援助西双版纳纪实：聚焦重点打造品牌强化机制不断开拓东西部协作新局面

注重产业发展类项目资金向园区、已有基地、优势区位等高效益区域集中提升资金效益。聚焦资源经济，2024年投入850万元建设曼央龙村农产品初加工冷链车间项目，助推西双版纳小糯玉米特色产业发展壮大。聚焦口岸和园区经济，2024年投入1000万元在勐腊火车站旁勐腊工业园区建设园区配套物流建设项目，服务口岸和园区经济发展，两个项目均已明确承租单位。

注重将收益向县（乡镇）平台集中，进一步提升统筹力度。建设在国有企业持有的建设用地上的项目，由国有企业代持代管，去年建成的勐海农产品加工园区厂房项目今年获得收益35.25万元、勐腊工业园区配套物流设施项目今年获得收益65万元，由县农业农村局提出分配方案并经县政府常务会议通过后，在全县统筹；建设在村集体建设用地上的项目，由所在村代持代管，收益由乡镇党委会研究通过后在全乡镇统筹，去年建成的勐阿镇小糯玉米加工项目今年获得收益40万元，24万元由所在村留存，其余16万元由镇一级平台统筹。

注重利益分配向集体经济薄弱村集中，更多惠及群众。勐海农产品加工园区厂房项目收益，分配到全县曼洪等7个集体经济薄弱村；勐阿镇小糯玉米加工项目收益，分配到勐阿镇嘎赛等4个集体经济薄弱村。勐腊工业园区配套物流设施项目收益，分配至全县倮德等21个集体经济薄弱村。

No.2

聚焦“五个一批”，

打造“全链共建”园区共建品牌，

抓实产业集群打造行动。

勐海农产品加工园区勐混片区命名为沪滇产业示范园，勐腊工业园区打造沪滇物流产业示范园。2024年投入1045万元，推进2个园区沪滇项目落地实施，涵盖建设厂房、共建交流等。

组织开展了全州园区管理专题培训，邀请上海企福团队授课；州委组织部派出2名园区和国企干部到上海挂职交流，勐海产业园区2名干部与企福2名高管开展师徒结对，4名干部到上海企福挂职。

引进上海云勐丰帆食品有限公司、上海黎山咖啡（上海）有限公司等企业入驻园区，投资农产品加工销售。组织上海企福、上海园祥等63家上海企业到景洪、勐海和勐腊、磨憨园区考察、洽谈合作。

组织陈升茶业、杨聘号茶叶等园区企业到松江推介产品、参加展会，服务陈升茶叶、郎河茶业2家企业申请入列上海“百县百品”平台，在上海企福园区设置勐海产业园区产品展示销售平台，上海企福与陈升茶叶联合在上海企福园区定期举办总裁下午茶活动，强化品牌营销。

勐海农产品加工园区勐混片区、勐腊工业园区配套物流设施项目收益均由县级统筹分配，积极引导和鼓励园区企业采购周边原料、带动百姓就业、促进农民增收。

服务上海瀛久携手勐腊农垦集团组建云南久瀛谷并加快发展，实现了“国有公司+民营企业”的混合所有制创新模式。引进臻收农业科技发展（上海）有限公司等，租赁沪滇项目建设的厂房，发展西双版纳小糯玉米产业，并借鉴上海松江建立租金、税金、薪金、发展基金、公益金“五金”机制。

邀请上海《解放日报》、上海人民广播电台等主流媒体制作西双版纳小糯玉米专题节目并传播推介，项目化支持勐仑镇开展勐仑柚子节活动，支持企业优化产品包装设计，进一步培育西双版纳小糯玉米、柚子等特色农产品品牌。

服务56家企业成功申报入列上海“百县百品”平台；组织企业参加上海市对口地区特色商品展销会等展销活动，援滇干部为企业小视频带货，积极对接上海东方购物等平台采购，西双版纳小糯玉米等在上海热销。投入100万元沪滇资金，实施电商直播基地建设助力企业拓展网上销售渠道，云南久瀛谷与3家种植基地和10余家农产品供应商达成合作协议，销量不断攀升。

No.4

聚焦“三项资源”，

打造“文旅融合”乡村振兴品牌，

抓实和美乡村建设行动。

2024年投入沪滇资金2716万元，实施勐海县格朗和乡南糯山村、勐腊县补蚌村乡村振兴示范打造等22个宜居宜业和美乡村建设项目。

西双版纳州被纳入上海机关、企事业单位人员疗休养目的地，年出行人数超3500人。助力勐仑城子村、勐景来中缅第一寨等旅游品牌日益打响，促进百姓增收。

按照“上海思路+西双版纳创建”的路径模式，学习借鉴东部地区特别是上海地区的乡村文旅、乡村建设的思路经验，打造各具特色的“示范村”。2024年，沪滇项目助力打造的勐仑镇城子村、勐腊镇补蚌村会龙小组、关累镇勐远城子村获评国家3A级旅游景区。打洛镇龙利村、曼蚌小组等成为远近闻名的现代化边境幸福村、示范点。

