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安徽省淮南市立足实际需求，充分发挥人才助力农业大托管作用，设立“农业大托管人才智库”，为农业大托管提供智力支撑，打造了新时代乡村振兴的淮南样板。
——编者
安徽淮南：“农业大托管人才智库”助力乡村振兴
安徽省淮南市委组织部
为有效解决农村土地零碎化、农业生产低效化、农村空心化和土地抛荒等问题，2019年，安徽省淮南市开展农业生产“大托管”改革试点，创新实施了“两委托两跟进一托底”的农业生产大托管221模式。这项改革入选“中国改革2021年度二十大案例”“2022年全国农业社会化服务典型案例”，农业农村部给予“全国托管看安徽，安徽托管看淮南”的高度评价。
为更好地达到粮食增产、农民增收、农业增效、集体增益的多赢效应，大托管急需专业性农技人才的帮助和支持。在这样的背景下，2022年淮南市委人才办联合市农业农村局、淮粮集团成立了“农业大托管人才智库”，对照农业大托管发展的趋势和总体要求，以农业科技人才为支撑，助力大托管推动淮南市农业发展高质高效、乡村振兴又快又好、农民生活有声有色。
农技专家下沉托管村
规范程序，汇聚农业科技人才“最强大脑”
人才智库是大托管的“智囊团”，为农业大托管提供重要的智力支撑，所以智库人员的选聘非常关键。
智库人员选聘工作主要分为情况摸底、人选推荐、公开初评、认定公示、颁发聘书五步来进行，整个流程环环相扣、权责明晰，体现了需求和供给的无缝对接，为人才智库专家最好最快地发挥作用打下基础。
情况摸底主要通过走访调研、专题座谈等方式摸排掌握三大情况，即市内和周边邻市知名的农技专家人才数量和分布情况、这些专家人才最擅长的农技知识专业和成果情况、专家人才对成立智库的看法和意见建议。
人选推荐以市农业农村局推荐为主，在前期摸排的基础上，推荐出专业素质优良、农业科技成果突出、对智库工作积极性高的人才115名。淮南市委人才办会同市农业农村局，成立评审组对推荐的人才进行审定，综合评议理论知识、专业技能、政治觉悟、工作热情等方面，最终认定30名副高级以上职称农技专家人才，作为首批人才智库成员，并发放聘用证书，聘期为三年。
强化保障，充分发挥人才智库作用
充分发挥智库作用，淮南市出台了《关于设立淮南市农业大托管人才智库的方案（试行）》《淮南市农业大托管人才智库专家服务指导方案》《淮南市农业大托管人才智库管理办法》等文件，依托淮粮集团增挂“淮南市农业大托管人才智库”牌子，淮粮集团负责为人才智库专家提供固定工作场所。
根据包村到户、就近服务的原则，跟智库专家人才协商一致，根据专业方向特点和村里农业需求侧重点，淮南给每个专家划分5个重点村，分批下沉632个托管村，明确服务指导对象，做到村村有人负责，户户有人跟进。
为提高实效，淮南把经营主体的种植水平划分为非常好、很好、一般、差等档次，智库专家根据实际需要，通过实地指导、技术攻关、讲座培训、在线答疑等灵活方式发挥作用：对于种植水平很好的，可以在作物种植关键节点时进行指导；对于种植水平一般的，进行细致的田管技术、良种良法等方面指导；对于种植水平较差没有经验的，重点关注，细致指导。确保工作顺利开展，人才智库作用发挥好。
严格考核，推动工作开展科学有序
加快推进大托管在全市范围内村镇普及是惠民利国的大事，而推动更多优质高效的农事服务中心建设，是进一步推动农业托管经济又好又快向前发展的主要支柱。
大托管，核心在“托”，基础在“管”，淮粮集团以保姆式服务，全程参与大托管各环节，通过现场走访、电话沟通等多种方式对参与托管的经营主体开展深入调研，摸清经营主体的种植水平、发展现状，根据需求情况与智库专家特长进行匹配，制定有针对性的指导方案，建立服务台账。严格落实周下访、月检查、季调度、半年一小结的监管考核制度，督促智库专家人才扎实开展工作，对表现突出的给予表扬肯定，对不能胜任的及时撤换调整。
淮南市委人才工作领导小组每年底对企业实际支出及专家作用发挥情况进行评估，根据评估结果，从市人才工作专项经费中给予最高不超过 20 万元的后补贴。
加强宣传，提高农业科技人才认可度
淮南虽是一个重工业城市，但农业种植历史悠久，农业科技人才是全市人才队伍里极其重要的一支，且数量较多。如何发挥农业科技人才的作用，是市委人才工作一直在思考的问题。
首批选聘的30名智库专家人才分别来自省属高校、市直单位、县区农技推广中心等岗位，包保的150个村都比较偏远，也都是大托管重点村。随着大托管的推广，很多外出务工年轻人选择回乡种地，种粮大户偏年轻化，种粮缺乏经验，迫切需要专业性人才给予技术指导。人才智库成立后，给种粮大户提振了信心。市委人才办定期组织智库专家和种粮大户座谈，面对面交流思想解决难题，建立了“大托管网络数字平台”，将智库专家引入平台开展技术服务、在线答疑，线上不能清晰解答的，负责包村的专家人才及时赶到现场给予解决。人才智库成立以来，线上线下帮助解决问题600多个，得到种粮大户的认可和称赞，也提高了农业科技人才的社会影响力和知名度。
增产增收，农村实用人才队伍稳定发展
小田变大田，就是把农业生产资源整合起来，加以高效利用。人才智库为农业生产大托管赋能，带动粮食增产、农民增收、集体增益。目前，淮南市有近200个村60万亩托管土地撤埂并田，变大田后耕地多出8%，耕地集中连片大托管后，极大程度推动当地农业规模化、组织化、集约化发展，托管地小麦亩均产量提高5%，收购价提高3%；水稻亩均产量提高7%，收购价提高6%，农户在租赁金额上平均每亩地增加了300元。
农业大托管，管出了农村种粮新路子，托起了农民生活好日子。人才智库有效解决了大托管在管理和服务中遇到的技术难题，提高了农产品附加值，盘活了村级集体经济，提升了农民生活质量，打开了乡村振兴新局面。淮南建设了20万亩优质软麦种植基地，向全市32个村、2.43万户发放了土地确权电子证照，带动13.2万户农户实现耕、种、防、收、烘、加工、销售等全产业链模式。
智库专家人才重点围绕农业种植、农产品加工、农产品质量检测等领域，提供智慧解决难题的同时，也给予种粮大户、产品研发人员技能指导和培训，既“授之鱼”又“授之渔”，对鼓励大中专毕业生、返乡农民工、退伍转业军人、退休技术人员、农村青年和农村妇女等加入到农村专业技术人才和实用人才队伍中起到了引领带动作用。
人才智库成立两年来，淮南市农村实用人才增加150余人，回村创业人数增加500余人，农村实用人才随着大托管扩大增面也呈破竹之势向上发展。
下一步，淮南市将进一步完善大托管服务体系，面向全国遴选出更多优秀的农业科技人才进入人才智库，联合安徽省农科所，成立安徽大托管研究院，全力打造“大托管+智慧农机+精深加工+仓储物流+智慧营销”的改革升级版，为实现安徽“科技强农、机械强农、促进农民增收”的行动贡献更多淮南方案，打造新时代乡村振兴淮南样板。
