国家数据局在2024中国国际大数据产业博览会上发布了首批50个数字中国建设典型案例。案例涉及数据基础设施、数据资源、数字技术创新、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字生态文明等领域，集中反映了近年来数字中国建设的实践和成效。
北京市“城市码”建设应用
案例单位：北京市政务服务和数据管理局
2021年，北京市在全国率先提出“城市码”概念。北京制定发布了相关地方标准，搭建北京城市码服务平台，全面启动城市实体设施身份标识认定工作，持续深化二维码服务应用，旨在建立统一的实体“数字身份”编码与应用体系。
图1 城市码体系总体架构图
一是建立统一实体身份标识管理体系。健全“标识规则共识会签”机制，依托区块链技术搭建“标识链”，各单位在链上对实体标识编码规则进行共同会签审定，实现身份标识“一方编码、多方共认、瞬时共享”；按照重点优先、分批实施原则，组织各委办局开展实体身份标识规则认定和标识赋码工作。同时，制定发布《智慧城市 实体时空标识编码规范》，创新采用全球剖分网格编码技术，建立时空标识数据服务系统赋码实体，实现城市实体时空信息的统一组织、融合共享、高效检索与应用需求。
图2 时空标识赋码流程图
二是健全二维码标准、技术和制度保障。统筹制定地方标准，统一个人码、企业码、物体码等二维码编码规则。城市码服务平台提供集约化统一服务支撑发码、验码，各单位经授权后方可发码，并对发码、用码进行动态监控，保障码的合规性和通用性；采用一码多址解析技术提供“一码复用”能力，确保跨部门、跨层级不同应用、不同角色扫码呈现不同服务；基于区块链、智能合约、扫码认证鉴权等技术，率先提出码链一体数据服务模式，支撑面向实体对象的数据授权应用。采用先兼容、再整合策略，逐步对已发二维码进行清理转化。
图3 “一码复用”模式示意图
三是构建面向人、企、物的城市码应用服务体系。对个人码、企业码、物体码等场景应用进行系统性部署，有序实现“一码通用”。构建个人码服务体系，以“京通个人码”为核心全面统筹个人码应用，拓展政务服务、交通出行、文体旅游等场景，提供便捷“码上生活”服务体验；构建“京通企业码”服务体系，推进电子证照、登记注册、行政许可等企业数据“一码联动”，开展企业办事、信息公示、安全生产、行政检查等场景应用；构建物体码治理体系，通过发放楼宇码、电梯码、影像感知二维码等重点应用，支撑设施巡查管理、居民诉求响应、周边生活服务等。
自2022年以来，北京在标识赋码方面，完成了城市建筑、交通设施、市政设施等领域63类实体身份标识规则认定，712万件实体身份标识赋码；应用方面，全市已上线市场监管检查、一码办事、地铁实名购票、特种设备管理等20余个城市码场景应用，发码量超3600万次，用码1.5亿次，智慧城市“码上生活、码上管理、码上服务”的应用体系正逐步形成。
往期回顾：
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