观察与思考｜锚定现代化改革再深化 新疆机场集团低空经济“智”显身手

新疆凭借其广袤的土地、独特的地理风貌和丰富的资源，成为低空经济发展的一片热土。新疆机场集团作为区域航空领域的重要力量，积极响应国家政策号召，深度挖掘地区优势，在低空经济的蓝海中破浪前行，开启了一段充满挑战与机遇的创新发展之旅，为新疆的经济腾飞和社会进步注入了新的活力与动力。

助力冰雪游

11月16日，山航SC2466航班从乌鲁木齐国际机场首飞，完成向深圳空运新疆本地农产品的任务，此为新疆机场集团与山东航空合作运营的第3条全货机航线，也是乌鲁木齐国际机场继顺丰航班后的第2条国内货运航线，其开通标志着集团首条自主运营国内货运航线首航，对丝绸之路经济带核心区航空货运发展意义重大，也为促进了经济交流与合作，低空经济产业发展创造了更广阔的市场空间。

随着冬春航季开启，新疆冰雪旅游季火热拉开大幕。新疆机场集团所辖各机场积极行动，通过完善冰雪游旅客保障服务措施，深度融入低空经济发展浪潮。

乌鲁木齐、阿勒泰等机场不仅推出滑雪团队预约、开设值机滑雪专柜、配备雪具分检专用车以及设置雪具专检通道等一系列专享服务，全力保障冰雪游游客出行便利，还着眼于低空经济领域，利用航空资源优势助力冰雪旅游升级。

阿勒泰管理分公司更是在满足冰雪旅客需求方面多管齐下。一方面持续规划航线布局，新开阿勒泰往返重庆航线，增加阿勒泰往返西安航班频次，且计划增开北京、广州往返阿勒泰航班，以拓展空中交通网络，方便游客往来。另一方面，阿勒泰管理分公司与新疆阿尔泰旅游发展集团有限公司就“航空+旅游”深度合作展开座谈，重点聚焦促进低空经济产业发展。双方将紧密结合阿勒泰地区丰富的冬季旅游资源，大力开发空中观光、飞行体验、直升机滑雪等特色服务和产品，进一步丰富旅游体验，满足不同游客对于低空飞行及冰雪旅游的多样化需求，为新疆低空经济发展与冰雪旅游的融合注入强劲动力。

2024 年，重磅政策聚焦低空经济领域。党的二十届三中全会《决定》提出发展通用航空与低空经济，国务院政府工作报告首次纳入“低空经济”，民航局与自治区政府印发《关于加快乌鲁木齐国际航空枢纽建设 推动新疆民航业高质量发展的指导意见》……一系列利好政策相继出台，为低空经济的蓬勃兴起提供了肥沃的政策土壤，为集团投身低空经济领域提供了前所未有的历史机遇。同时伴随着国家“一带一路”建设、新疆自贸区建设和“九大产业集群”建设等重大历史机遇，可以预见，低空经济正以前所未有的发展态势成长为新增长引擎。

新疆自身的自然与人文环境特点，更是为低空经济发展奠定了坚实基础。新疆地域辽阔，城市间距离较远，常规交通方式难以满足快速便捷的出行需求。新疆拥有17家5A级景区和1100余处大小旅游景点，旅游资源丰富，但部分景区因地理位置偏远，交通可达性较差，限制了旅游业的进一步发展。此外，新疆在农业、工业等领域对高效运输、资源勘探、应急救援等方面也存在着对通用航空的广泛需求。例如，在农业生产中，广袤的农田需要高效的植保作业和农产品运输手段。

在此背景下，新疆机场集团敏锐地捕捉到低空经济发展的巨大潜力，积极谋划布局，以充分利用政策红利和地区资源优势，在低空经济领域大展拳脚，致力于打造具有新疆特色的低空经济发展模式，为新疆的经济社会发展开辟新的空中通道。

基础建设稳步推进，构建低空网络框架。近日，集团在通用机场建设方面有了新成果。11月7日-8日，叶城密尔岱通用机场迎来了使用许可证办理前的现场检查，该机场为A1类通用机场，是集团第一个运营管理的通用机场。目前，全疆已建成并取证的A1类通用机场有2个，B类备案通用机场15个，在建通用机场4个。这些通用机场建设，犹如一颗颗明珠，串联起新疆的低空飞行网络，为低空经济的各类业务开展提供了关键的基础设施支撑。

通航运营多点开花，拓展低空服务领域。今年以来，集团在低空客运和货运领域均取得了实质性进展。在客运方面，积极开拓航线网络，已成功开通乌鲁木齐至富蕴等多条运输航线，并围绕北疆和南疆的优质景点及城市，打造了一系列旅游环线和区内串飞航线。例如，北疆的克拉玛依—喀纳斯—阿勒泰—富蕴旅游环飞航线，以及南疆的喀什—图木舒克—莎车串飞环线等，不仅加强了疆内各地区之间的互联互通，还为游客提供了全新的旅游出行体验，有效促进了新疆旅游业的发展。在货运方面，集团勇于创新，积极探索无人机载货运输模式。如之前提到的10月25日，在阿勒泰地区成功完成无人机货运试飞活动，直线距离11公里，飞行高度控制在500米及以下，全程约18分钟完成运输。此次试飞为后续拓展低空物流业务，提升偏远地区物流配送效率，推动智慧物流在新疆的深入发展打下了良好基础。

