央广网北京11月26日消息（总台中国之声记者任梦岩）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，相信不少有车的朋友们都遇到过这样的情况，车险到期前，总会有不同渠道的保险业务员打来电话，推销车险产品。近期，总台中国之声新闻热线陆续接到很多车主的反映，他们打算买的是车辆商业险，实际上买到的却是所谓的“统筹险”。出售统筹险的公司名称里含着“泰康”“平安”等字眼，以正规保险公司的名字混淆视听。
“车辆安全统筹”本是限于运输企业内部的互助，每位成员缴纳一定费用，出事故的司机可以从这笔费用中获取赔偿。但是目前很多企业注册机动车安全统筹业务，是通过保险中介在各地销售此类产品。
一旦购买此类“统筹险”，发生事故后往往无法赔付，公司也联络不到，起诉后即使胜诉，也早已没有可执行的财产。目前，此类名为“统筹”实则变相销售违规保险的公司已经超过2000家。保险事关每位车主的利益，违规保险谁来管？
上个月，山西李先生的车险即将到期，一位“人保”车险业务员联络他说，从他那里买车险价格更低。李先生交完钱才发现，只有交强险是人保的，商业险变成了“统筹”，销售方是“国昌（深圳）交通安全统筹服务有限公司”。
李先生说：“不知道通过什么渠道知道我的车险快到期了，添加我的联系方式，跟我说他们是人保卖车险的，他们家的车险是第三方渠道，价格更优惠，现在是代收，他会交给人保，放心就行，然后我就支付了，发过来的保单是国昌统筹的保单。”
江苏的韩先生也是同样的情况，车险即将到期，一位自称是“平安车险”业务员的人联系他，以价格优惠吸引他购买车险。在支付了4000多元后，韩先生才发现自己买的是“平安创惠（海南）安全统筹服务有限公司诸城分公司”提供的“车辆统筹服务”，并非中国平安保险（集团）股份有限公司的保险。韩先生要求对方退款，却只退了70%。
韩先生说：“宣传的都是平安保险大公司，（买了）我查不到，逼急了之后才说是平安创汇统筹，我交款之后查他的收款方，是我付款的前一天刚注册的公司，退款只有70%。”
记者根据受访者提供的保险销售联系方式添加了销售人员，沟通过程中，对方一直声称销售的是“平安车险”。
“平安”销售：我这边是平安公司的，平安车险，选择大公司是有保障的。行驶证照片发我一下给您审核出单，包含车损是20多万，三者100万。
记者进一步追问买的是保险还是统筹时，对方强调，公司培训告知，统筹也是车险。
“平安”销售：我们是平安车险的，是代支付的，出的保单都是出当地的，付款到平安公司，统筹车险不是车险是什么？车险是车险，保险是保险，公司这么培训的。
记者调查发现，使用类似套路的销售员还有很多。比如，山东司机于先生买到的是假“泰康”的统筹。
于先生说：“一个业务员加我联系方式，我问他是什么保险，他说是泰康保险，报完价，价格合适，扫二维码给他付钱，发的合同上名称就变成泰康（海南）汽车服务有限公司了，它的名称、售后全都打着保险（旗号）。”
记者找到这位销售人员，对方始终表示自己卖的是“泰康保险”。
“泰康”销售：我们这边是泰康的，付款也是直接付给公司。
记者：能给我开出泰康保险的单子吗？是商业险吗？
“泰康”销售：就是泰康的，我们这边是泰康的专门做线上的一个渠道，是商业险单独一个“三者”。
也有销售员在卖“人保”车险，从开出的“保单”看，却是“中安深圳交通安全统筹服务有限公司”的统筹服务。
假“人保”：放心，是正规的人保，正是因为有这个活动，商业险部分才可以优惠折扣，后期如果说有售后，也都是人保直接给您做，都是打95518。
如果消费者买了此类“统筹”没有及时发现，一旦发生交通事故，当事双方的权益都无法保障。
江苏的韩先生通过黑猫投诉反映，他的车被一辆购买了“车森保统筹险”的车辆碰撞，对方全责。起初，他和4S店都认为这是一家小型保险公司，还联系了“车森保”定损员出险。但这家公司迟迟不给4S店付款，后来联系不到该公司，事故发生已近半年，车还留在4S店。
韩先生说：“6月份的事故，当时联系了定损员，维修金额都确认了。车森保那边答应最晚45个工作日赔款，现在打他们电话一直不接。”
天津的于先生有一支小型运输车队，2020年从汽贸公司买车时，同时买了中顺汽车服务有限公司的“统筹险”。结果，车队车辆出现事故时，公司以各种理由不进行全额理赔，随后直接“跑路”。
于先生说：“我们花的钱数跟人保就差了200块钱，我们认为是小公司，他（销售）说这都是保险没问题，肯定能赔。我这出了两起大事故，当时判给死者家属62万多，他们（中顺）就认赔10万。如果不同意的话，就等着，最后没办法，我们同意了，（让我们）提供证据，我们也都给准备了，刚开始还跟我们联系，到后来也不了了之了。”
记者通过天眼查查询中顺汽车服务有限公司资料发现，这家注册地在河北石家庄的公司是2220起民事诉讼的被告，另外还有涉及执行的案件1467起，总金额超过2.7亿元。原告遍布全国多地，注册地址早已人去楼空，企业被列为经营异常、失信被执行人，法人代表被限制高消费。企业法人代表吕某某在公司成立时，刚满20岁。
