汶上县人民法院坚持围绕中心、服务大局，主动融入基层社会治理，积极争取党委领导，依托府院联动，在企业破产、多元解纷、生态环境保护、执行攻坚、优化营商环境等领域同频共振，共绘高质量发展“同心圆”，形成双赢多赢共赢局面。相关经验做法在人民网发表。
近年来，山东省汶上县人民法院主动融入基层社会治理大局，积极探索“府院联动”机制，有效衔接依法行政和公正司法，实现良性互动、优势互补、效能叠加，在企业破产、多元解纷、生态环境保护、执行攻坚、优化营商环境等领域同频共振，共绘高质量发展“同心圆”，形成双赢多赢共赢局面。
聚焦优化营商环境齐发力
“感谢汶上法院与政府部门协同联动，我们现在才能涅槃重生、破茧成蝶，有现在的发展。”汶上县供销合作社负责人说道。
南旺供销合作社建于1953年，隶属于汶上县供销合作社联合社，属于集体流通企业，主要从事生产资料和生活资料经营。但随着合作社结构调整，经营期间连年亏损，资金问题、债务纠纷等接踵而至。
一审了之易，实质解纷难。汶上县人民法院裁定宣告南旺供销合作社破产后，发现该合作社属于供销系统老字号企业，积累了良好的口碑和企业形象，具备破产和解的基础条件。为使破产和解顺利推进，汶上县人民法院迅速启动“府院联动”工作程序，与属地乡镇、相关部门多次召开破产联系会议，经债务人与全体债权人协商，达成了债权债务处理协议，且已履行完毕。2022年8月19日，南旺供销合作社债权人会议通过和解方案报告。汶上县人民法院于2022年8月24日作出民事裁定，认可南旺供销合作社与全体债权人达成的和解协议，撤销宣告破产裁定，终结破产程序。
“我在供销社上班四十多年了，对供销社有感情，真不希望一破了之。破产和解这个办法好，给俺们这些老职工留下了念想！”汶上县郭楼供销社职工张大爷眼角湿润动情地说。
汶上法院依托府院联动，夯实破产审判“6543”模式，2020年以来，共审结各类破产案件170件，累计化解不良资产19.6亿元，切断担保圈债务2.9亿元，释放土地5.69万平方米，安置企业职工9000人，核销基本养老保险1.2亿余元。“汶上县南旺供销合作社破产清算转和解案”被评为山东法院破产审判十大典型案例。汶上法院破产审判工作连续两年获县委通报表扬。
聚焦服务社会治理齐参与
汶上法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入县域社会治理大局，提请县委出台《加强诉调联动深化矛盾纠纷源头治理提升基层社会治理水平的实施意见》，构建“法院+政府”接通“联动面”。在县委领导下，依托府院联动，开展诉调对接“双推送、双化解”，将“一步成讼”的矛盾纠纷按照“属地”向镇街推送、“属事”向县直部门推送，人民法庭全程指导，实现精准“点单”化解。通过“筛、推、研、调、结”五步流程搭建闭环流转机制，依托“党委统筹领导、培育解纷力量、强化法律支撑、考核激励奖惩”四项措施确保多元解纷高效运行，实现“密切干群关系、提升治理效能、节约司法资源”三个目标。2023年以来，诉前共化解成功案件5062件、成功率达64.93%，推动县域万人起诉率同比下降3.88%，汶上法院成为2022年、2023年新收案件降幅持续位列全省前15位的三个基层法院之一。开展金融领域纠纷专题调研，向全县经营性金融机构发出司法建议，及时跟进指导金融机构加强诉前调解、“赋强公证”、仲裁等非诉多元解纷工作机制建设，探索总结出金融领域非诉多元解纷“12345”工作法，金融借款合同纠纷一审收案同比下降47.83%。如今，“案件越少、治理越好”已成为全县的共识。
聚焦守护生态环境齐步走
几年前，某村委将村里的900亩土地承包了出去。后因承包地放置大量牛粪沼液，给土地造成了严重污染。
“耕地污染不容小觑，首先是尽可能快地保护土地。”案件进入汶上法院，环境资源审判庭的承办法官充分进行案件风险评估，决定启动“府院联动”机制，快速解决争议，及时保护耕地。
法官主动与环保部门、当地镇政府进行对接，共同参与案件调解。法官讲清各自的诉讼权利义务、举证责任和诉讼风险，相关部门讲明土地污染的危害后果。最终在大家的共同努力下，双方当事人达成了一致意见，承包方除支付相应赔偿款之外，承诺采取措施迅速对受污染土地进行修复。不到半年时间，土地恢复如初，庄稼长出来了。
近年来，汶上县人民法院深入践行黄河流域生态保护和高质量发展，依托大运河、大汶河生态圈，充分发挥环境资源审判职能作用，大力推进机制创新，不断打磨升级“3+2”环资特色品牌，形成了“‘刑、民、行’+府院联动+司法建议”环资审判模式，通过强化与环保、国土资源、农村农业等部门的沟通配合，健全行政执法与环境资源司法的衔接机制。同时，就案件审理中发现的环境治理、执法办案等问题，主动向基层组织、有关部门发出司法建议，有效从源头上预防和化解环境资源风险。今年以来，共受理各类环境资源案件87件，召开会商会议15次。1篇案例入选2023年度济宁法院环境资源审判典型案例，被省高院在全省环境资源审判新闻发布会中引用；环资审判庭被评为2023年度全省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作表现突出集体。
编辑：胡璇
审核：王博
终审：孟庆
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