松江石湖荡商会、上海市松江博达教育培训学校等社会组织、爱心企业，在勐宋乡小学、勐腊一中、勐伴小学等，开展教学设备捐赠、图书馆改造、图书对口捐赠等赋能行动。

2024年在勐海县投入634万元在10个乡镇新改建24个村卫生室，在4个乡镇卫生院建设污水处理设施和消防设施，在勐腊县勐捧镇投入800万元建设中心卫生院综合楼，改善卫生医疗条件，解决群众“看病难”问题。

积极对接工会、残联、妇联和各类社会组织、爱心企业及个人，开展职工之家、妇女儿童之家、残疾人活动场所建设和走访慰问，做好重点人群关心关爱。松江区总工会投入150万元建设勐海工人文化宫配套设施，松江区残联每年投入30万元用于残疾人帮扶、松江区妇联和上海证券等支持儿童之家建设，上海益行企业家协会等社会组织、企业捐赠143.72万元，帮扶困难学生家庭。

统筹国家、省市、松江等各级工作要求、考核指标，按照各类考核任务要求中最高标准，制定下发《西双版纳州2024年东西部协作工作计划》，明确各部门和各地区任务，同时推进两县市对标州级要求，进一步优化工作任务，确保责任全面落实。

对所有分解的考核指标任务，明确牵头部门、责任部门、时限要求，会同农办开展每月通报，并抄告州委州政府领导、县委县政府领导和责任单位主要领导；结合半年度工作推进，迎接年度考核工作等重要工作节点，组织参加东西部协作工作会议，提出工作建议，进一步落实州级牵头部门、相关县市责任，确保任务全完成。

No.2

强化全域协作，拓展协作领域。

在原有卫生、教体、人社、农业农村等传统部门领域协作的基础上，围绕西双版纳重点领域需求，主动联系沟通，服务两地文旅、市场监管、气象、法院等领域部门签约并开展交流协作，积极对接引导上海证券等社会组织参与东西部协作，协作领域进一步拓宽。

积极推动松江结对乡镇赴西双版纳考察交流，推进双方资源需求互通，通讯方式互换，促成泖港镇、石湖荡镇等街镇在原有帮扶基础上，增加帮扶资金和扩大帮扶范围，推动勐宋乡、瑶区乡等乡镇赴上海学习考察，地域协作不断深化。

围绕显示度、成熟度和参与度三个关键，做好项目遴选。2024年上海市级帮扶资金在勐海、勐腊两县共投入帮扶资金7127万元共10个项目，聚焦产业发展、社会事业和乡村建设等项目均体现了“三个度”，群众认可度高。

落实定期通报和一项目一报告制度，强化事中管理。每周项目周报，统一报告内容，做到有图有真相，每月项目通报，重点问题提要求，确保项目实施进度快。

对当年新建项目督促提前对接落实运营主体，今年实施的11个市、区级帮扶资金打造的经营性帮扶项目均已制定利益联结机制。对上年度项目督促尽快投入运营，2023年实施的11个市、区级帮扶资金打造的经营性帮扶项目均运营正常。定期对历年项目进行梳理评估，发现闲置项目等情况的，第一时间将闲置情况通报属地单位，并督促责任单位加大工作力度，减少空窗期。对所有经营性帮扶项目督促落实好利益联结机制。

No.4

强化全程服务，深化产业协作。

建立一项目一专班，通过线上办公提升企业投资服务效能，2024年，服务2家东部企业在西双版纳落地投资，2家西双版纳企业在上海落地投资。

赴上海商会、东部投资企业开展调研，2024年走访调研东部地区企业102家次，加大政策宣讲，了解和协调解决企业诉求，服务企业发展。

2024年，指导1家企业成功申报沪滇产业补助，指导56家企业成功申报入列“百县百品”；服务51家企业赴上海参展推介产品。

学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，专题学习中国共产党纪律处分条例等法规政策。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断提升做好援滇工作的责任感、使命感和行动力。

及时传达学习上海市、云南省关于东西部协作工作的各阶段工作部署和任务要求，对标国考、市考、省考有关考核指标组织集体学习，赴德宏、昆明、普洱、文山等地参加培训和交流，不断提升履职能力。

No.2

党建引领，凝聚团队力量。

根据干部轮换，及时调整上海市援滇干部联络组西双版纳州小组临时党支部分工；动态管理援滇干部、教师、医生以及志愿者数据库，在册党员共计14名，干部人才志愿者共26人，做到人员第一时间到位，组织第一时间覆盖。

组织开展临时党支部组织生活会，深入开展批评和自我批评。因地制宜，组织临时党支部全体成员到勐海县贺开、勐宋等开展主题党日活动，通过参观红色教育基地，考察上海援滇项目、开展义诊咨询、组织集体学习等活动增进交流，凝聚力量。

做好援滇干部人才迎新送老活动，开展挂职干部人才单位走访活动，结合中秋、国庆和教师节等开展走访慰问，加强日常谈心谈话，积极争取慰问补助，开展生日送祝福活动，做好家属沟通。

学习小组请示报告、谈心谈话、学习三项制度，严格按照制度管事管人；坚持小组例会工作制度，召开小组例会11次，集体学习、研究、推进工作；建立每月定期工作经费报销制度，落实专人每月定期审核，规范资金使用。

开展专题党课，组织援滇干部人才加强《中国共产党纪律处分条例》等党章党规和援外工作纪律学习，在节假日等重要节点，及时传达上级公开曝光的违反中央八项规定精神典型问题等通报内容，提升援外干部人才底线意识。