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根据巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估内容和重点任务清单要点，结合常态化督帮发现工作中容易出现的问题，市农业农村局梳理归纳巩固脱贫成果相关政策，分期分类推送宣传，帮助基层干部正确把握巩固脱贫成果政策，做到应知尽知、应会尽会，遇到具体问题时有针对性地查找答案、对照适用。
什么是两个“明白纸”？如何制作、发放？
政策指引如下
一、基本概念
两个“明白纸”指防止返贫监测对象申报政策“明白纸”（以下简称“申报政策‘明白纸’”）和防止返贫监测帮扶政策“明白纸”（以下简称“帮扶政策‘明白纸’”）。
二、政策依据
2023年3月，陕西省乡村振兴局《关于制定实施防止返贫监测帮扶政策“明白纸”的通知》（陕乡振函〔2023〕21号），陕西省乡村振兴局《关于印发2023年陕西省防止返贫监测帮扶集中排查工作方案的通知》（陕乡振发〔2023〕23号），明确 “要进一步加强政策宣传，用好“一户一码”和防止返贫监测帮扶政策“明白纸”，实现政策宣传全覆盖，监测对象申报政策“明白纸”发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”发放至所有监测对象。
2024年8月，陕西省农业农村厅印发《2024年陕西省防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（陕农发〔2024〕54号），强调“要继续做好防止返贫监测帮扶‘两个全覆盖’工作（监测对象申报政策‘明白纸’对所有农户全覆盖、帮扶政策‘明白纸’对所有监测对象全覆盖），因地制宜加强政策宣传，推广实施‘一键申报’等方式，拓展农户自主申报渠道”。
三、制作内容
（一）申报政策“明白纸”。按照原省乡村振兴局制作的《防止返贫监测对象申报政策“明白纸”（范式样本)》，结合实际制定实施本县区的申报政策“明白纸”。
（二）帮扶政策“明白纸”。要持续强化对防止返贫监测对象帮扶力度，参考全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中《防止返贫监测对象信息采集表》列出的帮扶政策，以县为单位因地制宜细化完善针对防止返贫监测对象的帮扶措施，制定实施帮扶政策“明白纸”。
四、工作方式
（一）发放原则。坚持既厉行节约、注重实效，又实现“两个全覆盖”。
（二）发放范围。申报政策“明白纸”发放至所有农户、帮扶政策“明白纸”发放至所有监测对象，要做到乡不漏村、村不漏户、不留死角。
（三）发放方式。通过上门入户、宣传栏公开张贴、网络发布、短信微信推送等多种方式发放政策“明白纸”，宣传防止返贫监测帮扶政策，切实提高群众政策知晓率。
本政策指引实施期间，如遇国家和省级政策调整，按调整后的政策执行。
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