2024年11月29日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，以8个语种发布了《新时代的中国农村公路发展》白皮书。该白皮书由人民出版社、外文出版社分别出版，在全国新华书店发行。这是继2016年《中国交通运输发展》、2020年《中国交通的可持续发展》之后，发布的第三部关于交通工作的白皮书。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视交通运输工作。在习近平总书记关于交通强国的重要论述指引下，广大交通人埋头苦干、担当奉献，逢山开路、遇水架桥，交通运输事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记多次作出重要指示批示，亲自总结提出、亲自推动实践“四好农村路”建设，为农村公路发展指明了方向、提供了遵循。
从农村公路建设成绩斐然，为改善农民生产生活条件作出了重要贡献；到“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心；再到“四好农村路”建设成效显著，农民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，农村公路成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。这一重大民生工程、民心工程、德政工程不断向前延伸，越走越宽广。条条大道连接我国万里河山，阡陌交通托起百姓致富梦想，我们走出了一条符合国情的农村公路发展道路，也为全球减贫事业发展贡献了中国智慧、中国方案。
建设造福农村惠及农民的幸福路
农村公路是覆盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的交通基础设施，是农村地区最主要甚至是唯一的交通方式，对于服务农民出行、增进民生福祉、改善人居环境、促进农业农村现代化具有重要作用。
农村公路犹如毛细血管，一头连着田间地头，一头连着县域城区；一头连着经济发展大局，一头连着民生福祉，是农业、农村、农民最直接、最坚实的交通运输保障。
截至2023年年底，我国农村公路总里程增长到460万公里，占公路总里程的84.6%，形成了“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的农村交通运输网络，带动了农村地区整体面貌发生巨变。农村公路事业沿着服务农业、造福农村、惠及农民的发展方向阔步前行。
白皮书系统阐释了我国农村公路发展的基本理念，第一位的就是以人民为中心，坚持人民至上、以人为本的发展理念，努力满足人民对美好出行的需求。书中第一个专栏“小康路上不让任何一地因为交通而掉队”，以阿布洛哈村用直升机修路的故事，生动诠释了这一理念。
四川省凉山彝族自治州布拖县乌依乡阿布洛哈村，距离县城60多公里，三面环山、一面临崖，在这里举目四望，除了莽莽群山，就是远处的金沙江。交通极为不便，呼应着它在彝族语中的含义——“人迹罕至的地方”。没有通公路之前，乡亲们要出村去乡里，需要沿着悬崖边的崎岖山路步行3个多小时。至于修路，那是想都不敢想，“谁会到这种地方修路啊……”
四川省凉山州阿布洛哈村村道。
脱贫攻坚，交通先行。人民所盼，交通所应。2019年，打赢脱贫攻坚战的关键之年，当地决定在年底打通阿布洛哈村对外的通道。
这段道路不到4公里，但只能在悬崖峭壁之上修建，施工难度极大。5个多月时间里，项目多次遭遇泥石流和塌方，加之只有一个作业面，仅仅推进不到一半路程。此时大家意识到，由外向内单边掘进的施工方式，可能很难实现年底通路的目标了。
一筹莫展之际，参加过汶川地震抢险的同志想到了用直升机吊用设备疏通堰塞湖的场景。
“给我架飞机就好了！”这种近乎天方夜谭的想法，在坚决打赢脱贫攻坚战的强大信念，和小康路上不让任何一地因为交通而掉队的庄严承诺下，变成了现实。经过多方协调，11月底，一架重型直升机将12吨重的挖掘机运送到了阿布洛哈村。
此后，筑路队伍继续克服雨雪天气等影响，采用“硬化路+摆渡车”永临结合的方式，实现了阿布洛哈村2019年年底通路，并于2020年6月底让“金通工程”的客运班车开到了村子，阿布洛哈村实现了“路车双通”。当年11月17日，包括布拖县在内的凉山州7个县正式退出贫困县序列。
