特朗普 总统 油气
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今年的美国大选，可谓是一波三折，也被誉为是史上最激烈的一场大选。至今，这次花费数十亿美元的大选，终极中奖人出现了：特朗普即将成为下一任总统。美国总统的竞选其实也是美国对这个政党及执政能力、政策的一种选择。近年来，美国的两党在能源问题上明显存在着分歧：共和党更偏重油气开采，而民主党则力推可再生能源。随着特朗普成为新一任的总统，其曾经的能源政策及接下来可能的政策也成为热门的话题。2016年，特朗普上任之后就实施了大刀阔斧的能源行动。首先就是，特朗普签发了《关于促进能源独立和经济增长的总统行政命令》，也即“能源优先计划”，废除了奥巴马时期的包括《清洁电力计划》在内的大部分能源与气候政策，其中就包括取消了对可再生能源、气候变化、环境保护等领域的支持政策。这也成为其鼓励化石能源生产，支持国内大规模勘探开发油气资源影响最大的事件。为了确保油气等传统能源可以正常扩产，特朗普选择无限制的支持水力压裂法开采油气，取消了奥巴马在任时北极地区海上钻探的禁令，支持KeystoneXL和Dakota Access长距离油气管道建设，撤销限制煤炭生产的规定。在特朗普在任的第三个年份，也就是2019年，美国凭借在页岩油气方面的大量开采成功成为石油净出口国。这也是美国从石油净进口国到净出口国的一个历史性扭转。美国在能源方面的独立还重塑了国际原油市场的供需和贸易格局。为了促进油气消费，特朗普还撤销了奥巴马时期禁止甲烷泄露的规定，取消了小型汽车和卡车排放标准。在石化产品方面，特朗普发布了一项旨在减少塑料垃圾的回收项目，废除一次性塑料禁令。除了向油气等传统能源倾斜，特朗普还质疑全球气候变化，并于2020年正式退出了《巴黎气候协定》。在外交方面，特朗普也是奉行建立国际能源主导地位。这主要也是因为本国内油气产量的大幅增长。从以上不难看出，特朗普时期并没有出台支持风电、太阳能发电等可再生能源发展的政策。这也是特朗普及其代表的共和党与拜登及其代表的民主党的最大区别。可唯独在核能方面，特朗普表现的比较积极，大力发展核能，增加铀产量。随着特朗普一系列能源行动的出现，美国及全球的能源市场格局也发生了巨大变化，比较大的变化就是刺激了全球煤炭产业，全球油气价格受到了一定程度的打压。自拜登入驻白宫以来，其在能源方面的态度也非常明确：大力支持可再生能源。比较明显的就是，拜登在任期间十分重视气候变化，重新加入《巴黎气候协定》，并提出2050年碳中和目标。拜登制定了“清洁能源革命”以应对气候危机，呼吁未来十年内再投资2万亿美元用于能源清洁转型，以提升美国在全球市场上包括清洁能源技术、电池技术在内的创新优势，实现对传统能源的逐步替代。同时，拜登政府也希望新能源和可再生能源成为美国经济复苏的新增长点，并逐步发展为以风能、太阳能和其他可再生能源为动力的经济，并提出2035年实现100%清洁能源电力。拜登政府还提出建立一个专注于解决气候问题的跨领域和跨部门的研究机构“气候高级研究计划署”，加强了造林并在联邦土地和水域开发可再生能源，承诺到2030年将海上风能发电量增加一倍。在传统油气消费方面，拜登政府颁布法令禁止在公共土地和水域颁发新的油气开发许可证。在化石燃料方面，拜登取消了上一任特朗普在位期间的补贴政策，还在全球范围内要求其他国家也禁止化石燃料补贴。拜登政府对油、气运营商制定严格的甲烷污染排放限值，加大对生物液体燃料（如沼气、燃料乙醇、生物柴油等）的研发投入，通过维护和实施《清洁空气法案》，制定了严格的燃油经济性新标准以确保新销售的轻型和中型车辆温室气体100%零排放，重型车辆的电气化水平逐年增加。2022年，为了激励资本和私人企业开发和部署清洁能源技术，拜登还签署了《通胀削减法案》。根据法案，美国将会投资3690亿美元，被誉为美国历史上“最积极的气候行动法案”。其中就包括促进一系列可持续解决方案（包括电动汽车（EV）、节能家电、屋顶太阳能板、地热供暖系统和家用电池）的负担和采用。自这一法案签署以来，美国公司已宣布在清洁能源技术和电动汽车制造方面的投资已经超过1330亿美元。
我们都知道不管是奥巴马、拜登还是总统竞选人哈里斯，都是认可发展清洁能源，甚至大力支持发展可再生能源的。如果哈里斯当选的话，大概率还将会继续拜登时期对可再生能源的支持政策。然而，即使选情再胶着，也总有终止的时候。根据最新选情，特朗普已经获得第47任总统大选的胜利。这也意味着接下来会是特朗普2.0时代。以其一贯的作风，能源行业接下来会受到不小的震动。首当其冲的应该就是可再生能源行业。毕竟在竞选之前，特朗普就曾表示可能会废除《通胀削减法案》，还承诺可能会削减电动汽车和风能的联邦支持。特朗普团队也表示会第二次退出《巴黎气候协定》。如果真是这样，美国的可再生能源也将会迎来又一轮新的挑战。但是，这一切都随着选情的胶着和马斯克的加入而有了更多不确定性。作为全球电动汽车推动着之一，马斯克不惜砸下1.19亿美元成为特朗普最大的金主。随后，特朗普在一次竞选集会上表示，“我支持电动汽车，因为马斯克支持我”。并且，在9月10日的一次演说中，特朗普还称自己是太阳能的忠实粉丝。还有，即使特朗普1.0时期取消了可再生能源的补贴政策，但风电、光伏却在快速发展，也超过了拜登执政初期的增速。据美国光伏市场数据，2019年美国新增装机规模13.3GW，同比增长了23%。EIA也表示在2019年美国的风力发电量突破3亿兆瓦时，超过水电成为最大清洁能源电力。所以，历史是由人来塑造的，单个人可以影响历史，但无法扭转历史的车轮。再有就是油气行业，特朗普接下来很有可能会继续其上次在任时期的政策，扩大生产，并打击油气价格。这也意味着油气行业也有可能迎来新的挑战。不过，有一件事可以确定的。特朗普将支持甚至延续拜登时期的清洁能源关税。因为，其曾表示将对清洁能源产品和其他进口产品实施惩罚措施，以促进美国制造业。我国作为新能源产品出口大国，在清洁能源产品出口及企业出海的过程中或许还将面临更多不确定的因素。可是，现在的可再生能源技术相比于特朗普1.0时期，已经有了很大的进步，随着技术的进一步发展，当其带来的利益足够大的时候，可再生能源的话语权会更大。————正文结束————
《探寻能源宝藏系列科读物》由石油Link媒体团队与中国石化出版社联合打造，李阳、李大东、汪燮卿三位院士作为总顾问，中国石化科学技术协会作为指导单位，中国石油党组宣传部、中国石化党组宣传部、中国海油党组宣传部、国家管网集团党组组织与宣传部，作为支持单位。同时，该套图书制作过程中由60名中小学生进行试读反馈，并采用了环保的“石头纸”进行印刷。
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