湖泊治理现状：没有功劳也有苦劳，没有苦劳也有疲劳
民生
科学
2024-08-26 09:36
云南
湖沼学说（huzhaoxueshuo）——聚焦湖沼，分享科研成果，碰撞学术火花，5000+科技工作者订阅的微信号。点击『湖沼学说』关注，我们将为你提供有价值、有思想的科研洞见。湖泊治理是环境保护的一大难题，涉及生态修复、污染防治、资源管理等多方面，历来为各级政府所重视。然而，现行的湖泊治理体制却深陷“功劳”与“苦劳”的陷阱中：治理成效显著者，领导邀功请赏、步步高升；保护治理不力者，则诉说“苦劳”，以规避问责；而一线工作人员则无论成败，始终疲于应对。湖泊治理的成功与否，常被视为衡量领导干部能力的重要标准。在官场生态中，治理成效显著的地方，往往伴随着领导干部的升迁和奖赏。这种现象并非偶然，而是利益链条的产物。在中国的政治体制下，政绩考核是领导干部升迁的主要依据，而湖泊治理作为环保政绩的一部分，自然成为部分领导官场生涯中的“黄金筹码”。为了获取显著的治理成效，一些地方政府不惜投入巨资，引进先进设备和技术，短期内“治愈”湖泊的表面症状。然而，很多治理措施往往是“头痛医头，脚痛医脚”，并未从根本上解决生态问题。更有甚者，为了追求快速见效，某些地方甚至选择“造假工程”，虚报治理成果，以获得上级的认可和嘉奖。这种政绩至上的湖泊治理方式，虽然在短期内可能产生显著的视觉效果，甚至被媒体宣传为“治理典范”，但长远来看，却是对湖泊生态系统的“二次伤害”。功劳背后的利益链条，不仅导致了治理资源的错配，也使得湖泊治理变成了部分领导官员谋取升迁的工具。甚至，一些领导在“功成名就”后迅速调离，而留下的治理问题则成为继任者的“烫手山芋”。这种“短期政绩，长期负担”的治理模式，不仅使湖泊生态系统屡遭破坏，更导致了治理的低效和反复。如果说治理成效显著者可以邀功请赏，那么治理不力者则有另一套生存法则：诉说“苦劳”。在湖泊治理中，“没有功劳也有苦劳”已成为部分官员应对问责追责的常用伎俩。当湖泊治理效果不佳，甚至出现生态恶化时，部分官员并非主动承担责任，而是选择推诿扯皮，把失败归咎于外部因素。例如，环境条件复杂、治理难度大、上级拨款不足等都是常见的“借口”。同时，这些官员还会强调自己在治理过程中付出了巨大努力，动员了大量人力物力，显示出他们的“苦劳”。通过诉说“苦劳”，他们成功地将自身从问责的漩涡中脱身。这种现象的背后，反映了治理责任体系的缺失。在现行体制下，官员们对湖泊治理的责任更多体现在“形式”而非“实质”上。只要表面上做足功夫，即便治理失败，也可以通过诉说“苦劳”而免于追责。这不仅让真正关心湖泊生态的努力者感到寒心，也使得湖泊治理陷入“表面化”的困境。更值得注意的是，湖泊治理的复杂性和长期性，给了领导们推诿扯皮的“空间”。由于治理效果往往需要多年甚至更长时间才能显现，因此，领导者可以轻松地将治理不力归咎于“前任”或“自然因素”，从而规避问责。这种缺乏有效问责机制的环境，滋生了懈怠与敷衍的态度，最终导致治理效果大打折扣。在湖泊治理的链条中，最无奈的莫过于一线工作人员。他们是直接负责湖泊治理的人群，却常常陷入“疲劳战”的困境中。无论湖泊治理的成效如何，他们都必须承担繁重的工作量，并且在功劳和苦劳的权力游戏中扮演“默默奉献”的角色。在一线工作中，所谓“五加二”“白加黑”已成为常态。这种高强度的工作模式不仅消耗了工作人员的体力和精力，也让他们在心理上承受巨大压力。即便如此，他们的努力往往得不到应有的认可：治理成功时，功劳被上级“揽走”；治理失败时，他们又成为“背锅侠”。一线工作人员在湖泊治理中付出了大量心血，却难以获得公平的待遇和尊重。此外，长期的高强度工作也导致了一线人员的职业倦怠。一些工作人员在面对日复一日的重复劳动时，逐渐失去了最初的激情和动力。他们感到自己不过是“湖泊治理机器”中的一个齿轮，工作成效如何并非由他们决定，而是由上级政策和领导意志主导。这种缺乏成就感和安全感的工作状态，进一步加剧了一线人员的疲劳和无奈。湖泊治理中的功劳、苦劳与疲劳现象，归根结底反映了当前治理体制的深层次问题。首先，政绩至上的官场文化，使得湖泊治理变成了部分官员获取升迁的工具，而非真正的生态修复工程。其次，责任追究机制的缺失，助长了“苦劳”文化的泛滥，让一些官员可以通过推诿扯皮而逃避责任。最后，一线工作人员的权益保障和工作环境问题，也未能得到足够重视，导致他们在治理过程中疲于应对，身心俱疲。要破解这一困局，首先需要从制度层面进行改革。政绩考核应更加注重治理的实际效果和长远影响，而非短期的数字和表面功夫。同时，责任追究机制应更加严格，不能让“苦劳”成为推卸责任的借口。对于一线工作人员，则需要加强职业保障和权益保护，合理分配工作任务，确保他们在高强度工作中能够保持健康和积极性。湖泊治理不仅是环境保护的需要，更是社会可持续发展的重要一环。在功劳、苦劳与疲劳的权力游戏中，真正的受害者是湖泊本身。为了实现真正的湖泊治理成效，我们需要重新定义成功的标准：不应以官员的升迁和奖赏为导向，而应以湖泊生态系统的恢复和可持续发展为核心。同时，只有让一线工作人员真正成为湖泊治理的主人翁，才能激发他们的工作热情，实现治理成效的最大化。在未来的湖泊治理中，我们希望不再看到“没有功劳也有苦劳”的推诿，也不再看到“没有苦劳也有疲劳”的无奈。唯有以结果为导向，公平分配责任和利益，才能真正实现湖泊治理的长久之计。这不仅是对环境的负责，也是对未来的负责。看更多湖沼科技论文
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