以上提到的“车森保”“国昌统筹”等公司，经记者实地核实，都不在注册地址运营。记者辗转找到国昌（深圳）交通安全统筹服务有限公司运营者的电话，对方表示，公司没有跑路，只是不在注册地运营，此类业务也不受监管。进行违规销售的，都是下面的代理。
国昌统筹：实质是一样的，保险公司三者险、车损险，我们叫三者统筹、车损统筹，它是叫法不一样，我们收费也低。统筹是不受国家监管的，在网上冒充人保、平安的人，收完单，你就找不着人了。统筹有对接的渠道团队，就是为了揽业务、多出单，把这个事就弄成了这样。
记者在采访中发现，地方金融监管部门都表示，他们只能监管合规持牌保险企业，此类“统筹公司”不在其监管职责内。而市场监督管理部门则认为，这些公司实质上已经涉嫌违法违规从事金融业务，应该由专业金融监管机构负责。
记者拨打了“平安创惠（海南）安全统筹服务有限公司诸城分公司”企业注册地山东潍坊的12345热线，记者刚提及“平安创惠”，工作人员就表示已经接到了大量车主的投诉。
潍坊12345：平安创汇，反映的挺多了，实际就是一个诈骗公司，主要是在诸城这边有注册，但实际上并没有在诸城有实际经营场所，职能部门也遇到对接到空壳公司的问题了。其民事责任应该由总公司予以承担，或者按照诈骗案件，直接向当地派出所报警。
记者向潍坊市公安局电话咨询，工作人员表示平安创惠并没有跑路，警方可以联系到对方并要求其退款，很难定性为诈骗。
潍坊公安：如果退款我们只能给你联系他们老板给你退。
记者：他涉嫌诈骗吗？12345说已经涉嫌诈骗了。
潍坊公安：它不涉嫌诈骗，因为公司存在，而且人家都正常办手续了。这个都在工商局，人家都“挂号”了，我们立不上案。
记者拨打国家金融监督管理总局潍坊监管分局12378银行保险消费者投诉维权热线，对方表示，他们只能监管有正规牌照的保险公司，“统筹险”并非他们的监管范畴。
潍坊监管分局：统筹保险不在我们的监管范围之内。
记者：卖给我的时候跟我说的是保险。
潍坊监管分局：它是保险，但它不是保险公司，我们没有给它发证，我们监管不到它，不在我们的监管范围之内，你可以向市场监管局反映。
国家金融监督管理总局海南监管局12378热线也表示，需要向市场监管部门反映。
海南监管局：统筹公司不在我们系统登记的。
对于这一现象，某省会城市市场监督管理局工作人员告诉记者，这些企业都是利用各地“一网通办”便民服务，通过书面提交资料成立的公司，并不在注册地运营，市场监管部门很难有效监管，应该由金融监管部门落实监管。“我们是属于前置（审批），你来申请营业执照，我们就会放低门槛，给我们的有身份证、书面材料等，符合我们对这种形式的审查，就会给它批。这些都是由行业主管部门来管，不能说只管有证的，不管没证的。”工作人员说。
针对大量统筹企业不在实际注册地运营的问题，这位工作人员表示，市场监管部门能做的是收到投诉举报，查明后将其列入异常经营名录，但只要企业需通过办理住所变更登记后重新取得联系，就可以提交资料申请解除异常名录。他们在规定职权内，无法因为某公司投诉较多而将其注销。
在保险行业有30多年从业经验的保险专家白玉玮告诉记者，他关注此类“统筹险”已有多年，其销售范围从一开始的汽车运输行业内部销售，逐渐向网约车、出租车司机等商业保费较高的群体扩散，再到如今大面积通过保险中介向普通车主推销，已经到了必须踩下刹车的时候。
白玉玮表示：“统筹公司的统筹单，它的格式、内容其实都是照抄保险公司的。一些统筹公司只计提统筹费的10%作为赔款准备金，这是远远不够的。它们完全没有遵循保险的责任准备金的计提规则、运营规则。这种情况下，一旦它赔穿或者有赔穿的迹象，有可能这个平台就携带资金跑掉了。因为它不是特许经营的，去市场监督管理局注册就可以干这件事情。交统筹费和交保费是一样的，一旦涉及资金的汇聚，它就是一种金融模式了，变成一种市场化的金融组织形式，没有一个专业监管领域把它系统性管起来，可能会有系统性风险。”
南开大学金融学院保险学系教授朱铭来认为，不少统筹公司都通过工商注册登记了“机动车安全统筹服务”业务，相关部门想要有所行动，监管的第一步，应该先把此类企业注册的口子堵住。
朱铭来表示：“如果要算金融类的话，工商注册的时候就要把它卡住，这个东西是不允许的，必须得到金融部门备案才行，要想处理需要我们市场监管和金融监管联合下发文件，就能够把它管住。”
2020年，原银保监会打击非法金融活动局在官网发表了《非法商业保险活动分析及对策建议研究》，这一理论研究指出：“网络互助平台本质上具有商业保险的特征，但目前没有明确的监管主体和监管标准，处于无人监管的尴尬境地。面对新形势、新要求，需要适时完善保险监管政策和监管技术，及时、准确打击非法商业保险活动，保障保险市场健康稳定发展，切实维护保险消费者合法权益。”
以车辆统筹为名，实际销售车辆保险的违规企业不断涌现，什么时候能补上这一监管空白？中国之声将继续关注。
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