路通自有财富来。如今的阿布洛哈村，村民乘车几十分钟就能抵达乡镇，“金通工程”更加方便了人流物流的便捷运送。黑山羊养殖场和370亩脐橙园的果品，为村民提供了稳定的收入来源。2023年，阿布洛哈村的人均纯收入达到1.4万多元。
便利的交通为百姓们带来无穷的希望，不断憧憬着更加美好的生活。阿布洛哈村的空间发展布局精心规划，包括入口形象景观区、产业融合示范区、悬崖风光休闲区、现代农业产业区、西溪峡谷运动区等五大产业功能区。民宿、彝家集市、星空露营、隧道景观、养殖种植、旅游休闲……阿布洛哈村因路而兴、因路而富、因路而美，“悬崖村”变成了“幸福村”。
十年来，我国新改建农村公路250万公里。一个个如同阿布洛哈村一样“要想富、先修路”的生动故事，正在神州大地上不断发生着。重庆市巫山县竹贤乡下庄村，出山“天路”带动下庄村在巫山县率先实现整村脱贫。安徽省金寨县花石乡大湾村，一条条宽敞干净的道路推动当地旅游收入超过5000万元。河北省涉县老周背村，圣福天路穿村而过，“俺们村致富有门路了！”
农村的人气和财气更加旺盛了，党和群众的心，也联系得更紧密了。如今，阿布洛哈村正在全力打造成为“党性教育+红色旅游”的示范村。
促进农村地区“人享其行、物畅其流”
白皮书指出，持续致力于满足农民群众日益增长的美好生活需要，不遗余力地拓展农村地区客货运输服务覆盖范围，提升城乡交通运输服务均等化水平，实现城乡之间人员、物资的顺畅流动，有力推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州若羌县，地处巴州东南部、塔克拉玛干沙漠东南缘，行政区域面积20多万平方公里，是我国面积最大的县，从县城到最远的祁曼塔格乡单程近500公里。这里居住着汉族以及维吾尔族、蒙古族等15个民族。
“从来也没想过农民能过上这么好的日子，而且更好的日子还在前头……”今年8月，记者到若羌县吾塔木乡尤勒滚艾日克村，在自治区“民族团结进步优秀共产党员”宋礼的葡萄小院采访、交流。谈到这些年来的生活变化与家门口的那条路，77岁的老人难掩激动之情。
1970年冬，23岁的宋礼从宁夏孤身一人来到若羌。“那时交通真不方便，从库尔勒到若羌足足走了三天。”在当地维吾尔族同胞的热心帮助下，宋礼在此扎根下来。2001年，若羌大力发展红枣产业，宋礼把自家田地全部种上红枣，踏上了发家致富之路。“那时候交通已经方便多了，红枣很方便就卖了出去，还能卖个好价钱。”
党的十八大以来，农村交通发展更是一日千里。“现在路都修到了枣林里面，原来的路也都拓宽了，门口的路也都修了。党员干部在修路上真的是花了心思用了力，群众都看在眼里。”宋礼说，交通越来越方便，红枣产业也越做越大。“出门水泥路，开车去县城”，在若羌县可以开车，能坐火车，还能坐飞机，去库尔勒3个多小时就到了。现在的日子，过得比红枣还甜！
知恩图报，先富起来的宋礼成为一名共产党员，积极带领各民族的乡亲共同致富。他组建“民族互助红枣嫁接队”，帮村民种植红枣，协助联系红枣销路。宋礼家还成为了“党员说事点”，为村民排忧解难、化解纠纷，促进和谐。他自豪地指着院子墙上“带头致富的能手”牌子让记者看。照片下面，印着宋礼的话：“我是一个党员，现在富了，但是还有很多人没有富，一人富不算富，大家富才算富。”
若羌县积极建设“四好农村路”，推进现代化综合立体交通网络建设。截至2023年年底，全县农村公路总里程达1885公里，全县5镇3乡、23个建制村、10个社区道路通畅率100%，通客车率100%，成功创建自治区“四好农村路”示范县，并修建了一批资源路、产业路。设在村里的农村电子商务物流服务站，让枣农足不出户，就可将红枣销往全国各地，为乡村振兴注入了新鲜活力。
十年来，我国累计新增通客车乡镇超过1100个、建制村超过4.5万个，具备条件的乡镇和建制村通客车比例均达到100%。实现城乡客运服务网络与重点铁路客运场站、机场、码头的一体化衔接和换乘，提升城乡交通运输服务网络运营水平。宋礼老人这样的故事，就发生在一个一个村庄中，发生在我们的身边。
山东省沂南县，一条60公里的红色之旅环线公路，串起5处4A级景区和数十个农业观光园区，形成了红色教育文化带、绿色生态风光带和农业产业经济带，数万群众在家门口实现了就业。
湖南省汨罗市客货邮融合公交行驶在路上。
