根据《建筑工程冬期施工规程》（JGJ104-2011）的规定，当室外日平均气温连续5天稳定低于5℃即进入冬期施工，随着天气逐渐变冷，我市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称：建筑工程）已进入冬期施工阶段，冬期寒冷天气给建筑施工安全质量带来较多不确定因素，易发安全事故，工程质量不易控制，为加强冬期建筑施工质量安全管理，保证建筑工程质量，消除各类生产安全隐患，强化扬尘治理工作，保障农民工权益，确保全市建筑工程施工安全无事故，经研究决定，从2024年11月10日起，我市所有建筑工程（除民生重点工程外）一律停止施工；春季后，根据气温情况择日复工，现将有关事宜通知如下：
一、建设单位在停工前要组织施工、监理单位对建筑工地进行全面检查。（1）切断电源和气源。（2）所有起重机械设备安全停靠。（3）配电箱停电上锁。（4）工地仓库、食堂、宿舍张贴封条。（5）值班人员生活用电、用气、取暖等要重点检查，更换存在隐患的电线及其他设施，按照规范使用电器、燃气、取暖等设备，确保用电用气安全。（6）按照规定配备消防设施，保证消防设备完好无损。（7）对易燃、易爆物品要集中存放，做好登记，采取严密的安全防护措施。（8）正在基坑开挖与支护阶段的工程，基坑槽内做好排水措施，避免造成塌方，并加强基坑及周边环境监测，发现异常情况应及时妥善处理。（9）停工期间严格落实扬尘治理“6个100%”管理规定。
二、施工单位要在停工前制定冬期停工报告，附停工方案（重点是工地安全管理，扬尘防治、农民工工资发放、值班表等），经建设、监理单位审批后报市质监站备案。
三、建设单位、施工单位要加强施工现场安全保卫工作，除值班、门卫人员外，其他人员一律不得在施工现场滞留，值守人员务必采取防火、防中毒措施。同时要严格落实扬尘治理措施，工地现场要做到先洒水后清扫。建设单位每周至少检查施工单位值班值守情况一次，施工单位每天检查一次值班值守情况。每个值班岗位值班人员不得少于两组，每组不得少于两人，避免因疲劳值班发生安全事故。要严格落实交接班制度，做好交接记录。要教育值班人员熟知安全制度、工地情况，发现问题及时逐级上报。
四、如因特殊情况需继续施工的民生重点工程，施工单位应全面掌握冬期施工期间资源供应情况、建筑面积、工程量、冬期施工部位及其安全质量技术要求，对于不适合冬期施工的工程项目（或部位），应及时向建设单位书面说明情况，不得强行进行冬期施工，建设单位强令施工单位进行冬期施工的，施工、监理单位要及时向市住建局报告。施工单位在冬期施工前必须编制切实可行的冬期施工专项方案，经建设、监理单位审批后报市质监站备案，未履行备案程序的工程一律不准冬期施工。各建设、监理单位对冬期施工方案要严格进行审查，建设、施工、监理单位对方案的可行性、针对性、可操作性负责。各建设、施工、监理单位要严格按照已审批的冬期施工方案进行施工。市质监站将对冬期施工专项方案执行情况进行监督，对冬期专项施工方案执行不严、不具备冬期施工条件的建设项目一律停止施工。冬期施工完成后，施工单位应制定冬期停工报告，附停工方案（重点是工地安全管理，扬尘防治、农民工工资发放等），经建设、监理单位审批后报市质监站备案。
五、各预拌混凝土企业做好冬期施工项目的商砼生产供应工作，生产的商砼要达到冬期施工混凝土的质量标准和生产条件，不具备冬期生产混凝土的企业，一律停止生产；商砼运输过程中运输车罐体外加保温罩，减少运输途中热量损失。商砼生产企业应加强与施工单位的沟通，及时掌握商砼运输路线的交通状况，减少混凝土运输时间，保证生产运输的连续性。商砼到达施工现场后，施工、监理单位应加强对混凝土塌落度的检测，严格控制入模温度，对于塌落度、入模温度达不到要求的混凝土，一律不得浇筑。
六、加强大气污染防治工作。一是已经停工的建筑工地，要全面落实扬尘治理“6个100%”抑尘措施，建筑工地全部围挡，基坑边坡、未硬化的道路、料堆等要全部覆盖，垃圾全部清运，所有破损抑尘网全部更换，建筑材料要码放整齐。二是尚未停工的工地，严格按照扬尘治理“6个100%”的要求落实大气污染防治措施。在落实抑尘网全覆盖的前提下，特别要加强湿法作业，严禁在大风天气下实施土方作业。要严格落实车辆出入清洗制度，严禁车辆带泥上路。三是道路、地下管网等市政工程，施工单位实行分段作业，确保施工扬尘治理工作。
七、各施工企业要加强农民工工资发放的管理，由企业负责人带队，对项目部发放工资进行全面检查，确保付清农民工工资，在工人离场前及时支付，杜绝群体性讨薪事件发生，切实维护社会稳定。
八、市住建局将对冬期施工的安全质量监督管理工作，适时开展监督检查。对冬期施工工地，未经冬期施工备案的项目，一律不得施工；扬尘治理“6个100%”抑尘措施未落实的项目一律不得施工；冬期安全条件、质量保障条件达不到要求的项目一律不得施工；停工工地，对值班值守制度和交接班制度不落实的，要对项目经理实施行政处罚；对因擅自施工造成生产安全事故的企业要严肃处理；对不落实大气污染扬尘治理措施，被各级环境保护主管部门检查发现扬尘治理问题的，要按照相关法规上限予以处罚；对因拖欠农民工工资造成恶劣社会影响的企业，将其违规行为在全市范围内通报并纳入“黑名单”管理。
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