为进一步做实微观层面的案件质量评查,把“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹在更加注重质量上,金昌市人民检察院坚持四项举措,推动案件质量评查工作制度化、规范化、精细化、日常化,努力以个案高质效促进法律监督整体高质效。
坚持“每案必评”构建全覆盖评查体系。严格落实《金昌市检察机关案件质量评查工作规定(试行)》,对案件类别、办理阶段、办案数量等进行分析研究,按照“每案必评”的种类、程序及标准,坚持按季度横向评查“四大检察”所有监督类案件,纵向督查并抽查基层院办理案件,实现每季度全覆盖评查所有结案案件,及时对办结案件进行评价定性,做到“每季评、每季清”,严防年底“突击”评查、“过场式”评查,避免影响评查质量。今年已按季度组织评查3次,评查案件896件,评查比例达到100%。
坚持“多管齐下”探索多层次评查方式。针对不同案件运用不同评查方式,解决评查避重就轻、避实就虚的问题。简单案件按季度常规评查,评查后及时归档,确保案件办理后续工作高效快捷;重点案件通过“初评+复评”模式全方面评查,避免单人评查不准不实不全等问题发生;同类型案件组建专班,集中时间和力量赴实地专项评查,按照“评查员评查+分管领导审核签字+现场反馈+限定时间整改”等措施,找准影响办案质效的“症结”,有针对性地补齐弱项;有争议及特殊案件,按照案管部门和业务部门双向同步提级“盲评”方式,由评查案件的员额检察官不分先后主次,互相不沟通商量,各自单独制作评查意见,避免复评人员以初评意见为主,不真评实评现象发生。
坚持“重点抽查”增强院领导引领效应。针对重点人员、重点案件,运用评查对象确定机制,按照20%比例定向抽查下级检察院检察长、副检察长、检察委员会专职委员办理的案件。利用案管、研究一体化优势,通过“评查+评议”的创新举措,运用检委会高效、权威及集体决策的优势,对基层院院领导办理案件进行全面评议。对捕后不诉、撤回起诉、判决无罪、免予刑事处罚等重点案件逐案提级评查。通过定人定案提级评议评查,持续提升院领导办案水平和审核把关能力,增强班子带整体的辐射效应。今年以来,金昌市人民检察院检委会对基层院院领导办理的7件案件组织观摩评议,对县区院院领导办理的37件案件提级评查。
坚持“结果运用”形成正反双向激励机制。充分发挥案件评查对提升办案质量的正面引导和反向审视作用,组织全市检察机关评选10件优质案件和5件劣质案件,在正面激励表彰的同时,强化反面警示作用,引导检察办案人员警醒自觉、引以为戒,避免旧错再犯。从解决评查工作自身问题的角度出发,将案件质量评查行为与业绩考核挂钩, 压紧压实案件质量评查责任,对评查和抽查中发现的评查员对评查工作不重视、不认真,敷衍评查的案件及评查人员进行通报,并在绩效考核中对相关责任人员予以扣分处理,切实推动案件质量评查工作真发现问题、发现真问题。
记者:甘崇辉
来源:镍都金昌客户端
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