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划重点！修订版《中小学生学籍管理办法》：厘清权责、便利转学、守护公平

文摘 2025-02-09 18:18 天津

教育部于2025年1月3日印发了修订版《中小学生学籍管理办法》，文号为教基〔2025〕1号。修订版《中小学生学籍管理办法》与原来相比，主要有以下变化：

一、学籍定义与管理权限

• 信息分类明确：将学籍信息明确划分为“基础学籍信息”和“非基础学籍信息”。基础信息由教育部统一管理，非基础信息由省级教育行政部门自行管理并备案。

• 管理权责调整：进一步明确国家、省、市、县、校五级管理职责，赋予地方更多自主权，省级教育行政部门可制定本省实施细则，地市级负责监督县级执行。

二、学籍变动流程

• 跨省转学优化：明确转入、转出学校和双方主管部门需在10个工作日内完成核办，简化材料要求，通过国家学籍系统实现“一网通办”。

• 特殊群体规定新增：新增对特殊教育学生、境外学生、职普融通项目学生的学籍管理规定，允许特殊教育学生根据评估结果降级就读，境外学生需持有效证件注册学籍。

• 控辍保学与学籍核查强化：要求学校每学期至少核查一次学籍，严查“人籍分离”“空挂学籍”等问题，义务教育阶段不得办理退学手续。

三、数字化与安全管理

• 数字化管理强化：明确以数字化管理为主，新增“学生教育数字身份”概念，推进学籍管理移动端建设，支持家长通过移动端查询和更新信息。

• 数据安全制度完善：新增学籍数据安全管理要求，包括定期更改密码、封存未使用账号、限制学籍信息外泄等，违规泄露需追责。

四、特殊群体与人文关怀

• 缓学与送教上门明确：适龄儿童缓学需经教育行政部门审核，缓学期限为1学年；对无法到校的重度残疾学生，学校要注册学籍并提供送教上门服务。

• 学籍档案简化：原则上以电子档案为主，仅特殊情况下可打印纸质档案。

五、保障机制与责任落实

• 学籍管理员配置与权益明确：各地按需配备学籍管理员，优先考虑其职称评定和绩效工资分配，实行“先培训后上岗”制度。

• 违规处理更严格：明确对教育行政部门和学校的违规行为的追责措施，包括责令整改、依法处理相关责任人等。

六、对天津教育界的影响

• 管理规范层面：天津教育行政部门及学校需进一步明确各级学籍管理部门权力职责，规范学籍建立、更新及变动管理，严格执行每学期核准学籍等规定，确保人籍一致，严肃处理违规问题。

• 转学流程层面：简化跨省转学材料，实现“一网通办”，转入、转出学校和双方学校学籍主管部门需在10个工作日内完成核办工作，提高转学效率，减少家长和学生的办事成本。

• 安全保障层面：要求建立学籍安全管理预警机制，促使天津教育界加强学籍数据安全管理，防止信息泄露。

七、对空降生和本地生的影响

• 公平竞争层面：严格查处人籍分离、空挂学籍等问题，确保天津本地生和空降生都在公平环境下学习和竞争，维护教育秩序。

• 转学就读层面：空降生跨省转学到天津或本地生在市内转学都更便捷，简化了转学流程，明确了办理时间限制，保障了学生的转学权益。

• 学籍管理层面：新规对特殊教育学生等的学籍管理做出规定，无论是本地的特殊教育学生还是可能出现的空降特殊教育学生，都能在学籍变动等方面获得更灵活和人性化的管理。

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