《中国应急管理报》10月31日第三版，刊发在一线奋战解题 在一线锻炼提升 ——山东东营市垦利区应急管理局打造“垦安卫士、应急先锋”党建品牌侧记，全文如下：
垦利区应急管理局打造“垦安卫士、应急先锋”党建品牌侧记
“结合第四季度安全生产工作特点，党员业务骨干要继续下沉帮扶企业，做好指导服务，在一线奋战解题，在一线锻炼提升，传递应急温暖与力量。”近日，在一周例会上，山东省东营市垦利区应急管理局党委书记巴建勇提示道。
今年以来，该局引导党员业务骨干“沉下去”助企服务、“动起来”建强应急力量、“走出去”加强互联共建，抓党建促业务、带队伍助提升。该局坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，打造“垦安卫士、应急先锋”党建品牌，促进各项工作提质增效。
沉下去 推行“双联双服务”机制
垦利区位于黄河入海口，境内油气井和管线密布，危险化学品生产、经营、运输等企业众多。“安全监管点多、线长、面广、量大，因此我们推出党员干部‘双联双服务’工作机制，引导党员业务骨干下沉一线查找隐患解难题。”该局党建工作负责人李蔚说。
据悉，该局党员干部“双联双服务”工作机制规定，党员亮身份、做表率，联系一个镇（街道），服务应急管理能力提升，压紧压实属地监管责任；联系一批企业，服务要素保障和本质安全提升，压紧压实企业主体责任。“双联双服务”工作组分为9个组，始终做到靠前服务，今年以来已帮助企业整治问题隐患855项。
危化品安全监管工作一直是垦利区的重中之重。“双联双服务”工作组针对各企业的特点，邀请专家为企业进行全面检查。截至目前，“双联双服务”工作组和专家持续为61家危化品企业提供安全指导服务，帮助企业制定整改方案，隐患整改率达到100%。
“效率高、服务好，真是太感谢了！”近日，在服务回访中，东营市宇成化工有限公司企业安全总监王超这样说。
不久前，该局“双联双服务”工作三组在走访服务企业的过程中了解到，有的企业对安全生产行政许可申报材料和工作流程不熟悉。该局党委在了解到该情况后，立即选派党员业务骨干制定办事资料清单和常见问题明白纸，派出“双联双服务”工作三组上门为相关企业讲解申报步骤，缩短联合审查会议时间间隔，将无储存危化品经营许可证审批时限压缩50%以上。
近日，“双联双服务”工作组在辖区机械加工、金属冶炼、粉尘涉爆等重点工贸企业开展调研时，了解到许多中小企业希望多些安全生产经验指导。
企业有所呼，党员有所应。“双联双服务”工作组按照同行业、同类型、工艺类别相近企业结成安全专业小同盟的原则，指导成立3个安全同盟。与此同时，该局指导来自30家企业的47名专业安全管理人员成立互助检查组，定期开展隐患排查与风险辨识。截至目前，互助检查组共排查整改问题1580余项，辨识风险259处，助力8家企业创建安全标准化。
“感谢垦利区应急管理局党员提供了互助检查平台，推动企业间互助自查、组团提升，为中小企业安全管理提供经验指导，帮助我们提高了安全管理水平。”山东尤科斯石油装备有限公司安全负责人卞希亮说。
动起来 在实践中建强应急力量
“在服务企业、开展志愿服务等过程中，我们意识到要不断提升业务能力，才能更好地做好服务。如何引导党员动起来，是我们一直在考虑的问题。”巴建勇表示。
今年以来，该局加强党员理论和业务交流和分享，制定党的建设工作要点，建立党建责任清单。截至目前，该局共组织集中学习10次、各类业务分享交流26次。
“不同业务科室的党员走上台前分享工作经验、心得体会等等，给了我们一个互相了解、学习的机会。”提起业务分享交流带来的变化，该局宣传工作负责人李敏说。
今年4月，山东省地震综合应急演练在垦利区举行。垦利区政府作为承办单位，明确由垦利区应急管理局负责演练的协调保障工作。“这是一次难得的学习机会，全体党员干部要坚守在岗位一线，在做好协调保障的同时，多向全省队伍学习经验。”该局局长刘树民说。
“事非经过不知难，单拿一个群众转移安置区而言，就有9个功能区。明确各功能区位置分布和人员安置管理等，这都是之前我们没有深入考虑过的问题。”该局应急救援室负责人任伟说，在此次演练中，垦利区的应急管理队伍实打实练，进一步提升了技能。
“3次彩排预演、5次现场调度办公会，党员冲锋在一线，把每个环节、每件事都做细做实。”驻守在演练一线的该局地震监测工作负责人王海表示，只有干中学、学中练，才能更好地提升能力。
走出去 在互联共建中凝聚合力
“设立党员先锋岗、营商环境亲清会客厅等做法，对我们很有启发。”近日，在该局联合区财政局、区审计局开展的“强党建、学先进、促提升”联建活动中，李蔚这样说。
这是该局开展“主题党日活动+”的一个缩影。今年以来，该局加强互联共建，引导党员走出去，立足岗位作贡献，创先争优当先锋，为地区安全发展贡献应急力量，在共建中凝聚合力。
“一个个鲜活的事例、一次次生动的演讲，来自各单位和企业的参赛选手讲述了安全的重要性。”提起安全生产月主题演讲比赛，东营市市域治理运行管理中心（东营市应急指挥保障中心）副主任王志秀说，区安委会办公室、区总工会、团区委、区妇联、区应急管理局联合开展活动，营造了浓厚的安全氛围。
“这次共建让我更加了解消防员的日常工作，学习了优秀党支部建设的创新办法。”垦利区防震减灾中心主任谭玉萍说。
垦利区消防救援大队党委书记、政治教导员吴兴滨表示，该大队与垦利区应急管理局签署了党建联建协议书，定期开展党建工作经验交流、共享信息等活动，助力党员成长、推动各项工作共同进步。
该局结合党员“双报到”活动，组织党员前往对口帮扶的垦利街道育才社区开展综合减灾专题活动，指导社区在所在街道的统一规划下设置应急避难场所，帮助社区充实抢险救灾物资，规范设置物资储备点。目前，该社区已成功创建省级综合减灾示范社区。
来源：中国应急管理报