湖南省汨罗市，客货邮覆盖全市154个建制村（社区），实现了下行快件当日到、当日达，上行快件当日寄、当日送，初步实现了“人在家中坐、快递到门口”和“不出村里头、产品就运走”。
助力宜居宜业和美乡村建设
白皮书指出，建设基础设施完备、公共服务普惠、乡村文明繁荣的宜居宜业和美乡村，是让农民就地过上现代生活的迫切需要，也是焕发乡村文明新气象的内在要求。
河南省开封市兰考县东坝头乡张庄村，位于九曲黄河最后一弯东4公里处，这里曾是兰考最大的沙窝和风口，是焦裕禄同志当年带领乡亲们找到治理风沙良策，并最先取得成功的地方。
2014年3月17日，习近平总书记到张庄村考察，看望慰问贫困家庭，和群众共商发展大计，为昔日的贫困村“甩掉穷帽子”注入了强大动力，连通乡道的张庄村道也被村民亲切地称为“幸福路”。
说起“幸福路”，当地群众有句话口口相传：“农村公路连成网，致富不忘共产党；村口乘车真便利，幸福感谢总书记。”
习近平总书记来时，这里的交通基础设施还很落后，“晴天一脸土、雨天一地泥”是常态。牢记习近平总书记的殷殷嘱托，张庄干部群众形成一致意见，决定先从修建通村道路开始，走“交通+旅游”的发展路子。近年来，交通运输部门会同所在镇政府，为该村修建通村道路12公里，铺设观光步道2公里，改造农家院115户、民宿小院28家。
在这条“幸福路”上，既有回乡创业的大学生，也有各地慕名而来的访客，农村干部培训中心、桐花书馆、年代记忆民俗馆、戏院……这条路成为了当地的网红打卡地。张庄村年接待游客10万余人次，旅游综合收入超过800万元，实现了“修建一条道路、带起一片产业、带富一方群众”的目标。
发展乡村旅游，对于当地村民来说就像做梦一样，群众也有着自己的脱贫致富梦。所以大家把村里改造的第一家民宿，称之为“梦里张庄”。很长一段时间，“梦里张庄”成为了张庄的代名词。
如今的张庄村，道路通畅、村容整洁、乡风文明、产业兴旺，人均纯收入从2014年的3000元提高到现在的1.51万元。张庄村先后荣获“全国文明村镇”“全国乡村旅游重点村”等荣誉称号，赢得了“兰考明珠、梦里张庄”的美誉。
“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨”。“焦桐”既是焦裕禄精神的生动写照，也是当地脱贫致富走向振兴的重要支撑。兰考泡桐是制作乐器音板的最佳材料。从20世纪80年代开始，兰考县堌阳镇就涌现出一家家乐器作坊。2019年，堌阳镇建设民族乐器产业园区（音乐小镇），形成民族乐器产业集群。园区内街道宽敞、联通东西，为原材料和产品运送提供了便利条件。
河南省兰考县红庙镇高标准农田产业路。
农村公路发展有效缩短了城乡时空距离，促进人员、物资、资金、信息、文化等在城乡间双向流通，推动以城带乡、以乡促城，改变了农村生产生活方式和社会面貌，拓宽了农民群众视野认知，助推形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。
从兰考南站搭乘高铁，最快31分钟即可抵达郑州东站，76分钟抵达徐州东站。兰原高速、沿黄高速、日兰高速交会形成枢纽。铁路和公路的无缝衔接，让兰考的明天越来越美好。
2024年10月28日，“行在乡村 游在路上”最美自驾精品路线主题推选暨陕西·留坝秦岭最美廊道宣传活动在留坝县启动。这条最美廊道，起于“最美乡村路”高江路，是交通强国“陕南交通旅游山水画卷”试点项目线路，沿途布局自驾房车营地7个、公路驿站11个、精品民宿19家、景观节点23个、农家乐100余家、特色农业产业基地170余个，成为“交旅+”融合发展的典型范例。
为发展中国家农村交通发展贡献中国智慧
白皮书指出，长期以来，中国通过国际合作机制与其他国家交流分享发展经验，援建发展中国家农村公路基础设施，为世界消除贫困、改善民生和可持续发展作出积极贡献。
2024年9月25日，全球可持续交通高峰论坛（2024）在北京召开，全球行业内人士汇聚于此，共谋可持续交通的美好未来。
当天下午，论坛进行了“共同发展——打造公平普惠可持续的农村交通体系，让人人享有安全便捷的出行环境”主题会议。联合国副秘书长，最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家高级代表拉巴卜·法蒂玛，联合国驻华协调员常启德，世界卫生组织（WHO）驻华代表马丁·泰勒等人士进行了引导性发言。中国交通运输部门分享了农村公路的建设实践和成就，引起与会者的广泛关注。
