泸州市江阳区探索小微单位(企业)安全治理路径 “码上”监管“云上”溯责 让“小事”有人问主动管

政务   2024-11-05 10:07   四川  



去年5月起,为有效整治小微单位(企业)底数不清、职责不明、监管不力等问题,四川省泸州市江阳区在蓝田街道进行试点,通过采取分类化安全评定、精细化安全监管、动态化教育培训、多元化隐患治理、网格化应急处置等措施,积极探索小微单位(企业)的安全治理路径。如今一年多过去了,试点效果如何?笔者近日进行了走访了解。

风险分类靠前一步

分生产、服务、销售三个经营业态,划分高、中、低三个风险等级
小微单位(企业)点多面广,对其监管长期以来存在看不出风险、找不出隐患、开不出“单子”和应急能力弱等现实问题。“形成一套行之有效的监管制度,将安全责任落实到最小工作单元,防止‘因小失大’,是我们先行先试的出发点和着力点。”江阳区安委办副主任、区应急管理局副局长张幸介绍道。
江阳区安委办对试点区域450余家小微单位(企业)进行走访调查和统计分析,综合分析各单位在事故隐患、风险等级等方面的差异,经过部门会商、专家论证、实践检验,率先细化小微单位(企业)安全治理方面的评定标准,将其分为生产、服务、销售三个经营业态,并依据从业人员规模、经营场所面积以及潜在安全风险因素进行计分,根据计分结果将小微单位(企业)划分为高、中、低三个风险等级,分级分类开展精细化监管,进一步明确小微单位(企业)安全监管责任,从制度层面有效解决以往行业监管和属地监管中存在的推诿扯皮、责任落空等问题。
截至目前,蓝田街道试点区域内已识别高风险单位19家、中风险单位63家、低风险单位339家,并按照风险等级在小微单位(企业)门柱上逐一赋红、黄或绿码,实行分类分级监管,确保安全监管责任落实到最小工作单元。

安全监管下沉一线

制定“标准化+个性化”制度,出台精准清晰的履职清单
“以前这些小微单位(企业)由社区和网格员来监管,而我们缺少这方面的系统培训和行业指导,只能发现一些表面问题,很难发现深层次隐患。”黄桷坪社区工作人员小陈说。
该区了解这一情况后,制定印发分层分级精准监管办法,制定小微单位(企业)“标准化+个性化”安全制度,逐项明确用电、燃气、动火动焊等9项安全须知和4项安全制度,并采取组织线上学习、集中培训、上门宣传等多种方式,确保基层监管人员、小微单位(企业)负责人和从业人员能够全面掌握相关知识,有效提高隐患排查能力,督促小微单位(企业)切实履行安全生产主体责任。
同时,该区采取“模板化+个性化”的方式,出台精准清晰的履职清单,进一步明确行业部门、属地街镇和村(社区)监管职责,即高风险小微单位(企业)由街镇负责日常监管,中风险小微单位(企业)由村(社区)负责日常监管,低风险小微单位(企业)由网格员负责日常监管,确保小微单位(企业)安全监管工作无死角。
“我们将监管力量分层分级向下延伸,逐一明确监管层级及监管人员,各级监管部门开展工作紧张有序。”该区应急管理局相关负责人说,“就是要让小微商户的事儿有人问、主动管,安全隐患问题第一时间得到反馈和整治,保证各项政策法规有效落实。”

防范措施扣紧一环

建立线上安全监管动态管理平台和三级联防联控机制
“现在真方便,扫门前二维码就能找到适用制度、检查标准和培训内容,还能与安全顾问、监管人员互动。日常安全检查,手机一扫就搞定了。”蓝田街道一家快餐店店主说道。
据了解,江阳区在试点区域建立线上安全监管动态管理平台,各单位和监管人员可通过扫描二维码,对小微单位(企业)进行云上登记管理,可上传企业自查、执法检查、专家帮查、网格员巡查等隐患排查整治情况。针对小微单位(企业)安全状况,行业部门和街镇会商后可调整其风险等级,动态更新全域小微单位(企业)台账,实现“码上”监管、“云上”溯责。
为进一步提高技防水平,该区试点区域充分利用物联网、智慧监测预警、可视化识别等技术,建立小微单位(企业)安全治理预警监测系统,并将消防、燃气、易燃易爆气体等监测信号接入至云平台,实时监测高风险环节和区域的生产经营情况。平台人员接收到预警信息后及时组织人员前往现场处理,形成隐患排查、风险识别、监测预警、应急处置的闭环管理体系。
“以前小微单位(企业)大多只配备了灭火器,个体防控能力非常薄弱,一旦发生事故应急处置能力十分有限。”蓝田街道黄桷坪社区安全街长杨沁介绍,为解决技防措施不足的问题,试点区域建立以商家为主体、网格为单元、物业单位为补充的三级联防联控机制,通过片区式物资储备和网格联动的方式,规范完善“个性化储备+片区化统筹”的物资储备体系,集中储备了一批绝缘服、四合一气体检测仪、手提式轴流防爆风机等设备,极大提高了区域应急反应和处置能力。

试点工作启动以来,蓝田街道试点区域排查治理安全隐患127处,处置初期火情3起,有效保障了居民生命财产安全,为小微单位(企业)经营提供更加安全稳定的环境,也为其他街镇小微单位(企业)治理打造了可参考、可借鉴的样板。


来源:中国应急管理报 (海报作者:查晓美)


编辑:陆杨、赵莲丨审核:谭晶

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