近日，云南省农业农村厅、云南省财政厅两部门印发《云南省2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案》，明确补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织，补贴标准有组织分档测算、补贴额测算比例、单机补贴限额、补贴比例预警4类。
主要内容如下
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一、实施重点
（一）突出稳产保供机具供给。以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为着力点，将更多先进适用机具有序纳入补贴范围，聚焦机播（机插）增产和机收减损，重点支持高性能播种机、智能高端联合收获机械等有助于粮油等主要作物大面积单产提升、丘陵山区农业生产急需、农机装备补短板、农业其他领域发展急需，以及事关国家重大战略实施的农业机械（以下统称“重点机具”）的推广应用。
（二）强化自主创新和安全可控。以推动农机产业自主安全可控和高质量发展为导向，积极探索鉴定机制创新改革，开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。科学规范采信农机产品质量认证和第三方机构检验检测结果，有力有效提升农机鉴定能力，加快推动具有自主知识产权的农机新产品取得补贴资质。
（三）推动实施推广应用创新。探索农机购置与应用补贴试点，逐步推广与农机作业量挂钩兑付补贴资金的操作方式。探索对参与防灾减灾机具达到一定作业量后适当给予应用补贴的方式方法。持续实施好农机研发制造推广应用一体化试点，加快先进适用短板创新机具研发制造、熟化定型和推广应用。
（四）提高风险防控监管水平。运用全国农机作业指挥调度平台及地方平台，推进补贴机具唯一身份识别和卫星定位辅助驾驶系统应用，发挥大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力，对群众反映问题较多、实际使用性能较差的机具，采取降低补贴标准或退出补贴范围的方式处理。强化属地管理责任和多部门联动，完善省、州（市）、县（市、区）三级监管机制，全流程加强补贴机具研产推用各环节监督管理。鼓励支持农机行业协会发挥引领行业自律功能，强化社会监督。
（五）提升补贴兑付满意度。优化简化资金兑付流程，增加结算批次，推进补贴全流程线上办理，提高补贴办理便利性，确保补贴资金及时兑付。加强补贴资金管理，落实专款专用要求，加大对超期不兑付、兑付慢问题治理力度，补贴预算执行情况与下一年度资金安排挂钩。探索建立加快补贴资金兑付的新机制。
二、补贴范围和补贴机具
结合全省农业生产需求实际，从全国农机购置与应用补贴机具种类范围中选取确定我省补贴机具种类范围为21个大类46个小类121个品目。全省补贴机具种类范围，可根据农业生产需要实际和补贴实施情况按年度进行调整。
（一）常规机具
常规机具必须是全省补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：
1.获得农业机械试验鉴定证书。
2.获得农机强制性产品认证证书。
3.列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置永久固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。申请补贴机具的生产和购机日期须同时在农机鉴定（认证）证书或其他报告等有效期范围内。
全面开展农用无人驾驶航空器购置补贴工作，按有关规定引导农用无人驾驶航空器在农业领域规范应用；补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织；补贴操作要求与常规补贴产品保持一致，对产品及生产企业条件的相关要求，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》调整。对于农用无人驾驶航空器补贴资质，仍按《云南省农业农村厅 云南省财政厅关于印发云南省植保无人飞机购置补贴试点方案的通知》（云农机〔2019〕8号）有关规定予以确定，如有调整，另行发文通知。
（二）农机创新产品
1.专项鉴定产品。根据农业生产和农机装备补短板需要，按照上一轮农机购置补贴实施指导意见中《农机专项鉴定产品购置补贴实施工作规范（试行）》有关要求，通过征集建议、专家评议、审定公示、发布实施等程序，将符合条件的产品列入补贴范围。
2.农机新产品。组织实施中央财政农机新产品购置补贴试点，按照上一轮农机购置补贴实施指导意见中《农机新产品购置补贴试点工作指引》关于试点产品选定的要求，将农机装备补短板范围内符合条件的创新产品，以及暂不能开展农机试验鉴定的新型农机产品和不适宜鉴定的成套设施装备列入补贴范围，总数不超过10个。实施农机装备补短板行动，每年发布一批短板机具目录，对目录范围内取得研发突破、亟需熟化定型的创新产品，给予3年以下的特定补贴支持，并结合补贴实施情况按年度进行调整。补贴额测算比例可提高至35%，成功推向市场的转为常规补贴，补贴额测算比例调至30%以下，效果不好的退出补贴范围。
除上述机具外，地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机具，列入州（市）、县（市、区）级财政资金补贴范围，具体补贴机具品目和补贴标准由各地研究确定，补贴额测算比例不超过35%，不得占用中央补贴资金。
三、补贴对象和补贴标准
（一）补贴对象
补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
（二）补贴标准
1.组织分档测算
中央财政农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在全省实行统一的补贴标准。在全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表、区域非通用类农业机械最高补贴额建议一览表基础上，结合实际优化配置参数，制定发布补贴额一览表；依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额，同时与其他省份同类同档产品的补贴额进行比对衔接，防止省际间同类同档产品补贴额差距过大。
