齐塞克迪是否会修改宪法,延长任期?
导致2015年和2018年骚乱的宪法改革问题再次成为刚果民主共和国的热门话题。
刚果民主共和国执政党“民主与社会进步联盟”(UDPS)秘书长奥古斯丁·卡布亚因其不合时宜的媒体言论受到批评,这是其党内对手经常提出的抱怨。
每当他发言时,听众常常怀疑他是在传达该党的官方立场还是个人观点。9月29日,卡布亚在金沙萨一个工人阶级社区向支持者发表讲话时,再次呼吁修改宪法。
“我注意到了这部宪法的缺陷,”他提到了他在2月份被任命为议会多数派评估的任务。他补充道,齐塞克迪总统在2023年12月连任第二个任期,由于选举结果的争议、政治任命的谈判和组建政府,他实际上失去了六个月的执政时间。
“如果我们考虑到第五年是为选举准备的,实际上他只有三年可以执政。五年只是纸面上的数字,”卡布亚说。“我已经和国内的重要人物讨论过这些细节。让我们的宪法专家重新审视这些由外国人写下的条款。”
2006年2月通过的宪法在经过为期三年的政治过渡期后实施,标志着刚果(金)第三共和国的开始。这一过渡期曾通过独特的“1+4”方式(即一位总统和四位副总统)将前战斗人员团结在一起。自那时以来,宪法经历了四个选举周期。
“在2006年,我们UDPS并不认同这部宪法,并向我们的人民承诺,等我们掌权时会修改它。今天,人民把我们送上了权力的宝座,我们将兑现承诺,”卡布亚在演讲后几天发布的视频中重申。
通过制造外部冲突来压制党内异议,是管理国家事务的一种轻率且危险的方式。自宪法实施以来,它仅在2011年修改过一次,当时刚果(金)从两轮总统选举制改为单轮选举制。根据宪法第220条,宪法的某些部分是不可修改的,包括国家的共和形式、普选权、总统任期的长度和次数、司法独立、政治多元化和工会。
总统任期的红线
总统任期限制问题在卡布亚的言论中被提及,被广泛视为一条红线。他的言论引起了反对派和民间社会的担忧,他们担心政府可能正试图延长齐塞克迪的任期。
“我们不是在玩火,”反对党“公民与发展参与党”秘书长德沃斯·基托科警告道。“通过制造外部冲突来压制党内异议,是管理国家事务的一种轻率且危险的方式。”
非洲人权协会的活动家让·克劳德·卡腾德也表示认同。“作为刚果人,我们怎么能接受修改宪法来让那些通过试错方式执政的领导人延长他们的权力,尤其是在他们五年多来未能取得成果的情况下?”
卡腾德警告称,刚果(金)可能会重蹈约瑟夫·卡比拉总统任期内的骚乱覆辙。2015年至2018年间,反对派和民间社会在天主教会的领导下组织了抗议,阻止卡比拉获得第三个任期。当时,UDPS坚定地反对修改宪法,并呼吁尊重宪法。
过去和未来的修订
卡比拉最终没有修改宪法。“我们当时缺乏勇气,”兰伯特·门德在他最近的一篇文章《被旧习和腐败困住的地方分权》中写道。
门德曾是卡比拉政府的发言人,也是该政权的坚定捍卫者,但现在已加入齐塞克迪的“国家神圣联盟”,成为宪法改革的积极支持者。
问题在于,齐塞克迪会不会也越过这条红线?
5月,在布鲁塞尔对刚果(金)侨民发表讲话时,齐塞克迪将宪法描述为“过时”,并声称它是为有争端的派系设计的。他主张改革省长的任命制度,废除立法选举中的比例代表制,并加快选举后的权力过渡。
齐塞克迪还承诺将成立一个委员会,“反思如何为我们的国家制定一部真正名副其实的宪法”。
一个有利于变革的环境?
凭借对国民议会和参议院超过95%的席位的压倒性多数,齐塞克迪似乎有足够的政治基础推动改革。
根据《刚果革命:卡比拉、街头和权力更迭》的作者伊冯·穆亚的说法,当前的政治环境比卡比拉时代更有利。
“当时,以象征性人物艾蒂安·齐塞克迪为首的政治反对派非常强大且团结一致。卡比拉还不得不应对草根公民运动的崛起,”穆亚说。
“这些运动非常重要,并且是推翻布基纳法索的布莱兹·孔波雷和塞内加尔的阿卜杜拉耶·瓦德的跨国抗议浪潮的一部分。卡比拉争取第三个任期的努力正值阿拉伯之春及其在撒哈拉以南非洲的连锁效应。”
他补充道,尽管有东部省份的冲突等挑战,“费利克斯·齐塞克迪面临的政治局面比他的前任要平稳一些”。
然而,民间社会和政治反对派仍保持警惕。“为变革而战”运动的比恩维纽·马图莫警告称:“没有哪个刚果领导人应该胆敢修改我们的宪法,以满足他们在两届任期之外延长权力的欲望。我们的民主进步取决于维护宪法中所体现的价值观。”
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