点击上方可订阅关注我们哦！
牛笑：韩国釜山面临“消失的风险”？
近期，韩国人口减少问题再次成为焦点，甚至有“釜山面临消失的风险”一说。6月19日，韩国总统尹锡悦在2024年低生育老龄社会委员会会议上宣布“国家进入人口紧急状态”，将启动国家应对体系，直到低生育问题得到缓解，并表示若不扭转低生育率以及人口老龄化的趋势，韩国可能面临人口灭绝的风险。
人口自然减少比预期提前了九年
韩国统计厅发布的数据显示，2020年韩国总人口约5184万，比前一年自然减少了3.3万人，这是该国历史上首次死亡人数超过出生人数。之后，韩国每年死亡人数都超过出生人数。此前，韩国国家统计厅在2016年预测，韩国的人口自然减少将从2029年开始，但实际发生的时间比预期提前了九年。
韩国统计厅今年发布的数据显示，韩国2023年登记结婚数量较十年前减少40%。2023年韩国出生人口降至约23万人，较上一年下降7.7%，平均每名育龄妇女生育子女数降至0.72，较上一年下降0.06，双双创下有相关记录以来的最低值，远低于为确保人口数量稳定所需的2.1。今年第一季度的新生儿数为60474名，比去年同期减少了3994名，创下第一季度历史最低值。2023年，韩国总人口约为5132.5万人，同比减少约11.37万人。按此趋势估算，2070年韩国总人口将跌至约3620万，其中近半数为65岁及以上老年人，届时韩国将进入超老龄社会。有预测指出，韩国的老龄化程度或将很快超过目前全球最老龄化的日本。
韩国第二大城市釜山因人口急剧减少，已显现出所谓的“进入消失阶段”的迹象。根据韩联社报道，釜山市的人口从1995年的388万下降至2023年的330万。截至今年3月，该市65岁及以上老年人口比例达到了23%，釜山已成为韩国首个达到“超老龄社会”标准的大城市。根据联合国对老龄社会的定义，65岁及以上人口占比超过14%便标志着进入老龄社会，而超过20%则被认定为超老龄社会。
根据2023年11月低生育老龄社会委员会和文化体育观光部共同发起的“低生育认识调查”结果显示，95.5%的韩国人认为韩国社会的低生育问题十分严重，并认为导致这一问题的原因主要是“经济负担和收入两极化”“对养育和教育子女有负担感”。
第一是经济压力。高昂的生活成本和教育费用使得许多年轻人在面临生育选择时望而却步，尤其是在首尔、釜山等大城市，房价的不断攀升让年轻人压力剧增。第二是女性地位的提升。随着女性教育水平的不断提高和职业机会的增加，越来越多的女性选择推迟结婚和生育，以追求个人职业发展。第三是社会价值观的变迁。在韩国，个人主义和实现自我价值的观念日益盛行，许多年轻人更倾向于追求个人的幸福和满足，而非传统的家庭生活。
韩国各界均在积极应对
韩国政府为此采取了一系列政策和措施。例如，提供生育补贴、增加育儿假期；改善住房政策，减轻有年幼子女家庭的住房负担；政府为多子女家庭提供学费等教育支持；要求企业公开男女员工待遇信息，改善女性就业环境；延长工作签证计划，简化签证申请流程，以吸引更多外国劳动力，等等。
尹锡悦在2024年低生育老龄社会委员会会议上表示，将新设副总理级“人口战略企划部”，负责国家人口战略，包括应对低生育率、老龄化及移民政策等。行政安全部长官李相民表示，“人口部作为强有力的控制塔，为了集中发挥与人口相关的战略企划、调整功能，制定了类似于经济企划院的模式”，“事前审议低出生率相关预算，评价各部门和地方自治团体的人口政策。生育、养育等具体政策和工作将按照现行规定由各部门具体负责”。行政安全部组织局长金正基表示，“与咨询机构低出生率委员会不同，本机构会根据独立的法律对预算进行事前审议，制定与人口相关的顶级国家发展战略，行使实际权限让各部门遵从”，“像领导经济开发五年计划的经济企划院一样，对人口部低出生率工作预算赋予事前审议权，制定有约束力的程序，让计划财政部长官接受”。新设的人口战略企划部将整合现在由保健福祉部负责的韩国人口政策以及企划财政部下属的人口中长期发展战略等职能，未来将负责韩国的人口政策以及中长期战略的制定。根据规划，韩国政府计划加紧推进今年7月提出的政府组织法修改案，并将《低生育、高龄社会基本法》修改为《人口危机应对基本法》，直属总统的低生育委员会将变更为人口战略企划部长官所属咨询委员会——人口危机应对委员会。
尹锡悦表示，政府认为应该将政策重点集中在兼顾工作与家庭、养育、居住三大核心领域。除此之外，还要考虑例如首都圈人口集中等社会结构因素，以及竞争的压力等各种因素的影响，为此，要坚决推动包括雇佣、年金、教育、医疗在内的结构性改革，同时，还要与经济、宗教、媒体等相关领域携手合作，改善社会整体的认知。
除了国家层面的应对措施之外，韩国部分地区、大型企业也在推出自己的相关应对措施。例如，今年4月，釜山宣布一项招揽外国居民的新措施，希望以此增加居民数量，促进经济发展。依据这项新规，从釜山地区高等院校毕业或正在就读最后一学期且毕业日期已确定的外国留学生，在韩语水平达标的情况下，可向釜山市申请特定工作签证。这种签证允许外国人在韩国居住五年，但应居住在政府指定的地区，并且从事特定领域的工作，涉及制造业、加工业、零售业、交通运输业、服务业、教育行业、社会工作等。
韩国大企业也在出台新举措，例如，韩国现代汽车集团组成了“低生育、育儿支援劳资攻关小组”，并正在制定面向职员的生育奖励支援政策。职员的生育祝贺金从现有的100万韩元（100韩元约合人民币0.5元）上涨至第一胎300万韩元、第二胎400万韩元、第三胎以上500万韩元。为了支持职员育儿，目前向四至五岁的员工子女提供两年支援金，每月10万韩元，共240万韩元，并在子女入学时提供优惠券。
然而，人口问题是一个复杂的社会问题，尹锡悦政府以及韩国各界出台的上述政策能否取得良好效果仍需时间验证。
*声明：本文仅代表作者个人观点，不代表本公众号立场