产业协同成效初显，激发低空经济活力。集团积极与各方展开合作，推动通航产业协同发展，形成了多领域融合发展的良好态势。在与科研机构的合作方面，新疆航空产业（低空经济）研究院的揭牌成立成为一大亮点。研究院聘请吴光辉院士为名誉院长，设立临空经济/产业研究中心、枢纽建设研究中心、通航产业（低空经济）研究中心，定位为新疆民航行业智库和科技项目创新机构（孵化平台）。研究院还与自治区智能装备研究院旗下航空飞行器研究中心合作开展通用航空、枢纽建设、航空器制造等方面的研究，将有助于推动新疆通航产业的技术创新和产业升级。在与企业的合作方面，集团与中国通用航空有限责任公司、新疆火烧云铅锌矿有限责任公司等围绕和田地区矿业应急救援和人员摆渡展开合作，积极推进叶城通用机场通航前各项工作。此外，还与青岛飞天翼无人机科技有限公司合作，开展机场无人机智能化巡检系统建设与课题研究，推进无人机在机场净空巡检、日常巡检、驱鸟等多功能应用，提升机场运行的安全性与智能化水平。

人才培养与引进并重，筑牢低空发展根基。推动低空经济发展的核心要素是人才，因此，集团在人才培养与引进方面双管齐下。一方面，积极与新疆工程学院等院校合作，通过共同主办新疆航空产业（低空经济）产教融合发展论坛暨新疆工程学院航空产业学院揭牌仪式等方式，推动产教融合。新疆工程学院航空产业学院立足新疆航空产业发展需求，着眼应用型专业建设与培养，在课程设置上注重理论与实践相结合，为学生提供实习实训机会，为新疆低空经济发展培育本土专业人才。另一方面，集团积极引进国内低空经济领域人才、技术专家与管理人才，充实集团人才队伍，为低空经济发展提供智力支持与人才保障。通过建立完善的人才激励机制与职业发展通道，吸引和留住优秀人才，营造良好的人才发展环境，为新疆低空经济的持续发展提供人才基础。

为进一步提升机场的智慧化水平，近日，机场集团新型围界巡逻机器人开始进入试验阶段，这只是集团在推动机场全面智慧化发展，积极融入低空经济发展中的一个环节。

该机器人具备多种先进功能，它沿着机场围界进行自主巡逻，依靠高精度传感器精准感知周边环境变化，任何异常都能及时察觉并反馈给监控中心，有效保障了机场围界安全。而在集团对机场未来的智慧化规划中，这一机器人所代表的智能化技术将与低空经济发展深度融合。

在低空经济蓬勃发展后，机场周边可能会出现更多与低空飞行相关的活动，如私人飞机起降、直升机观光等。此时，围界巡逻机器人不仅能继续守护机场地面的安全防线，还能在一定程度上协助保障低空飞行活动的安全。

它的投入使用，已在机场数智化转型进程中取得关键突破，优化了围界巡逻等工作。未来，机场集团将持续加大在科技创新方面的投入与探索，以更多智能化应用场景为依托，全方位推动机场运营管理向更高层次的智慧化迈进，既为常规航空业务保驾护航，也为低空经济发展提供坚实的智慧化支撑，为航空安全与旅客服务注入新的活力与保障，实现数智赋能的大踏步跨越。

优化机场布局，拓展低空服务网络。《新疆通用航空机场布局规划（2018-2035年）》显示，到2035年，全疆建成A2级以上通用机场累计达98个，密度达到每十万平方公里5.9个，通用航空服务在重点地区、重点团场实现“县县通、团团通”。集团将继续加大通用机场建设力度，根据新疆地区的地理特点、经济发展需求以及空域资源状况，进一步优化通用机场布局，提高通用机场的覆盖率与服务能力。同时，加强通用机场与民用运输机场的协同发展，构建“干线+支线+通用”三级机场网络体系，实现机场间的优势互补和资源共享，为游客提供更加便捷的“一站式”旅游交通服务，大大缩短旅行时间，提升旅游体验。

深化运营创新，提升低空服务品质。在低空运营服务方面，将持续拓展航线网络，增加航线密度与覆盖范围，进一步加强疆内各地间的互联互通。在客运服务上，将根据旅客出行需求和市场变化，灵活调整航班频次和时间，提升旅客出行的便捷性。同时，提升服务服务水平，从购票、候机、登机到飞行过程中的餐饮、娱乐等环节，为旅客提供全方位、个性化的优质服务，打造舒适、便捷、高效的低空客运出行体验。在货运服务方面，持续加大对“低空+”的探索和应用力度，从物流配送、载人飞行、旅游消费、应急救援、城市管理等领域打造一批示范应用场景，助推低空经济向更广泛的领域拓展。

强化产业融合，培育低空经济新动能。集团将继续深化通航产业与旅游、农业、应急救援等多领域的融合发展，培育低空经济新的增长点。在旅游领域，结合新疆独特的民俗文化、自然景观和历史遗迹，开发更多具有创新性和吸引力的低空旅游产品与线路，让游客在空中领略新疆的壮美风光和多元文化。同时，加强低空旅游与地面旅游的有机结合，形成全域旅游发展新格局，为游客提供一站式旅游服务。在农业领域，进一步探索通用航空在农业植保、农业监测、农产品运输等方面的应用，开展农业航空监测，加强农产品的航空运输，缩短农产品从产地到市场的时间，提高农产品的附加值。在工业领域，加强与矿业等行业的合作，开展工业巡查、物资运输、应急救援等服务，为偏远矿区提供高效的物资运输服务。在应急救援方面，建立健全应急救援体系，提高应对自然灾害、突发事件等的救援能力与水平。加强与政府应急管理部门、消防、医疗等机构的合作，形成协同救援机制，保障人民生命财产安全。