建立以研究人员为核心的人才培养体系
文摘
2024-11-14 08:34
北京
最近，科学技术文献出版社出版了《战略科技人才发展规律和最佳政策实践》一书。这是该书的序，呈送有兴趣的朋友披阅。
2022年初，科技部人才与科普司赵慧君副司长给我打电话，说为了落实2021年下半年召开的中央人才工作会议精神，要我主持《以人为核心的科研组织体系研究》项目。我感到这是一件很有意义的事，因为我们国家已经到了一个依靠智力要素、智权要素和数据要素增长的时代，完成第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，决定的因素还是人才。能为培养人才出点主意正中下怀，我就服从了慧君副司长的安排。之后，我找中国科学技术信息研究所战略中心副主任张翼燕研究员，征求她的意见。她长期搞科技情报工作，近年来在科技人才研究领域取得不少成果。翼燕赞成我的看法，我就要她组织科研力量。最后确定项目组的成员是：郭铁成、张翼燕、袁珩、张丽娟、孙浩林、谷峻战、郑思聪、王晓菲、程如烟、贾伟、刘润生等同志，郭铁成为组长，张翼燕为副组长。张翼燕、袁珩、张丽娟、孙浩林、谷峻战、郑思聪、王晓菲同志承担了分课题，每个分课题报告和总报告都经过多轮集体研讨，每个同志对项目成果都有程度不同的贡献。张翼燕不仅分担了分课题，还协助我总体设计，配合我修改审定了分报告和总报告，还负责科研的组织和管理工作。项目完成后，党的二十大召开了。党中央进一步提出了人才引领的问题，要求“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖人才，聚天下英才而用之。”为了响应党中央这一战略决策，我要求课题组不要解散，按二十大精神对尚未研究深、研究透的问题继续研究，于2023年上半年形成十几篇专题报告。这样，以《以人为核心的科研组织体系研究》项目成果为基础，再加上后面这十几份报告，又经过补充、修改和重新编排，就形成了本书。参加本书写作的同志有郭铁成、张翼燕、袁珩、张丽娟、孙浩林、谷峻战、郑思聪、王晓菲同志，他们分工执笔的章节扉页已经列出。全书由郭铁成、张翼燕统改定稿。在本书编辑出版过程中，科学技术文献出版社副社长丁坤善同志带领的编辑出版团队，表现了很高的专业水平，付出了辛勤的知识劳动，我们深表感谢。本书中使用的战略科技人才、杰出科技人才两个概念，意思基本一致。战略科技人才概念是中国提出的，其他国家很少使用；国际上使用比较多的概念是杰出科技人才，卓越科技人才等。因此，我们在讲中国政策时，使用战略科技人才概念；而在讲国外政策时，则使用杰出科技人才概念。2021年中央人才工作会议的主要精神是全方位培养、引进、用好人才，提高人才供给自主可控能力，走好人才自主培养之路。重点是培养战略科学家、卓越工程师、青年科技人才和一流科技创新团队。这是新时代人才强国战略的核心内容。自主培养人才与引进人才不同。引进人才是想办法吸纳别人已经培养出来的人才，重点是提供有竞争力的薪酬、待遇和科研项目；而培养人才则是把潜在人才培养成人才和杰出人才，重点是从人才发展规律和科研规律出发，改革阻碍人才发展的体制机制，制定促进人才发展的有效政策。因此，本书的第一个特点，就是对人才发展规律进行了研究。这些规律有的涉及思维方式，有的涉及成长周期，有的涉及需求激励，有的涉及人才生态。本书的第二个特点，就是对科技人才政策的最佳国际实践进行了研究。中信所传统的科研优势是国际科技情报。这次也发挥了这一优势，搜集和研究了主要创新型国家的人才战略和人才政策。这些国家包括美国、德国、英国、法国和日本、韩国等，政策都是国际最新的，绝大部分也都行之有效。本书的第三个特点，是提出了自主培养科技人才的政策建议。中信所是国际科技创新战略智库，在科技政策研究方面有很好的学术积累。这次在研究科技人才发展规律和国外政策的基础上，就我国的人才政策提出了一系列政策建议，不一定都适当，但都是过去没实行过的政策。每一章都有政策建议，最后又集中写一章，作为提要。在跟踪模仿时期，科技人才政策多以科技项目为对象，先确定项目，然后再找人，对人才的培养也多由项目代行。而新时代要求以人为资助对象，先找人，以杰出人才提出的原创思想和原创技术为基础形成项目。这方面的政策研究国内还比较少，我们这次的研究也是初步，算是开个头。其中肯定存在不对、不妥、不足之处，欢迎批评指正。希望本书的出版能够抛砖引玉，经过大家的共同努力，在我国建立以研究人员为核心的人才培养体系。这是我们决定出版本书的初心，如能实现则幸甚。
