2024司法行政亮点回眸 | 县乡合法性审查改革示范引领

政务   2025-01-17 11:42   浙江  


#2024总结#


2024年,是县乡合法性审查改革决战之年,也是收获之年,通过系统实施“1+4+N”改革方案,着力构建了“全覆盖、清单化”的标准体系、“全闭环、一体化”的运行体系、“全方位、多元化”的保障体系,基层审查力量、审查质效显著提升,在源头上减少信访事项和行政争议,有效打通基层依法治理“最后一公里”。全省90个县(市区)全部建立合法性审查中心,1364个乡镇(街道)法审员覆盖率、系统有效使用率、备案审查率均达100%。改革工作获全省改革突破奖铜奖,并在新华社内参、依法治国办工作简报、司法部经验交流、中国法治、瞭望新闻周刊等专题刊发,得到多位省领导的充分肯定。

01

全国首发乡镇审查规范

构建完善审查标准体系

省司法厅及各地编制的审查标准

深刻理解,改革的成果必须用标准去规范,最终要以制度去延续。大力破解“模式不一、运行不畅”等堵点,全省统一合法性审查工作机构,解决多年来体制不顺的问题。首次明确乡镇(街道)党政办统筹法治力量,依托司法所全面推进合法性审查工作,形成职责清晰、统筹有力的工作格局。破解“标准不一、协同不力”等难点,全国首创乡镇(街道)合法性审查工作标准,编制审查工作指引、流程图和目录清单,推动应审尽审;全国首创成立“县级合法性审查中心”,推进中心标准化建设,同步完善县乡协审机制,有效赋能乡镇(街道)合法性审查;首次将重大行政决策、重大合同新增纳入备案审查范畴,实现工作闭环。同时,还制定实践实训、法律顾问管理等配套制度,系统构建审查工作大格局。


02

全国首创县乡法审员制度

着力增强基层法治队伍

龙泉市乡镇(街道)合法性审查中心集中授牌

深刻理解,在全面依法治国的大背景下,法审员制度必将成为争创法治中国示范区的基础工程,也必将从“浙”里启航探路、走向全国。系统建立县乡法审员管理机制,聚焦“每个乡镇(街道)都有1名具有法学本科以上教育背景或者法律职业资格的工作人员专职从事合法性审查工作”这一核心主线,着力建设规范化、专业化、职业化的法审员队伍。全省90个县(市、区)已完成两批次县乡法审员任命,共计任命法审员3082名,其中乡镇法审员1908名。全省1364个乡镇(街道)已实现乡镇(街道)法审员全覆盖。全省90个县级合法性审查中心,增加合法性审查编制人员224名。落实法审员实践实训工作,不断加强实践资源、实践平台和实践机会供给,全省各类法审员业务培训已覆盖超8千人次。

海宁市许村镇专职法制员梁桦健在市合法性审查中心挂职轮训

03

全国首推审查数字系统

实现在线审查省域贯通

杭州市萧山区合法性审查工作人员通过驾驶舱研判审查情况

深刻理解,数字化是实现合法性审查规范化、高效化、智能化的关键路径。深度开发迭代“乡镇合法性审查”数字应用,全面规范业务流程,全力构建智慧赋能审查,全方位统建合法性审查学习案例库、视频学习库和培训考试题库,上线岗前培训、线上考试等功能,实现审查工作全过程留痕、审查意见一键式生成、审查备案一体化推进、审查学习一站式集成,审查时间缩短三分之一,为基层减负增能。系统上共计完成合法性审查22余万件,备案审查1.3万余件,每天有数千条信息在系统中频繁流转,成为全国乡镇层面首个开展数字化审查的省份。




县乡合法性审查改革是一个复杂的巨系统,改革推进特别是基层法治队伍建设培育不可能一蹴而就,一些工作仍需持续发力,久久为功。下一步,全省司法行政系统将深入践行习近平法治思想,持续健全完善县乡合法性审查工作,为进一步全面深化改革,推进中国式现代化省域先行提供有力法治保障。







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来源:省司法厅法治督察(法规



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