从退税“秒响应”到普惠“烟火贷” 在数商大会看数据“乘数效应”

文摘 2024-10-22 10:35 上海

新华社客户端上海10月21日电（记者胡洁菲）让气象预报更准确、让金融产品覆盖更广、让智能驾驶更精准、让企业研发迭代更迅速……数字经济时代，数据作为一种新型生产要素，已不再是冰冷的资源，而是经济社会高质量发展的强大动能。

根据中国信息通信研究院发布的报告，2023年，我国数据经济贡献度已达到2.05%，数据驱动经济增长能力已经初步显现。19日在上海开幕的2024全球数商大会上，数据国家数据局副局长沈竹林表示，将立足当前数据市场发展阶段，以明晰规则、补齐短板为重点，尽快建立完善数据产权制度，配套出台数据产权登记、质量管理、责任界定、合规管理等方面的具体规则，为全国一体化数据市场的蓬勃发展保驾护航。

发挥“乘数效应”，构筑经济新增长点

在上海东浩兰生集团与上海浦江数链数字科技有限公司联合打造的“智贸链”平台上，上传出口产品清单、贸易合同、增值税发票和报关单相关信息，不到2个工作日，就收到税务机关的退税额……上海五金矿产发展有限公司业务员杨依然第一次感受到，出口退税办理也可以如此轻巧。

“以前单是匹配报关单和发票环节可能就需要四五个人员，花费好几天时间，现在系统自动匹配校验，直接是秒级响应。”杨依然说。

“通过把生产公司、贸易公司、税务机关、海关、银行等多环节都纳入链上，一切都变得透明高效。”浦江数链首席运营官刘永说，过去，外贸领域骗税案比比皆是，根源就在于信息不透明，信息上链既免去了税务机关的后顾之忧，也有效降低了大量中小微企业的退税门槛。

东浩兰生集团副总裁华慰说，过去，下属子公司东浩兰生国贸的营收主要来源于出口代理业务，当前传统贸易公司陷入发展瓶颈，此次合作就是希望寻求新的增长点，“尽管短期内公司面临着营收规模下降的‘阵痛’，但未来面向的却是万亿元级的市场，及早转型就是掌握了发展主动权。”

对公共数据的利用不仅会重塑产业，更对社会治理产生深刻影响。

变人工走访、市民举报为自动研判，上海数据集团下属大数据股份有限公司研发的“群租发现模型”成为破解群租乱象这一“顽疾”的有力举措。

据悉，该模型依托上海市公共数据授权运营机制，通过对脱敏后不含个人信息的房屋信息、水电信息等公共数据与社会数据融合应用，能够实现对房屋水电气用量和二房东的情况进行分析，实现对疑似群租情况的自动研判，有效解决了管理难题。

“在全球信息化、数字化快速发展的大背景下，我们看到数字技术在经济社会各个领域得到了广泛的应用。”上海市政府副秘书长、数据局局长徐惠丽说，上海作为改革开放前沿阵地和深度链接全球的国际化大都市，近年来已将全面推进数字化转型作为经济社会发展的主攻方向之一。未来，上海将继续深化与国际机构的交流合作，共同推动全球数字治理事业的发展和进步。

数商大会在沪举行。新华社记者胡洁菲摄

公共数据开放，激发千行百业创新力

数据，只有用起来才能产生价值。

依托临床匿名化处理后的影像数据，开发出升级版的智能自动曝光控制技术，并申请“移动式X射线摄影设备”专利……近日，上海奕瑞光电子科技有限公司与上海市第七人民医院的一次合作，成为公共医疗数据开放共享的一次有效尝试。

“以前公司要训练相关模型，只能员工自己当志愿者、或是购买仿真模体，不仅数据源少、质量也很差，不足以支撑先进算法的开发。”奕瑞光电子算法、物理研发分中心总监张楠说，临床数据也许只是医生工作的一个“副产品”，但对很多研发企业来说，却有着弥足珍贵的价值，将极大促进先进算法和医疗设备的开发，而这些最终也将“回馈”给医院和患者。

