那么就不能获得相应的补助。
从社会公平性的层面考量，如果所有参战退役人员都能获得抚恤补助金，可能会引发一些不公平现象。对于那些在战后通过自身努力在社会上取得良好发展的参战退役人员来说，他们可能并不需要这笔补助金，而对于那些真正生活在困境中的参战退役人员，有限的资金如果被平均分配，可能无法满足他们的实际需求。
例如，一些参战退役人员凭借自身的技能和努力创业成功，而一些则因伤病或其他原因失去劳动能力，生活艰难，将补助金精准发放给后者更能体现社会公平和对弱势群体的关怀。
从国家财政负担的角度而言，我国参战退役人员数量众多，如果不加区分地给予所有人抚恤补助金，将会给国家财政带来巨大的压力。国家需要在保障参战退役人员权益的同时，合理规划财政支出，确保各项优抚政策能够可持续地实施。
通过限定发放范围，可以在一定程度上缓解财政压力，使资金能够更有效地用于真正需要帮助的参战退役人员身上，保障他们的生活质量和社会尊严。
背景知识：
参战退役人员认定的14类战役包括：解放一江山岛作战；川、甘、青、藏、滇地区平叛作战，包括四川凉茂西地区平叛，西藏平叛（含甘肃、青海、新疆部分地区藏区）；炮击金门作战；中缅边境勘界警卫作战；中印边境自卫反击战；“八·六”海战；崇武以东海战；援越抗美作战；援老抗美作战；珍宝岛自卫反击作战；西沙群岛自卫反击作战；中越边境自卫反击作战；“老山、者阴山”地区对越防御作战；南沙群岛自卫反击作战。