2.补贴额测算比例
常规补贴机具的测算比例。补贴额测算比例不超过同类同档次产品上年市场销售均价的30%，通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。上年市场销售均价原则上通过本省办理服务系统补贴数据测算，没有发现异常或违规问题的，可沿用上一年补贴标准。新增品目或上年补贴销售数据较少的品目，相关档次市场销售均价可通过市场调查获取，也可书面委托2家以上有资质的第三方开展专业价格评估、成本测算等方式获取。在充分考虑机具主要参数和成本情况基础上，结合全国和本省情况对同档次机具价格进行摸底调查，合理进行测算。
补贴额提高机具的测算比例。按照农业农村部、财政部规定，围绕重点机具的推广应用，选择不超过10个品目且不超过20个档次的产品提高补贴额（含新能源农机），其补贴额测算比例提高至35%；其中，涉及的通用类品目机具可高于中央财政资金最高补贴额，幅度控制在最高补贴额的20%以内。动力机械补贴额测算比例不超过中央财政资金最高补贴额的20%。非通用类品目机具可高于上年度补贴额，幅度控制在上年度补贴额的20%以内。结合防灾减灾农机储备和调用制度，在严格控制资金总量的前提下，对区域内严重不足、生产急需的移动式烘干机、履带式拖拉机、履带式收获机，补贴额测算比例提高至40%，机具需纳入全国农机作业指挥调度平台统一管理，试点方案需报农业农村部、财政部备案后实施。
3.单机补贴限额
除上述提高补贴额测算比例的机具外，一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；玉米去雄机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型气力式播种机、大型联合收获机、大型水稻浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；100马力以上拖拉机单机补贴限额不超过10万元，200马力以上动力换挡或无级变速拖拉机单机补贴限额不超过25万元；大喂入量联合收获机单机补贴限额不超过25万元；大型成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。
4.补贴比例预警
在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在测算比例一定范围内浮动符合政策规定，不对外公布具体产品的补贴额。如发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过测算比例15个百分点的，属地农业农村部门应及时暂停该产品的补贴办理，会同本级财政部门结合实际情况组织调查核实，并将调查结果及时报送上级农业农村、财政部门。对有违规情节的，按相关规定处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金，并组织对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，视情况及时调整。
四、资金分配与使用
农机购置与应用补贴主要用于支持购置使用先进适用的农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。
（一）资金分配
省农业农村厅会同省财政厅采用因素法（包括基础性因素和政策性因素、绩效因素、巩固拓展脱贫攻坚成果因素等）测算分配资金，不突破各地需求上限分配资金，可动态调减资金结转量大、政策实施风险高、资金使用效益低地区的预算规模。各级财政部门会同农业农村部门加强资金使用情况监测，定期调度和通报各地资金使用进度，督促各地优先使用结转资金，督促预算执行慢的地区加快使用，并按需组织开展余缺调剂，及时将实施进度低于序时进度的地区补贴资金调增给需求大的地区，确保不发生资金大量结转，促进资金使用实现两年动态紧平衡。对于发生严重违法违规行为并造成不良影响以及预算执行进度严重滞后的地区，扣减下一年度补贴资金预算。2024年资金分配下达到县（市、区），由州（市）在所属各县（市、区）间调剂；2025年、2026年资金提级发放，资金分配下达到州（市），由省级在各州（市）间调剂。
（二）农机创新产品资金分配与使用
农机创新产品年度使用资金量按不超过我省年度中央财政资金总规模的15%安排，年度使用资金量不超过4500万元。
（三）组织开展创新试点
实施农机购置与应用补贴。对已具备作业信息化监测条件的大型、智能、复式、高端、绿色农机以及重点推广的机具实施农机购置与应用补贴。补贴按照7:3的比例分两次定额兑付，即在购机核验合格后按程序兑付70%的补贴资金，第二年在所购机具达到规定的年度作业量后，再兑付30%的补贴资金。对第三年、第四年连续两年完成年度作业量的农机，分别按照定额补贴资金的10%、10%予以激励补贴。依据我省实际情况确定补贴范围，制定实施方案并报农业农村部、财政部备案后组织实施。
组织开展农机研发制造推广应用一体化试点。积极组织州（市）按照生产急需、前沿引领、自主安全、集中突破的要求，分区域、分产业、分品种、分环节梳理研发制造、熟化定型、推广应用优势资源，形成农机短板目录，排出优先序，编制项目化方案，报农业农村部、财政部备案后，动员和遴选企业及科研力量开展农机研发制造推广应用一体化试点。
（四）支出责任与兑付
农机购置与应用补贴资金必须足额保障，不得挤占、截留、挪用或用于其他支出。中央、省级财政安排资金要优先用于以往年度已录入但尚未兑付及当年已购机的补贴申请，并通过农机购置与应用补贴申请办理服务系统予以体现，相关工作开展情况纳入责任制考核。各级财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费，包括政策实施绩效考核、机具核验、信息化建设、第三方抽查核验等工作经费。因保障粮食和重要农产品稳定安全供给重大战略需要、农业生产急需适用等情况，需提高补贴额测算比例或实施累加补贴的，须上报省农业农村厅、省财政厅，由省农业农村厅、省财政厅联合报农业农村部、财政部备案后再实施。