在金融领域，公共数据的开放共享也成为呵护城市烟火气的关键力量。

在上海浦东新区塘桥街道，有一家远近闻名的网红小店抱才点心店，其松松脆脆、甜甜糯糯的各式小点心很受甜品爱好者欢迎，不少路过的顾客都建议他开分店。然而，店主刘师傅曾一度因为难以从银行贷款而搁置了这一想法。

近期，浦东新区数据局与建设银行合作开发的“烟火贷”有效解决了刘师傅的烦恼，这款金融产品创新加入政府手中的“时空数据”分析，包括商户周边的人流量、客群特征、商业环境、社区和企业分布等综合信息，打破了银行授信“看报表”“看税票”的固有模式，让刘师傅成功贷到款项，目前，其开分店的计划正在积极重启中。

据悉，上线一个多月来，浦东“烟火贷”产品已审批78单累计授信近4000万元。

“有时候，数据要素的‘润物无声’让人逐渐忽略了“小数据”背后蕴藏的赋能‘大能量’。”浦东新区数据局数据要素发展处处长黄得志说，浦东有广泛的应用场景、丰富的数据资源，对于探索公共数据应用有得天独厚的优势，未来，还将在数据要素市场化配置改革的道路上不断探索。

跨链创新联合体启动。受访者供图

夯实基础底座，安全与开放齐驾并驱

数据要素流通关键在于促进公共数据“供得出、流得动、用得好”，尤其是要保证安全与开放齐驾并驱，为此，在着力扩大资源供给、探索各类应用场景之余，规范授权运营、安全保障等基础性工作正在全力开展中。

“不同于传统的土地、空气资源，数据作为新型要素资源具有非消耗性和非排他性，不仅可以重复使用，还能无限量提供给多个主体，而区块链等技术就是数据流通的重要基础设施。”19日的大会上，国家区块链技术创新中心主任董进说，目前，国家区块链技术创新中心正面向跨境贸易、全球支付等复杂、重大场景，面对超大规模、超高效率和超强安全的区块链应用需求，积极推进下一代区块链网络研发。

据悉，国家区块链技术创新中心还与中国信通院、中国移动、中国联通、腾讯、华为、蚂蚁链、趣链、长三角数链等业界单位启动建设“跨链创新联合体”，以期让更多的高价值数据资源以“可用不可见”的形式安全共享、高效利用。

“过去，公共数据资源开发利用不足，主要矛盾在供给侧。”上海市数据局要素发展处处长刘迎风说，目前上海正结合区块链技术+隐私计算，将数据管理要素进行上链管理，构建“全程在链、全链可溯、全域可信”的数据管理新模式。

地方层面，作为上海市政府授权的公共数据运营主体和城市一体化大数据资源基础治理的支撑主体，上海数据集团已牵头建设了市级区块链平台“浦江数链”，并作为参与者，与其他成员共同发起成立了行业首创的数据集团平权组织——全国数据集团联盟。根据联盟倡议书，各成员将基于技术共享，促进数据基础设施集约化建设及技术攻坚。

“随着新一轮科技革命和产业变革的深入推进，数字化转型已成为培育新质生产力和可持续发展的重要支撑。”上海市副市长刘多说，上海将持续加强前沿领域和关键核心技术攻关，推动软硬一体、自主可控的区块链底层技术攻关，加快建设下一代互联网新型分布式基础设施。

来源：新华社

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=Mzg4ODc3NDMxMg==&mid=2247513470&idx=1&sn=1e2f8b1848acdb1f749d40f462d574e5

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上海市城市数字化转型应用促进中心（上海市智慧城市建设促进中心）承担本市城市数字化转型（智慧城市建设）相关的政策咨询、规划研究、标准研究推广、成效评估、宣传推广，协助推进相关重大项目论证评估、行业数字化转型及应用场景的组织策划推广等职能。

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