西双版纳傣族自治州勐腊县总工会坚持“一体化推进、专业化化解、信息化支撑、制度化推广”的多元化解效能思路，以“新时代枫桥经验”工会实践示范点培育工作为指引，健全劳动争议调解平台、构建预防、队伍建设“三大体系”，突出民族团结、“边”字特色，全面提升勐腊县总工会提升“一站式”劳动争议多元化解效能。
健全组织体系，一体化推进“新时代枫桥经验”工会实践，实现从“单打独斗”到“握指成拳”
组织清晰化。建立县委领导、法院检察院支持、工会主抓、部门主治、基层主防的组织体系，健全“工会+政法委+法院+检察院+司法行政+人社+工商联+N”协作联动及劳动争议纠纷多元化解等制度机制，通过“平安版纳”基层社会治理信息平台纵向链接县劳动争议多元化解中心、乡企18个调解室，横向链接6家行业部门、3个专业性行业性调解组织，破解关键掣肘和体制机制障碍，打通跨层级跨部门“双向流转”渠道，着力解决“资源力量难统筹、程序规范难对接、信息壁垒难打通、协同联动难形成”等突出问题，确保“工作有人抓、问题有人管、责任有人担”。
流程闭环化。整合县、乡镇、企业网格“三级”“咨询、协商、调解、仲裁、诉讼、援助、执法”“一体化”“一站式”的治理资源，把职工群众问题和需求梳理成线上工作任务清单，规范“发现上报—分析研判—分流交办—调仲诉援—调解归档”五步处置流程，推动形成网格感知预警、县级指挥实施、乡镇守住矛盾底线、企业化解劳动纠纷的办理流程闭环，做实“商、调、裁、诉、援、执”全链条、封闭式处理，做到各类矛盾和问题“第一时间报送、最快时间调处、最短时间反馈”。示范点培育以来，县级“一站式”劳动争议多元化解中心成功化解15起、仲裁11起、诉讼1起，乡镇调解室化解112起，企业化解8起，劳模调解室化解5起。
管理规范化。严格按照“工作指引”要点，对涉劳动纠纷、风险企业以及行业部门管控对象等人员进行风险评估、确立等级，同时加快规范乡镇、社区、25人以上企业建立工会劳动法律监督委员会，用好用实“一函两书”，定期向高风险领域、行业、企业发出“提示函”，按照“一季度一评估”动态调整等级。同时，结合“平安版纳”App开展线上规范管理，针对全县13689名老挝籍人员入境务工，进一步规范外籍人员入境就业（务工）管理工作，开展检查实时掌控一手信息，落实网格化管理“基本事项、准入事项、禁入事项”三清单，推动形成“纵向到底、横向到边”的规范管理、及时化解矛盾。
构建预防体系，信息化实现高效便捷精准化解矛盾，从“被动反应”到“便利高效”
便利高效反映诉求。“平安版纳”数字平台开设工会劳动争议调解窗口，结合“职工之家”法律服务、12351热线推广使用，职工群众通过手机“平安版纳”微信小程序反映矛盾纠纷、诉求，最大限度收集矛盾纠纷、风险隐患、职工诉求等信息，形成平安版纳线上劳动纠纷调解“大数据池”，并将信息汇集整理为矛盾纠纷、风险行业、调解室人员、重点企业4个数据库，将数字平台前端感知的不同区域、不同难度、不同企业、不同调解室等不同数据类型，统一汇总分析研判，为后续就地调解打下坚实先行基础。
就近调解化解矛盾。全县规范建设劳动争议调解室18个，通过“平安版纳”受理职工反映劳动纠纷案件，经“平安版纳”数字平台分析研判劳动争议风险隐患高低程度，较低矛盾纠纷（案事件）通过数字平台分派就近或分管辖区的社区、企业、劳模、工会驿站调解室就近调解，就近调解419起，乡镇劳动争议调解室就近调解中等矛盾纠纷，就近调解241起，风险隐患较高矛盾纠纷按照程序由县“一站式”劳动争议多元化解中心调解，实现“小事不出企、大事不出镇、矛盾不上交”。
提速增效全程跟踪。依托州委政法委“‘平安版纳’基层治理平台”构建了覆盖公检法司、乡镇街道、社区企业等多个部门的联动体系，实现了劳动争议矛盾纠纷事件的全程电子化跟踪管理，每一起事件从发生到解决的每一个环节都记录在案，时间线清晰可追溯。这一举措彻底改变了以往纸质记录繁琐、追踪困难的状况，确保了事件处理的高效透明。同时，结合《云南工会参与劳动争议多元化解操作指引》调解办理程序、补贴标准和简化办理样板，明确了信息报送与事件办理的奖励标准，发放4500元补贴15人次，对及时、准确上报信息以及高效、妥善处理事件的个人和单位给予物质与精神双重奖励，此举极大地调动了调解人员的积极性，形成了争先恐后解决问题的良好氛围。
优化支撑体系，制度化实现工会维权人财物保障，从“按部就班”到“开拓创新”
培育工会调解队伍。利用县法院、县司法局、县人社局等部门资源，组建工会调解专家库，全县工会干部首席仲裁员 1 人、持有劳动法律监督员证130人、劳动关系协调员268人（协调师50人）、劳动纠纷调解员证16人，选聘社会组织调解员3人，组建工会劳动法律监督委员会40个，25人以上建会企业调解员全覆盖，首席仲裁员、金牌调解员、调解能手每半年为工会调解员队伍授课，开展劳动争议调解师徒结对传帮带。工会牵头组织多部门联合检查外籍劳务人员用工单位6次，对10家用工企业开展劳动“法律体检”，发出工会劳动法律监督意见书28份，集体协商覆盖率达到95%，对50余家企业开展劳动争议风险排查，查出矛盾纠纷实行分类管理、分级负责、限时化解。
全面保障调解经费。工会参与劳动争议多元化解调解员队伍建设、调解室阵地、调解补贴工作经费纳入工会经费专项预算，通过对调解员案件质效评价、调解室星级评定等方式，按照工会发放劳动争议调解补贴标准，通过“以案定补”实行一案一补，调解成功并签订调解协议的，每件给予300元补贴，调解不成功的，每件给予100元补贴，劳动方2人以上的同一调解案件，调解成功的给予每人100元补贴，总额不超过2000元，调解不成功的给予100元补贴。2024年，投入5万元培养工会调解员，投入70万元建设劳动争议调解室，支付0.45万元调解案件补贴，促进工会参与劳动争议多元化解工作高质量发展。
创新规范调解阵地。依托“工会驿站”、“司机之家”等职工服务阵地，全县按照统一制作工会参与劳动争议上报、协商、调解、仲裁、诉讼、补贴等工作流程，统一规范建设县级劳动争议多元化解中心1个，乡镇调解室9个，社区调解室1个，企业调解室4个，工会驿站调解室2个，劳模（民族团结）调解室2个，外籍务工人员调解室1个，线上调解平台1个，构建覆盖广泛的“15分钟职工法律服务圈”，为广大职工提供法律服务。
来 源：西双版纳工会微信公众号
编 辑：雷兆阳 杨亚群
校 对：何家票 罗吉超
审 核：张海涛
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