2023年召开的全球可持续交通高峰论坛，则聚焦“共同发展——不让任何一国、任何一人掉队”，中国与其他国家分享经验，在更广泛、更细化领域展现中国农村交通事业发展的决心和担当作为。
当前，许多发展中国家仍然面临贫困的考验，在发展的困境中寻路，农村交通仍然是制约经济社会发展的瓶颈之一。中国注重加强与国际社会在交通领域的互利合作。
中国积极支持并参与发展中国家的农村公路建设项目，在其他发展中国家援建了大批农村公路基础设施项目，向世界农村公路领域分享中国方案、中国经验。
在距马达加斯加首都塔那那利佛50公里的马哈扎扎镇，29岁的安雅和妻子赛赫诺经营着一家养鸡场，至今已有5年。如今，养鸡场的规模相较于初创时期已经翻了一番。安雅在接受新华社记者采访时表示：“这得感谢中国人馈赠给我们的珍贵礼物！”
“珍贵礼物”是一条全长19公里的公路。这条连接马哈扎扎镇和塔那那利佛的公路由中国政府无偿援建，被当地人亲切地称作“鸡蛋路”。
马哈扎扎镇是名副其实的“鸡蛋村”，从事蛋鸡养殖的大小农户有200到250户，目前的鸡蛋产量约占马达加斯加全国总产量的三至四成，这里的鸡蛋大多运往首都集市销售。在公路修通之前，运送鸡蛋让大家叫苦不迭。土路坑坑洼洼，运送一车鸡蛋去首都，50公里的距离需要开车三四个小时，鸡蛋破损率高达10%到20%。
“鸡蛋路”建成后，颠簸的土路变成了沥青混凝土路，马哈扎扎镇也与国家四号公路直接相连。“这里的生活将迎来巨大改变。”马哈扎扎镇镇长表示。
以农村公路高质量发展服务保障中国式现代化建设
白皮书提出，把高质量发展摆在突出位置，以改革创新激发农村公路发展活力，因地制宜发展新质生产力，以农村公路高质量发展服务保障中国式现代化建设。
认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，交通运输部门将“四好农村路”建设作为助力脱贫攻坚、服务乡村振兴、加快推进农业农村现代化、促进共同富裕的重要载体，重点部署、重点支持、重点推动。
陕西省汉中市西乡子午镇农村公路。
2015年以来，交通运输部每年召开一次“四好农村路”会议，一年一个具体目标，一步一个坚实脚印，持续推进“四好农村路”高质量发展。《农村公路建设管理办法》《农村公路养护管理办法》等一系列法规和政策性文件出台，逐步构建农村公路制度体系的“四梁八柱”。
政府有为，市场有效。各地坚持调度各方积极性，建立“政府主导、部门协调、上下联动、运转高效”的工作格局，形成权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，共同汇聚形成发展强大合力。
修建一条农村公路、串联一路风景、带动一片产业、发展一地经济、造福一方百姓。农村公路的建设发展，有力支撑了农村经济社会的全面发展，为助力乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐提供了坚强服务保障。
随着各地农村公路建设持续发力、不断提质升级，其作为综合交通体系“毛细血管”的关键作用愈发凸显，正从多个维度为区域乃至国家综合交通网络注入澎湃活力，编织起一张高效、畅达且韧性十足的交通大网。
“这一想啊，真是无比自豪。就拿交通来说，现在我国汽车产销量是全球最大的，新能源汽车是最好的，高速公路里程是最长的，高铁走出去了，城市轨道交通也走出去了，轮船也走出去了，大飞机我们也造出来了，造船业的‘三大明珠’都造出来了……”2024年3月5日，全国两会期间，习近平总书记参加江苏代表团审议时高兴地说道。
我们已迈上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。路网提升行动、安全提升行动、运输提升行动、治理能力提升行动、出行服务提升行动、和美乡村提升行动、助力产业提升行动、就业增收提升行动等新一轮农村公路提升行动，必将加快完善现代化农村交通运输体系，奋力书写好加快建设交通强国农村公路新篇章，让百姓家门口的致富路幸福路连心路振兴路越走越宽广！
来源：中国交通报
编辑：陈 佳 王明莉
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